（三）強化收運能力提升

1．規(guī)范分類投放容器。農(nóng)戶家庭按“兩分法”設置易腐垃圾、其他垃圾兩種分類收集容器。以自然村為單位設置1處以上四分投放點，村級辦公、活動場所、廣場等場所設置易腐垃圾、可回收物、其他垃圾的收集容器，主要道路兩側(cè)等公共區(qū)域宜設置可回收物、其他垃圾的收集容器。農(nóng)貿(mào)市場、家宴中心等人流密集、產(chǎn)生易腐垃圾較多的場所應增設大型易腐垃圾和可回收物的收集容器。水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品集中收采、上市季節(jié)，動態(tài)增設單獨的易腐垃圾投放點。到2021年，基本實現(xiàn)所有分類投放點容器規(guī)范化、標準化，并建立常態(tài)化更新升級、定期維護機制。

2．優(yōu)化分類收運車輛。按照“分類運輸要定車”要求，配備滿足垃圾分類清運需求、密封性好、標志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛，推廣采用“車載桶裝”等收運方式,消除“拋灑滴漏”等二次污染現(xiàn)象，杜絕混收混裝混運，有條件的村（社區(qū)）可在收運車輛上安裝視頻監(jiān)控、車載定位等信息化設備，開展全市垃圾分類收運車輛大排查，2020年底前全面完成整改。

3．開展轉(zhuǎn)運站提檔整治。綜合區(qū)域、人口、垃圾量，對接城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站輻射范圍，按需設置農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站，鼓勵相鄰村共建共享，逐步改造或拆除原有固定式混裝垃圾房，推行建設易腐垃圾和其他垃圾綜合性中轉(zhuǎn)站，改造提升不符合環(huán)保規(guī)范要求的中轉(zhuǎn)站，加強廢氣、噪音控制和滲濾液處理，增強垃圾分揀、拆解、分類和暫存功能，提高與周邊環(huán)境的整體協(xié)調(diào)性，2020年全市完成70%的中轉(zhuǎn)站改造提升任務，2021年底前全面完成改造提升任務。

（四）健全處置體系建設

1．合理布局易腐垃圾資源化處理站點。按照集約化、多元化、規(guī)范化要求，在科學測算基礎上，合理規(guī)劃建設農(nóng)村生活垃圾資源化處理站點，鼓勵采用一鎮(zhèn)一點、多村聯(lián)建或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域合理配置建設，充分考慮本地區(qū)未來產(chǎn)業(yè)、人口、分類質(zhì)量等發(fā)展趨勢，留有處置能力的發(fā)展余地，確保處理能力和處理需求相適應，站點覆蓋范圍最優(yōu)化、設施設備效益最大化。2020年全市完成新建資源化處理站點21個，2022年全市資源化處理站點服務范圍實現(xiàn)對未納入城鎮(zhèn)處理體系行政村全覆蓋。

2．科學選擇終端工藝和技術(shù)。因地制宜選擇符合農(nóng)村實際、安全可靠、技術(shù)成熟、先進環(huán)保、經(jīng)濟適用的易腐垃圾資源化處理技術(shù)模式，防止簡單照搬，杜絕“一刀切”，確保分類處理設施建成一個、運行一個、見效一個。在人口密度較高、存在有機肥需求的地區(qū)，推廣采用微生物發(fā)酵快速成肥處理模式；在人口密度不高、日人均生活垃圾量相對穩(wěn)定的地區(qū)，推廣使用太陽輔助堆肥處理模式；在人口密度較高、易腐垃圾量相對較大、易腐垃圾純度高、有沼渣沼液消納利用途徑和一定沼氣池使用經(jīng)驗的地區(qū)，推廣使用厭氧產(chǎn)沼發(fā)酵處理模式；在秸稈產(chǎn)生量較大的地區(qū)配備秸稈破碎設備，提高秸稈綜合利用率。

3．推進再生資源循環(huán)體系建設。合理布局再生資源回收網(wǎng)點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立一個再生資源回收中心站，通過單村單建或多村聯(lián)建的方式，建成覆蓋全域的再生資源回收點。推廣垃圾資源化利用“兌換超市”“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，鼓勵農(nóng)村便利店等經(jīng)營者就地設立便民回收點，采用押金、以舊換新、設置自動回收機、網(wǎng)購送貨回收包裝物等方式回收再生資源，實現(xiàn)回收方式多元化。支持再生資源企業(yè)參與農(nóng)村物資回收業(yè)務，優(yōu)先扶持供銷社再生資源利用平臺對再生資源回收網(wǎng)點、農(nóng)村垃圾處理靜脈園的建設和運行。對生活垃圾處理終端產(chǎn)生的有機肥、沼氣、沼液進行統(tǒng)一開發(fā)利用，拓展綠色循環(huán)利用渠道。

（五）推進運行機制創(chuàng)新

1．健全多元協(xié)同機制。瞄準當前垃圾分類社會參與程度不高的問題，建立健全相關(guān)制度機制，積極探索具有地方特色的社會化運行管理新模式，為社會組織、社區(qū)和村民共同參與垃圾分類提供支持和保障，開啟社會多元主體參與垃圾分類的新格局。推動專家、社會志愿者和相關(guān)團體深入基層，宣傳、指導村民垃圾分類。委托第三方機構(gòu)對農(nóng)村生活垃圾分類處理工作開展定期測評，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)扎實推進農(nóng)村生活垃圾分類工作。

2．充分激活市場機制。鼓勵社會資本和專業(yè)化企業(yè)以PPP等模式參與處置設施建設、收集運輸和運營管理，促進生活垃圾收運網(wǎng)和再生資源回收網(wǎng)深度融合的市場化運行體系。鼓勵經(jīng)過資質(zhì)認證的服務企業(yè)進入垃圾處理市場，參與各項垃圾分類收集、分類運輸、分類處理經(jīng)營活動。逐步理順垃圾收運、處理中的責權(quán)利關(guān)系，優(yōu)化市場競爭和激勵，完善垃圾減量化站點運行管理機制，建立責任清晰、權(quán)責統(tǒng)一的良性運行機制。

3．探索數(shù)字化管理機制。鼓勵有條件區(qū)、縣（市）率先開展農(nóng)村生活垃圾分類數(shù)字化監(jiān)管平臺建設，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”等方式推進垃圾分類數(shù)字化建設，構(gòu)建源頭分類減量可評估、中端收集運輸可計量、末端處理在線可監(jiān)測的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，全程管理垃圾分類處理鏈條，進一步提高農(nóng)村生活垃圾分類工作管理能力。鼓勵有條件的區(qū)、縣（市）建立農(nóng)村生活垃圾分類大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，2020年諸暨市率先建成。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。嚴格落實垃圾分類黨政同責、一崗雙責，農(nóng)村生活垃圾分類處理工作領(lǐng)導小組辦公室實行實體化運作。各級各部門要把全面推進農(nóng)村生活垃圾分類處理工作作為深化“千萬”工程、推進新時代美麗鄉(xiāng)村建設的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導，健全工作體系，狠抓責任落實。

（二）加強要素保障。各級財政要將農(nóng)村生活垃圾分類處理規(guī)劃、建設資金和運維、獎勵經(jīng)費等納入年度預算，切實保障垃圾分類工作順利推進。要拓寬籌資渠道，整合相關(guān)資金，倡導建立縣級財政補助、鎮(zhèn)村自籌、村民適當繳費、社會幫扶相結(jié)合的保障機制，有效減輕村級管理支出負擔。電力、公用事業(yè)等單位要對生活垃圾分類處置設施設備在電價、水價上予以優(yōu)惠，收費標準參照居民用電、用水價格收取。要統(tǒng)籌落實好垃圾分類處置必要設施設備和轉(zhuǎn)運場站的建設用地需求，確保分類處理工作有序推進。

（三）加強宣傳教育。制定農(nóng)村生活垃圾分類處理宣傳教育計劃，編制農(nóng)村生活垃圾分類科普手冊。開展垃圾分類專業(yè)知識和技能培訓，建設一批生活垃圾分類處理示范教育基地和農(nóng)村垃圾“靜脈園”。用好“報、網(wǎng)、端、微、屏”，加大媒體宣傳力度。教育部門、中小學校要加強學生的生活垃圾分類教育，推動廣大群眾自覺踐行垃圾分類。組建督導員、培訓員、志愿者隊伍，營造人人知曉、人人參與的濃厚氛圍。

（四）加強督導考核。聘請第三方機構(gòu)對全市農(nóng)村生活垃圾分類處理工作進行常態(tài)化測評，把垃圾分類處理工作納入工作目標責任制考核。強化督促檢查，對工作不力、考核不合格的，予以通報。

編輯：趙凡