黨的十九大，宣示著中國正進(jìn)入一個(gè)一切行動(dòng)以人民利益為出發(fā)點(diǎn)的新時(shí)代。在“2018供水聯(lián)盟開年謀大計(jì)主題沙龍”(以下簡稱“供水沙龍”)上，E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟理事長傅濤，以“新時(shí)代下供水行業(yè)路在何方”為主題，從解讀新時(shí)代的特點(diǎn)出發(fā)，重新審視了供水行業(yè)的發(fā)展路徑。

以下內(nèi)容根據(jù)傅濤在供水沙龍上的發(fā)言整理。

E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、供水聯(lián)盟理事長 傅濤

公共服務(wù)飛速發(fā)展，供水行業(yè)卻面臨尷尬

今年是改革開放40周年，水業(yè)改革20周年。自1998年《城市供水價(jià)格管理辦法》出臺(tái)，供水行業(yè)從政府兜里的公共服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚶习傩蘸怂愠杀?，用市場來支撐發(fā)展的行業(yè)。供水是公用事業(yè)改革里起步最早的，但遺憾的是，我們做得并不夠好。對(duì)比高鐵、電信、電力、高速、燃?xì)獾绕渌檬聵I(yè)日新月異的發(fā)展，供水行業(yè)的變化不大，發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他公共服務(wù)，還有很多鄉(xiāng)村區(qū)域沒能喝上自來水，供水行業(yè)應(yīng)該感到慚愧。

現(xiàn)在到處都能看見“不忘初心，牢記使命”的標(biāo)語，中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。供水行業(yè)其實(shí)是離“初心”最近的行業(yè)，因?yàn)槔习傩蘸壬细蓛舭踩乃?，是人民群眾最基本的福利。遺憾的是，供水行業(yè)長期困擾于低質(zhì)低價(jià)的惡性循環(huán)，沒能搭上中國快速進(jìn)步的列車。是不是行業(yè)本身在思路上、方向上出了些問題?黨一直強(qiáng)調(diào)人民群眾的核心利益，供水本來就是最重要的核心利益。

新時(shí)代的開啟，力量的源泉是人民

新時(shí)代給供水行業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)會(huì)。時(shí)常能看見“一張藍(lán)圖繪到底”的說法，這張藍(lán)圖其實(shí)是指通向中國特色社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的藍(lán)圖，從一五計(jì)劃開啟的藍(lán)圖。一張藍(lán)圖繪到底，就是要按照為人民謀福利的規(guī)劃路徑繼續(xù)走下去。為什么叫新時(shí)代?中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代更要回歸初心，回到為人民謀幸福為民族謀復(fù)興的時(shí)代，才能看清未來的方向。

新時(shí)代強(qiáng)調(diào)的邏輯是：黨領(lǐng)導(dǎo)一切，黨的權(quán)利來自于人民。理解了這層邏輯關(guān)系，才能理解黨對(duì)人大政協(xié)的管理，對(duì)軍隊(duì)的管理，對(duì)政府的管理，對(duì)企業(yè)的管理。四個(gè)自信(道路自信、理論自信、制度自信、文化自信)源于黨找到了力量的根源，就是人民。習(xí)近平總書記在多次談話中都提到，人民群眾再小的事兒都是黨天大的事兒，這就不難理解為什么習(xí)總書記關(guān)心廁所革命，關(guān)心垃圾分類。黨代表人民群眾是政治話題，是所有行為必須體現(xiàn)的根本。抓貪官是以人民的名義，管停限產(chǎn)是以人民的名義，治理環(huán)境是以人民的名義。人民群眾呼吁的事情，黨就會(huì)積極行動(dòng)，難道供水不是更能以人民的名義來做嗎?

3月5日有個(gè)新聞令人印象深刻，七成瑞士選民反對(duì)取消廣播電視收聽收視費(fèi)。在瑞士，每個(gè)家庭每年要繳納451瑞郎(約合3100元人民幣)的收聽收視費(fèi)。有議員提出從2019年開始取消廣播電視收聽收視費(fèi)，但超過70%的選民反對(duì)取消該項(xiàng)費(fèi)用，理由是為支撐電臺(tái)和電視臺(tái)的經(jīng)營，維護(hù)瑞士多元文化的理念，因此提議未能通過。這充分說明了人民群眾意愿的重要性。政治就是民愿，政治回答了權(quán)利從哪里來，為誰服務(wù)。

那么，供水行業(yè)所面臨的困境，能否在新時(shí)代找到發(fā)展的動(dòng)力和源泉，能否從十九大里找到一些利于行業(yè)發(fā)展的道理和因素?

沒有以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，將寸步難行

新時(shí)代的特點(diǎn)是講政治，偉大的企業(yè)必須政治正確。行業(yè)和企業(yè)的行為為黨的執(zhí)政加分就是講政治，為黨的執(zhí)政減分就是不講政治。我們所說的政治正確，就是供水行業(yè)能不能朝著為黨加分的方向運(yùn)作。供水行業(yè)最應(yīng)該講政治，因?yàn)楣┧袠I(yè)與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。

以前，供水行業(yè)容易出現(xiàn)兩大誤區(qū)：第一，錯(cuò)把講政治理解為就是聽直接領(lǐng)導(dǎo)的，拍領(lǐng)導(dǎo)馬屁，領(lǐng)導(dǎo)想讓我們漲水價(jià)，我們就漲。但我們沒有做到讓人民群眾滿意的工作，因而漲價(jià)阻力很大。第二，出了事之后習(xí)慣于瞞著，安全隱患就被掩蓋了。

理解黨的權(quán)力來源之后，供水行業(yè)的每一個(gè)行為能不能從人民中獲得賦能?我們想混合所有制改革，想上市，想調(diào)價(jià)，想建設(shè)工程，其實(shí)都必須以人民利益為出發(fā)點(diǎn)。在現(xiàn)在這個(gè)政治正確的時(shí)代，如果找不到與人民利益的關(guān)聯(lián)點(diǎn)，基本上是寸步難行。

同時(shí)，這也是一個(gè)經(jīng)營感官的時(shí)代，黨提出要給人民更多的獲得感、幸福感、安全感，供水行業(yè)應(yīng)注重百姓的感知。

供水行業(yè)不僅要政治正確，也要行動(dòng)正確

供水行業(yè)怎么去做政治正確?實(shí)際上，我們的每個(gè)行為，要能體現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷睦妗＠绾颖蹦呈袑?duì)一個(gè)市區(qū)鋼廠進(jìn)行關(guān)閉，將有一萬多人重新就業(yè)，為什么沒有人上街游行?這是因?yàn)殛P(guān)閉鋼廠是以幾百萬全體市民的名義關(guān)閉的，這個(gè)鋼廠的繼續(xù)運(yùn)行已經(jīng)與人民對(duì)潔凈空氣的需求相對(duì)立，與公共利益相對(duì)立。

過去，我們供水改革的出發(fā)點(diǎn)是行業(yè)發(fā)展需要，所有的行為都具備“良心”，做得多說得少，老百姓不知道，供水行業(yè)很冤。供水公司不跟老百姓站在一條線上的行為都是政治不正確的行為，沒有讓人民理解的行為就是政治不正確的行為，理論上都是要被黨叫停的行為。為什么水污染危害大于大氣的時(shí)候，先出臺(tái)“大氣十條”，因?yàn)榇髿馕廴疽呀?jīng)很明顯成為百姓迫切關(guān)心的問題了。老百姓關(guān)心什么就做什么，這就是新時(shí)代的基本前提。在這樣的背景下，供水行業(yè)其實(shí)面臨很好的機(jī)會(huì)，供水行業(yè)所做的事情本來就是老百姓天大的事兒。我們能不能把本來天大的事兒變成黨的天大的事兒?遺憾的是我們把天大的事兒，大事化小小事化了，化成老百姓和黨不知道的事了。

2018年以后，中國進(jìn)入一個(gè)講究政治正確的時(shí)代。供水是一個(gè)政治正確的行業(yè)，如何抓住這個(gè)機(jī)遇?我們需要把原來的行為重新梳理一下。以前我們做過很多工作，但都屬于“低水平作秀”，缺乏連接人民利益的政治高度。我們辦供水開放日的目的到底是什么?是為了向群眾展示科普還是為了拍領(lǐng)導(dǎo)馬屁?讓人民滿意還是讓領(lǐng)導(dǎo)滿意?以前我們提水龍頭直飲夢(mèng)，直飲水真的是老百姓的根本愿望嗎?

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，小康社會(huì)一個(gè)都不能少，因此要花特別大的力氣扶貧，幫助最后的一兩千萬人擺脫貧困。供水行業(yè)以前首先是講科學(xué)，講效率，但現(xiàn)在執(zhí)政的理念、決策的程序在發(fā)生變化，新時(shí)代的原則下政治因素更加重要。如何把握新時(shí)代下政治正確的導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的突破與發(fā)展，需要重新審視很多方面，比如對(duì)二次水箱的態(tài)度，對(duì)服務(wù)均衡性的思考，對(duì)供給多樣化的嘗試……還比如怎么去看待水價(jià)?怎么去合理調(diào)水價(jià)?什么情況下會(huì)出現(xiàn)像瑞士選民反對(duì)取消廣播費(fèi)一樣，出現(xiàn)70%的老百姓呼吁漲水價(jià)?

政治正確后必須行動(dòng)正確，行動(dòng)不正確往往會(huì)付出了沒有好果子吃，跟竇娥一樣冤。許多行動(dòng)，它的出發(fā)點(diǎn)是好的，但方式不正確，也會(huì)被叫停。

與人民結(jié)盟，解決供水服務(wù)的不平衡不充分

大中城市的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在不斷提升，從23項(xiàng)到35項(xiàng)，到106項(xiàng)，再到特大城市的200余項(xiàng);但是還有很多農(nóng)村區(qū)域連6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，甚至喝不上連續(xù)的自來水。從“不平衡不充分”的角度去看供水行業(yè)的現(xiàn)狀和問題，最大的不平衡是城鄉(xiāng)供水的問題，最大的不充分是農(nóng)村供水安全的缺失。

我們能不能從十九大傳遞的精神出發(fā)，從人民關(guān)心的小事出發(fā)，提出來一個(gè)“雙百計(jì)劃”：讓轄區(qū)100%的人獲得100%合格的自來水，最終的理想是讓所有的中國人都喝上合格的自來水。我想這才是人民群眾的供水夢(mèng)，也是黨要的中國夢(mèng)組成。

總結(jié)一下，從政治切入提出了四個(gè)觀點(diǎn)：一、供水服務(wù)的不平衡不充分非常突出，是黨和國家必須重點(diǎn)解決的問題;二、供水服務(wù)的兩個(gè)100%是中國全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本標(biāo)志和核心組成;三、供水服務(wù)一個(gè)都不能少是黨的使命;四、供水行業(yè)只和政府某部門利益結(jié)盟是死結(jié)，和人民結(jié)盟才是正道。

誰接地氣，誰代表人民群眾，誰就有了力量的源泉。供水行業(yè)以前總是關(guān)注物價(jià)局、水務(wù)局、住建部門，“唯上主義”，漠視老百姓對(duì)供水的真切呼吁，將服務(wù)停留在百分之九十幾，達(dá)標(biāo)在九十幾，普及也在九十幾，水質(zhì)只敢保障出廠水，這是不對(duì)的。供水行業(yè)發(fā)展的路徑應(yīng)該是“往下走”，和管網(wǎng)最末端的水龍頭用戶在一起，與人民群眾站在一起，就是和黨站在一起。

供水行業(yè)應(yīng)該始終代表人民的利益，提升供水服務(wù)的充分性、平衡性、均等性，邁向供水便捷化、品質(zhì)化、智慧化，為人民創(chuàng)造價(jià)值，努力滿足人民對(duì)美好生活的憧憬，實(shí)現(xiàn)供水行業(yè)的再次騰飛。

編輯： 徐冰冰