2.組織開展培訓(xùn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急以及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。環(huán)保及有關(guān)部門每年至少組織開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn);對全市環(huán)境執(zhí)法人員定期開展土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在糧油、蔬菜和水果生產(chǎn)重點縣(市)、區(qū),農(nóng)業(yè)及有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶及農(nóng)民定期開展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。〔市環(huán)保局、市農(nóng)牧局、市供銷社牽頭,各縣(市、區(qū))政府、管委會負(fù)責(zé)落實?！?p style="text-indent: 2em;">3.加強(qiáng)土壤污染防治人才培養(yǎng)。加快推進(jìn)人才發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,積極參與突出土壤環(huán)境問題、污染治理先進(jìn)技術(shù)研究。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),培育一批土壤環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)＜液图夹g(shù)人員,強(qiáng)化土壤污染防治管理和技術(shù)培訓(xùn)。〔市環(huán)保局牽頭,市人力資源和社會保障局、科技局、教育局等參與?！?p style="text-indent: 2em;">(三)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法

1.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管重點。重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物。重點監(jiān)管“七類重點行業(yè)企業(yè)”以及產(chǎn)糧(油)大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、集中式飲用水水源地、城鎮(zhèn)建成區(qū)、畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)等區(qū)域。〔市環(huán)保局牽頭,市工業(yè)和信息化委、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)牧局、水利局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會負(fù)責(zé)落實?！?p style="text-indent: 2em;">2.強(qiáng)化執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)保督查和環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容,完善現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,明確各級環(huán)保部門的監(jiān)管責(zé)任和督查頻次。以重金屬污染問題突出區(qū)域為重點,開展市、縣、鄉(xiāng)、村四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格建設(shè)試點,將環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格與社會綜治網(wǎng)格進(jìn)行有效銜接。加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。重點監(jiān)管“七類重點行業(yè)企業(yè)”及糧油、蔬菜主產(chǎn)區(qū)。開展“七類重點行業(yè)企業(yè)”專項環(huán)境執(zhí)法,對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦,視情節(jié)輕重,分別采取罰款、限產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉等措施,及時糾正企業(yè)違法行為,消除環(huán)境隱患。國土資源、農(nóng)牧、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,配合開展土壤污染防治專項執(zhí)法工作?！彩协h(huán)保局牽頭,市工業(yè)和信息化委、公安局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)牧局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、城市管理局、林業(yè)局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會負(fù)責(zé)落實?！?p style="text-indent: 2em;">3.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。健全環(huán)保、公安、法院、檢察院等部門環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制,推動環(huán)保、公安等執(zhí)法案件信息錄入共享,形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的合力。深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查,對環(huán)境違法行為“零容忍”。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。嚴(yán)肅查處相關(guān)領(lǐng)域的越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建等違法違規(guī)行為和相關(guān)行政職能部門人員在履行行政審批、許可等職能中的瀆職腐敗犯罪行為。對造成土壤環(huán)境損害的責(zé)任人嚴(yán)格實行賠償制度,依法追究民事、行政、刑事責(zé)任?！彩协h(huán)保局、公安局、中級法院、檢察院牽頭,市監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會負(fù)責(zé)落實?！?p style="text-indent: 2em;">加強(qiáng)市場監(jiān)管與執(zhí)法。環(huán)保、公安、工商、農(nóng)牧和供銷等部門開展農(nóng)用化學(xué)品市場監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格規(guī)范獸藥及飼料添加劑生產(chǎn)、銷售,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、獸藥和飼料添加劑等行為。〔市農(nóng)牧局牽頭,市公安局、環(huán)保局、工商局、供銷社參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會負(fù)責(zé)落實。〕

(四)強(qiáng)化科技支撐

1.加強(qiáng)土壤污染防治研究。圍繞污染土壤治理修復(fù)、土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤功能區(qū)域、土壤環(huán)境健康風(fēng)險和污染物遷移轉(zhuǎn)化模擬等重點領(lǐng)域的重大科技需求,整合優(yōu)化科技計劃(專項、基金等)項目,加大對土壤污染防治技術(shù)研發(fā)平臺和土壤污染防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新與團(tuán)隊建設(shè)的支持力度,依托高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等科研資源,開展土壤中重金屬、有機(jī)污染物含量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系與健康風(fēng)險研究;重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選研究;不同污染類型土壤修復(fù)技術(shù)研究等。探索開展生態(tài)恢復(fù)與綜合開發(fā)、污染物遷移分布規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、土壤污染與人群健康風(fēng)險評價等方面基礎(chǔ)研究。開展土壤污染調(diào)查、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)成效評估等技術(shù)規(guī)范研究。以牧野區(qū)現(xiàn)有土壤污染治理與修復(fù)項目為依托,以鎘污染耕地為重點,研發(fā)出“成本低、效果好、易推廣”的耕地土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)?！彩协h(huán)保局牽頭,市科技局、發(fā)展改革委、財政局、工業(yè)和信息化委、教育局、農(nóng)牧局、農(nóng)科院、國土資源局、衛(wèi)生計生委、林業(yè)局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會負(fù)責(zé)落實?！?p style="text-indent: 2em;">2.加大適用技術(shù)推廣力度與成果轉(zhuǎn)化。培育建設(shè)土壤污染防治領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、工程(技術(shù))研究中心、重點實驗室、科研基地等創(chuàng)新平臺,支持企業(yè)、高校、科研院所組建土壤污染防治領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,進(jìn)一步提升我市土壤污染防治行業(yè)的核心競爭力,推進(jìn)先進(jìn)適用土壤污染防治技術(shù)、裝備成果轉(zhuǎn)化和推廣?！彩锌萍季譅款^,市發(fā)展改革委、財政局、教育局、工業(yè)和信息化委、國土資源局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市管理局、農(nóng)牧局、農(nóng)科院、衛(wèi)生計生委、林業(yè)局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會負(fù)責(zé)落實。〕

3.推動土壤治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測市場,鼓勵第三方社會機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等活動。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理,建立健全監(jiān)督機(jī)制。加大政策扶持,推動土壤污染治理與修復(fù)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。通過政策推動,加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈,培育一批綜合實力較強(qiáng)的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?！彩邪l(fā)展改革委牽頭,市科技局、工業(yè)和信息化委、國土資源局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市管理局、農(nóng)牧局、工商局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會負(fù)責(zé)落實?！?p style="text-indent: 2em;">(五)加大資金保障

1.增加財政投入。在積極爭取中央和省財政土壤污染防治專項資金的同時,市、縣兩級財政要加大土壤污染防治投入力度,資金主要用于土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查評估、污染企業(yè)源頭預(yù)防、監(jiān)管能力建設(shè)、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等土壤污染防治工作。統(tǒng)籌相關(guān)財政資金,將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金,更多地用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣(市)、區(qū)。對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的縣(市)、區(qū)予以適當(dāng)獎勵。完善財政保障機(jī)制,將環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算予以重點保障。〔市財政局牽頭,市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源局、環(huán)保局、農(nóng)牧局、水利局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會負(fù)責(zé)落實?！?

編輯：劉影