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《洛陽市土壤污染治理與修復規(guī)劃(2018—2020年)》

時間:2018-08-03 15:30

來源:洛陽市政府

《洛陽市土壤污染治理與修復規(guī)劃(2018—2020年)》日前印發(fā),規(guī)劃提出,加快建設土壤污染防治項目庫;推進農(nóng)用地土壤污染治理與修復;開展建設用地土壤污染治理與修復。詳情如下:

洛陽市人民政府辦公室

關于印發(fā)洛陽市土壤污染治理與修復規(guī)劃(2018-2020年)的通知

洛政辦〔2018〕51號

各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府有關部門,各有關單位:

《洛陽市土壤污染治理與修復規(guī)劃(2018—2020年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

2018年6月29日

洛陽市土壤污染治理與修復規(guī)劃(2018—2020年)

為切實改善土壤環(huán)境質(zhì)量,保障人居環(huán)境安全,全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)、《河南省人民政府關于印發(fā)河南省清潔土壤行動計劃的通知》(豫政〔2017〕13號)、《洛陽市人民政府關于印發(fā)洛陽市土壤污染防治工作方案的通知》(洛政〔2017〕31號)要求,完成省政府下達我市的土壤污染治理與修復任務,結合我市實際,制定本規(guī)劃。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,著眼生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,立足我市土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點,全面落實《土壤污染防治行動計劃》《河南省清潔土壤行動計劃》《洛陽市土壤污染防治工作方案》各項要求和任務,切實解決關系人民群眾切身利益的土壤環(huán)境問題。

(二)基本原則

源頭管治,預防為主。土壤污染治理難度大、周期長、見效慢,需要堅持保護優(yōu)先和源頭控制相結合。對未污染土壤實施優(yōu)先保護,劃為永久基本農(nóng)田,實行嚴格保護。加強對尾礦庫、工業(yè)園區(qū)、垃圾處理設施等重點污染源的環(huán)境監(jiān)管,從源頭上減少新增污染。

風險管控,分類治理。以農(nóng)用地和建設用地為重點,針對不同土壤污染程度、土地用途等,實施分類風險管控與治理修復,提高防治成效。

重點突破,示范帶動。以省下達的耕地治理與修復、建設用地污染地塊安全利用等為重點任務,聚焦重點區(qū)域和主要污染物,著力突破治理與修復關鍵適用技術。以受污染耕地和污染地塊為重點,啟動一批具有代表性的土壤污染治理與修復試點示范項目,以點帶面,探索建立適合本地條件的土壤污染治理修復技術模式。

管研結合,協(xié)調(diào)推進。加強土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設,強化工程監(jiān)管,完善治理與修復標準,推進修復技術產(chǎn)業(yè)化,完善治理與修復項目庫,提升土壤污染治理與修復綜合能力。

(三)規(guī)劃范圍與時段

規(guī)劃范圍:洛陽市下轄澗西區(qū)、西工區(qū)、老城區(qū)、瀍河區(qū)、洛龍區(qū)、吉利區(qū)、高新區(qū)、伊濱區(qū)、龍門管委會等9個市轄區(qū),孟津縣、新安縣、伊川縣、宜陽縣、汝陽縣、洛寧縣、欒川縣、嵩縣等8個縣,偃師市1個縣級市,陸域面積約1.52萬平方公里。

規(guī)劃時段:規(guī)劃基準年為2017年,規(guī)劃時段為2018—2020年。

二、規(guī)劃目標與指標

工作目標:到2020年,全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風險得到基本管控,土壤污染防治體系基本建立;到2030年,全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障,土壤環(huán)境風險得到全面管控,土壤污染防治體系建立健全。

主要指標:到2020年,全市受污染耕地安全利用率達到90%左右,污染地塊安全利用率不低于90%;到2030年,全市受污染耕地安全利用率達到95%以上,污染地塊安全利用率達到95%以上。2018年,全市完成省政府下達任務的10%;2019年,全市完成省政府下達任務的40%;2020年,全市完成省政府下達任務的50%。

三、主要任務

(一)加快建設土壤污染防治項目庫

各縣(市、區(qū))根據(jù)已掌握的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,結合土壤污染狀況詳查結果,按照邊調(diào)查、邊應用、邊風險管控的要求,梳理土壤污染治理與修復項目清單,明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃,編制污染土壤治理工程項目建議書、實施方案等。2018年起,各縣(市、區(qū))逐步完善土壤污染治理與修復項目庫,按照《河南省土壤污染治理與修復規(guī)劃》要求,土壤污染治理與修復項目由環(huán)境調(diào)查監(jiān)測與風險評估、試點示范、治理與修復、環(huán)境風險防控和基礎能力建設五大類項目構成。各縣(市、區(qū))要以完成本地目標任務為重點,遴選土壤污染治理與修復項目,發(fā)揮示范引領作用,有序推進治理與修復。

(二)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查

按照國家和河南省的統(tǒng)一部署,配合開展土壤污染狀況詳查,組織實施樣品采集、流轉(zhuǎn)、分析測試等工作。通過現(xiàn)場踏勘、人員訪談等方式對詳查點位進行核查,補充信息調(diào)查表。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)布局特征、農(nóng)作物類型等,及時調(diào)整詳查點位。加強詳查技術人員培訓,市政府有關部門主要加強樣品制備、分析測試、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理、報告編寫等方面的培訓,各縣(市、區(qū))主要加強樣品采集、保存、運轉(zhuǎn)等方面的培訓。查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況,劃定治理與修復區(qū)域,為治理與修復工程實施提供基礎依據(jù)。

(三)推進農(nóng)用地土壤污染治理與修復

1. 劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別

按照國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術指南,根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,綜合考慮土壤污染來源、污染途徑、農(nóng)產(chǎn)品超標情況、農(nóng)用地集中連片程度、農(nóng)作物種類等,以耕地為重點,將未污染和輕微污染的農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護類,輕度和中度污染的劃為安全利用類,重度污染的劃為嚴格管控類。以宜陽縣、孟津縣為劃定試點,逐步在全市范圍內(nèi)推進類別劃定工作。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況,定期對各類別耕地面積及分布等信息進行更新,逐步完善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案信息。

編輯:劉影

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