中國固廢網(wǎng)獲悉，日前大連市人民政府發(fā)布了《大連市農(nóng)村生活垃圾治理實施方案（2018—2020年）》，方案提到到2020年，全市涉農(nóng)區(qū)市縣、先導區(qū)的921個村因地制宜建立農(nóng)村生活垃圾處置體系，達到全覆蓋；90%以上的村莊農(nóng)村生活垃圾得到治理；在全域推行農(nóng)村生活垃圾分類減量，開展資源化、無害化利用；基本完成166處（含中山區(qū)1處、甘井子區(qū)9處）非正規(guī)垃圾堆放點整治任務和陳年垃圾的清理；村莊保潔體系和監(jiān)督、評價、考核體系全面建立。

具體內(nèi)容如下：

大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)大連市農(nóng)村生活垃圾治理實施方案（2018—2020年）的通知

各涉農(nóng)區(qū)市縣人民政府、先導區(qū)管委會，市政府各有關部門，各有關單位：

《大連市農(nóng)村生活垃圾治理實施方案（2018—2020年）》業(yè)經(jīng)大連市第十六屆人民政府第二十三次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

大連市人民政府辦公廳

2018年10月25日

大連市農(nóng)村生活垃圾治理實施方案

（2018—2020年）

為深入貫徹黨的十九大關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境三年行動決策部署，全面推進農(nóng)村生活垃圾治理，探索可借鑒、可復制的治理模式，促進全市農(nóng)村生活垃圾治理的分類化、減量化、資源化和無害化，根據(jù)國家、省關于農(nóng)村生活垃圾治理工作的相關要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立協(xié)調發(fā)展新理念，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治新機制，順應農(nóng)民群眾過上美好生活的新期盼，破解發(fā)展不充分的新問題，以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎，以村屯生活垃圾治理為重點，以村容村貌干凈整潔為導向，建立完善政府推動、群眾主體、多元投入、長效管護、社會參與、部門協(xié)作的農(nóng)村生活垃圾治理新格局，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（二）基本原則。

政府組織，社會參與。市政府通過政策指導、資金支持，相關部門齊抓共管，督導推進農(nóng)村生活垃圾治理工作；區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會強化主體責任，建立縣、鄉(xiāng)、村三級生活垃圾處理聯(lián)動工作機制。要注重調動全社會各方面的力量參與到農(nóng)村生活垃圾治理中來，號召廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成文明生活習慣，建立環(huán)保意識，積極投身農(nóng)村生活垃圾治理工作。

因地制宜，分類指導。農(nóng)村生活垃圾治理不搞“村村一面”，要依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)量、環(huán)境等因素，探索和建立適合本地的“低成本、易維護、見實效”的垃圾處理模式。

源頭分類，就地減量。農(nóng)村生活垃圾治理要按照源頭分類、就地減量、就近處理的原則，力爭做到生活垃圾“戶分類、戶處理、不出村、零填埋”，降低垃圾處理成本，最大程度進行資源化利用和無害化處理。

建管并重，長效運行。既要建設施，又要建機制，不斷解決融資體制、工作機制、考核評價方面的問題，確保垃圾處理設施建成并長期穩(wěn)定運行。

村民主體，自治自理。強化村民的主體地位，明確村民在生活垃圾處理中的責任和義務。通過修訂完善村規(guī)民約、與村民簽訂“門前三包”責任書等方式，提高村民自治自理的主人翁意識。

（三）工作目標。

通過農(nóng)村生活垃圾處置體系建設，解決日常生活垃圾消納問題；按照“有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的運營模式、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度”的要求，建立較為完備的農(nóng)村生活垃圾治理體系；開展生活垃圾源頭分類、就地減量，解決生活垃圾產(chǎn)量大、處理難、成本高的問題；整治非正規(guī)垃圾堆放點和圍村垃圾，解決歷史遺留的陳年垃圾清理問題。

到2020年，全市涉農(nóng)區(qū)市縣、先導區(qū)的921個村因地制宜建立農(nóng)村生活垃圾處置體系，達到全覆蓋；90%以上的村莊農(nóng)村生活垃圾得到治理；在全域推行農(nóng)村生活垃圾分類減量，開展資源化、無害化利用；基本完成166處（含中山區(qū)1處、甘井子區(qū)9處）非正規(guī)垃圾堆放點整治任務和陳年垃圾的清理；村莊保潔體系和監(jiān)督、評價、考核體系全面建立。

二、主要任務

（一）加快農(nóng)村生活垃圾處置體系建設。

1.確定農(nóng)村生活垃圾處理模式。我市農(nóng)村生活垃圾處理主要采取以下3種處理模式：

城鄉(xiāng)一體化處理模式。經(jīng)濟條件較好的近城近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），將涉農(nóng)區(qū)域生活垃圾治理逐步納入城市環(huán)衛(wèi)體系，對城鄉(xiāng)生活垃圾處理進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。

集中式（盤錦市）處理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）所在地不能就地處理的生活垃圾，由戶分類投放，村集中收集，鎮(zhèn)中轉或直接送縣處理廠處理。鼓勵具備條件的鎮(zhèn)村過渡到城鄉(xiāng)一體化處理模式。

分散式（新賓縣）處理模式。其他村屯生活垃圾就地分類減量處理，按照垃圾不出戶的原則，將易腐垃圾、可回收垃圾、不可處理垃圾和有害垃圾進行分類，在農(nóng)戶院內(nèi)最大程度減量后，將不可處理垃圾和有害垃圾暫存，定時外運。村內(nèi)不設垃圾箱。

各涉農(nóng)區(qū)市縣、先導區(qū)要因地制宜確定適合本地的一種或多種處理模式，并分別制定治理方案。

2.提高農(nóng)村生活垃圾收運設施普及率。已建立生活垃圾收運設施的村屯，如設施符合當?shù)靥幚砟Ｊ剑Ｕ显O施正常運行并得到及時維護；如設施不符合當?shù)靥幚砟Ｊ剑虻刂埔藢σ延性O施重新進行調整。未建立生活垃圾收運設施的村屯，要按照確定的處理模式和實際需要進行設施建設，同時保證將不可處理垃圾和有害垃圾定時收集外運。

3.加快中轉和終端處理設施建設和運行。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)中轉和終端處理設施建設，優(yōu)先利用現(xiàn)有設施，設施不足時要及時新建、改建或擴建，在3年內(nèi)補齊設施短板。終端設施建設要符合農(nóng)村實際和環(huán)保要求，同時兼顧廚余垃圾、有害垃圾等處理設施建設?？茖W預測未來農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量，確保到2020年中轉和終端設施能夠滿足需要。已建立的中轉和終端處理設施，要根據(jù)生活垃圾處理的實際需要加快啟動運行，保證生活垃圾能夠得到及時處理。

編輯：劉影