《包頭市2018年度土壤污染防治實(shí)施方案》日前印發(fā)，《方案》提到：開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查，全面整治歷史遺留尾礦庫(kù)；建立健全土壤污染防治項(xiàng)目庫(kù)等。詳情如下：

包頭市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)包頭市2018年度土壤污染防治實(shí)施方案的通知

各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《包頭市2018年度土壤污染防治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年6月6日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

包頭市2018年度土壤污染防治實(shí)施方案

為落實(shí)包頭市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議精神，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“山水治理、大氣防控、水土改善”三大行動(dòng)，保障土壤環(huán)境安全，強(qiáng)化土壤污染防治工作，根據(jù)《包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市土壤污染防治行動(dòng)方案的通知》(包府發(fā)〔2017〕33號(hào))，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委和市委、市政府部署要求，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，立足我市實(shí)際，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為我市建設(shè)更高質(zhì)量的小康社會(huì)而奮斗。

二、工作目標(biāo)

2018年，按照保障土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控的原則，落實(shí)自治區(qū)土壤污染防治工作任務(wù)要求，掌握土壤環(huán)境基礎(chǔ)情況，以保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全為重點(diǎn)，排查并消除土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，完成自治區(qū)下達(dá)的有關(guān)任務(wù)。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

(一)深入開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查工作。

1.完成農(nóng)用地土壤污染詳查。按照2017年7月31日全國(guó)土壤污染狀況詳查工作動(dòng)員部署會(huì)和自治區(qū)農(nóng)用地土壤污染詳查工作部署的有關(guān)要求，組織開(kāi)展我市農(nóng)用地土壤污染詳查工作，于2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。(市農(nóng)牧業(yè)局牽頭，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)。以下均需各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出)

2.開(kāi)展土地利用功能分區(qū)。依據(jù)我市土地利用總體規(guī)劃，以農(nóng)用地(包括基本農(nóng)田、耕地、林地、草地、園地等)、建設(shè)用地和未利用地為重點(diǎn)，劃定我市土地利用功能分區(qū)，并于2018年6月10日前將劃定成果(土地利用功能分區(qū)報(bào)告及數(shù)字化分區(qū)圖)上報(bào)包頭市土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。(市國(guó)土資源局牽頭)

3.開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查。啟動(dòng)全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查工作，對(duì)土壤污染重點(diǎn)行業(yè)類別及土壤污染重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行分類篩選，建立并完善土壤污染重點(diǎn)源清單，掌握全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，形成調(diào)查報(bào)告，并于2018年10月1日前將工作成果上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、農(nóng)牧業(yè)局配合)

4.推進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照國(guó)家和自治區(qū)要求，制定我市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，組織完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，根據(jù)需要，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。組織完成年度土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局配合)

5.開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)土壤污染隱患排查。針對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)，特別是涉及農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)、居住用地開(kāi)發(fā)等關(guān)系到人民群眾切身安全和存在潛在污染隱患的土壤開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)，開(kāi)展土壤污染隱患排查工作，根據(jù)排查情況開(kāi)展場(chǎng)地調(diào)查與評(píng)估。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局配合)

6.提升土壤環(huán)境信息化管理水平。收集并整理環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)牧業(yè)等部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)，穩(wěn)步推進(jìn)我市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，完成土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)的初建工作。發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的作用。(市環(huán)保局牽頭)

(二)加大土壤污染防治監(jiān)管執(zhí)法力度。

1.匯總土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于2018年6月底前完成收集并整理國(guó)家、自治區(qū)及我市有關(guān)污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，市環(huán)保局負(fù)責(zé)開(kāi)展土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)匯總公示工作。(市環(huán)保局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合)

2.全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品和非法處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備。定期參加國(guó)家和自治區(qū)組織的土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加大對(duì)有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等重點(diǎn)行業(yè)，以及產(chǎn)糧集中區(qū)、城市建成區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的土壤污染防治監(jiān)管執(zhí)法力度。(市環(huán)保局牽頭)

3.嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染土壤環(huán)境。全面整治歷史遺留尾礦庫(kù)，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫(kù)措施。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)的企業(yè)要開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。(市安監(jiān)局牽頭，市環(huán)保局配合)

4.加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開(kāi)。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出落后產(chǎn)能。實(shí)施涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放量要達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)的控制要求。(市環(huán)保局牽頭)

編輯：劉影