百年變局下的世界級(jí)變量，中美博弈改變了我們的貿(mào)易格局，影響外溢到全球科技、金融領(lǐng)域，美國(guó)的貨幣政策深刻影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)的應(yīng)收賬款和地方財(cái)政，地緣政治的變化也對(duì)“一帶一路”的走向和發(fā)展方式構(gòu)成影響。

　　在“2024(第十八屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上，E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、研究院院長(zhǎng)傅濤以《面向“十五五”的固廢產(chǎn)業(yè)》為題進(jìn)行精彩分享，他指出，在當(dāng)前全球局勢(shì)的不確定性中，國(guó)內(nèi)固廢行業(yè)存在一定的確定性，我們要把握“十五五”固廢產(chǎn)業(yè)確定性大勢(shì)，構(gòu)建面向“十五五”的專(zhuān)業(yè)能力，贏得固廢產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展春天。

傅濤

　　百年變局之下，尋找固廢產(chǎn)業(yè)不確定性中的確定性

　　今年召開(kāi)的二十屆三中全會(huì)，全面深化改革成為各行業(yè)的共同任務(wù)，固廢行業(yè)作為國(guó)計(jì)民生的重要組成部分也不例外。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了，所有行業(yè)都在尋求高質(zhì)量發(fā)展路徑，盡管各行業(yè)路徑各異，但高質(zhì)量發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)共同選項(xiàng)。

　　進(jìn)一步結(jié)合二十大報(bào)告，可以總結(jié)出五大環(huán)境產(chǎn)業(yè)的政策關(guān)切點(diǎn)：

　　一是綠色低碳循環(huán)。這一政策趨勢(shì)已持續(xù)多年，只做末端治理的產(chǎn)業(yè)路徑會(huì)越走越窄，未來(lái)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)需要面向城市、面向工業(yè)提供綠色低碳循環(huán)服務(wù)。

　　二是公共服務(wù)的盡力而為量力而行。產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒(méi)有舒適區(qū)，政府不會(huì)繼續(xù)提高公共服務(wù)的門(mén)檻和總量，沿著無(wú)害化處理的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)路徑已經(jīng)走不通了。

　　三是環(huán)境需求的不斷深化，從點(diǎn)上治理到系統(tǒng)施治。“水十條”、“氣十條”、“土十條”已經(jīng)發(fā)布。8年前，傅濤就曾提出，希望國(guó)家出臺(tái)“固廢十條”，因?yàn)樵凇巴潦畻l”里，有些固廢的領(lǐng)域沒(méi)有涵蓋。今年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議，提出制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃等九項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，接下來(lái)可能會(huì)迎來(lái)“固廢十條”，意味著系統(tǒng)施治拉開(kāi)序幕，不再是簡(jiǎn)單的分而治之。

四是，兩山理論指導(dǎo)和影響著產(chǎn)業(yè)方向。綠水青山就是金山銀山的理念被寫(xiě)進(jìn)黨章，它實(shí)際上是環(huán)境服務(wù)的鳳凰涅槃，少花錢(qián)、不花錢(qián)，甚至賺錢(qián)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)這一理念要超越時(shí)間限制和地域限制，需要用更大的尺度進(jìn)行考量，需要體制機(jī)制上的突破。

　　五是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的雙重使命，守候碧水藍(lán)天的同時(shí)也要為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，以及探索產(chǎn)業(yè)本身如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

　　固廢產(chǎn)業(yè)面臨很多不確定性：包括后BOT時(shí)代的資產(chǎn)重置問(wèn)題，垃圾焚燒BOT高峰是從2010年開(kāi)始，時(shí)間行將過(guò)半，污水處理領(lǐng)域許多項(xiàng)目已進(jìn)入回收期，很多龍頭公司每年都有項(xiàng)目被政府、被業(yè)主收回，垃圾焚燒領(lǐng)域也面臨相同的問(wèn)題;支付拖欠現(xiàn)象普遍，三五年內(nèi)都不可能有本質(zhì)性好轉(zhuǎn);補(bǔ)貼退坡，新項(xiàng)目難以獲得補(bǔ)貼，老項(xiàng)目補(bǔ)貼到期，需重新核算經(jīng)濟(jì)賬;與此同時(shí)，排放提標(biāo)監(jiān)管升級(jí)，垃圾總量減少，處理能力過(guò)剩，很多核心城市垃圾焚燒項(xiàng)目吃不飽。

　　固廢產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷洗牌，不僅是焚燒環(huán)節(jié)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都在調(diào)整。行業(yè)在出清，一些體質(zhì)弱的公司可能無(wú)法熬過(guò)“十五五”，慢慢退出市場(chǎng)。

　　有幸的是，固廢產(chǎn)業(yè)有它自身的確定性：垃圾焚燒在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中展現(xiàn)出較高的設(shè)備化率和產(chǎn)業(yè)化程度，資產(chǎn)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)體量大，系統(tǒng)能力強(qiáng)，價(jià)值衍生能力強(qiáng)，更重要的是不可或缺性強(qiáng)。沒(méi)有多少產(chǎn)業(yè)能夠預(yù)估到2049年的業(yè)態(tài)，固廢產(chǎn)業(yè)可以，我們可以清晰知道2049年垃圾仍然在焚燒，污水仍然在處理，供水仍然在供水，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的不可或缺性和穩(wěn)定性比一般的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。

　　另外，中國(guó)固廢產(chǎn)業(yè)也練就了一些混合焚燒的本事，混合焚燒發(fā)電技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，無(wú)論是量還是質(zhì)，都是超高水平;為“一帶一路”等國(guó)際市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)，我們也摸索出發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展中如何完善環(huán)境設(shè)施的經(jīng)驗(yàn)，我們的改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)獨(dú)到而實(shí)用，對(duì)產(chǎn)業(yè)起到重要的輔助平衡。

　　把握“十五五”固廢產(chǎn)業(yè)確定性大勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)做好“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃

　　在以上背景下，我們要把握“十五五”固廢產(chǎn)業(yè)確定性大勢(shì)：

　　一、資產(chǎn)為本。以前是資產(chǎn)為王，現(xiàn)在資產(chǎn)為本，資產(chǎn)收益進(jìn)一步下降，最終環(huán)境資產(chǎn)回歸人民。傅濤指出，資產(chǎn)不可能掌握在資本市場(chǎng)手里，尤其是公共資產(chǎn)，當(dāng)初由于政府資金不足，設(shè)計(jì)了讓資產(chǎn)滿足資本市場(chǎng)需求的機(jī)制，形成了中國(guó)特有的資產(chǎn)驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)模式。未來(lái)，資產(chǎn)將更多地服務(wù)于人民，誰(shuí)代表人民，誰(shuí)最終持有資產(chǎn)，誰(shuí)持有資產(chǎn)，誰(shuí)享受公共事業(yè)資產(chǎn)的低收益。未來(lái)資產(chǎn)越來(lái)越不能滿足資本市場(chǎng)對(duì)資產(chǎn)收益率的需求，靠資產(chǎn)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的時(shí)代正在結(jié)束。

二、服務(wù)為王。后建設(shè)時(shí)代，我們發(fā)起“雙百跨越”行動(dòng)，用高質(zhì)量引領(lǐng)未來(lái)。2021年開(kāi)始，E20攜手行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)共同發(fā)起成立了“雙百跨越”垃圾焚燒標(biāo)桿行動(dòng)，本質(zhì)是引領(lǐng)服務(wù)的高質(zhì)量，做運(yùn)營(yíng)服務(wù)的質(zhì)量分級(jí),發(fā)布垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域“1+6”質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已成為運(yùn)營(yíng)服務(wù)的衡量標(biāo)尺。依據(jù)這個(gè)標(biāo)尺，讓不同品牌的運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平產(chǎn)生代差，這是一個(gè)趨勢(shì)，服務(wù)水平高低決定了在產(chǎn)業(yè)中的位置，“服務(wù)為王”產(chǎn)生的結(jié)果就是服務(wù)的產(chǎn)品化：包括連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。

三、價(jià)值再發(fā)現(xiàn)。除了資產(chǎn)和服務(wù)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的第三個(gè)確定性趨勢(shì)是價(jià)值再出發(fā)。無(wú)害化造就了環(huán)境產(chǎn)業(yè)，但無(wú)害化不是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的終點(diǎn)，只是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn)，無(wú)害化后的固廢衍生物和占地，占地可以帶來(lái)光伏等能源，帶來(lái)相應(yīng)的生產(chǎn)要素，將發(fā)展為生產(chǎn)資料的穩(wěn)定來(lái)源。行業(yè)將突破傳統(tǒng)工廠模式，與社會(huì)和城市融合，價(jià)值核算會(huì)突破廠界，實(shí)現(xiàn)真正動(dòng)脈化樞紐化。垃圾處理工廠將成為生物工廠、新材料工廠，成為生態(tài)能源綜合體，這就是價(jià)值再發(fā)現(xiàn)。

　　四、技術(shù)與裝備產(chǎn)品化。環(huán)境產(chǎn)業(yè)過(guò)去以工程為王，側(cè)重于建設(shè)，形成以定制化工程為核心配套A方陣、技術(shù)公司和投資方陣，未來(lái)，專(zhuān)業(yè)服務(wù)將走出工程和定制誤區(qū)，技術(shù)公司和裝備公司也要實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、智能化、功能化，核心是產(chǎn)品化，把技術(shù)做成產(chǎn)品，把裝備做成產(chǎn)品，未來(lái)要在技術(shù)裝備上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化的分級(jí)，智能和標(biāo)準(zhǔn)成為產(chǎn)品的兩翼，這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的多元天地。

　　五、國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)際市場(chǎng)成為中國(guó)環(huán)保行業(yè)的一個(gè)確定性戰(zhàn)略方向。世界格局大調(diào)整是必然，中國(guó)市場(chǎng)高質(zhì)量升級(jí)也是必然，很多因素決定了固廢企業(yè)無(wú)法避開(kāi)國(guó)際化這個(gè)選項(xiàng)。變革時(shí)代，走出去的核心商業(yè)形態(tài)可以是風(fēng)險(xiǎn)更小的產(chǎn)品輸出，投資運(yùn)營(yíng)模式的出海需要政策咨詢(xún)等軟服務(wù)配套，以適應(yīng)國(guó)外投資的長(zhǎng)期收益需求并化解風(fēng)險(xiǎn)。我們也可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)捐款、通過(guò)亞投行和相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)影響被投資國(guó)家的政策環(huán)境，創(chuàng)造更適宜的投資政策環(huán)境。如果這些配套措施做不到，建議僅進(jìn)行產(chǎn)品輸出，一次性交付，風(fēng)險(xiǎn)更小。

　　以上五點(diǎn)構(gòu)成了環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來(lái)“確定性的戰(zhàn)略方向”，不同企業(yè)資源稟賦不同，也會(huì)有不同的戰(zhàn)略選擇，領(lǐng)跑企業(yè)必然戰(zhàn)略分化。

　　領(lǐng)跑企業(yè)也有戰(zhàn)略共性：項(xiàng)目并表的集團(tuán)時(shí)代終結(jié)，BOT項(xiàng)目回歸期臨近，未來(lái)以服務(wù)產(chǎn)品形態(tài)參與輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)競(jìng)標(biāo)。那么，A方陣投資集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么?在這種背景下，A方陣的核心競(jìng)爭(zhēng)力將是基于多年項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)能力，關(guān)鍵在于能否將這些經(jīng)驗(yàn)封裝成核心品牌和專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品。

　　未來(lái)的趨勢(shì)要求A方陣在云邊端之間進(jìn)行合理分工。傳統(tǒng)的重邊端模式，即每個(gè)廠區(qū)都有自己的控制系統(tǒng)、設(shè)備和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，未來(lái)A方陣需要把前端輕量化，把后端集約化，要以服務(wù)產(chǎn)品為核心進(jìn)行價(jià)值封裝，封裝的內(nèi)容不是在前端的SCADA系統(tǒng)、DCS系統(tǒng)中間，要封裝到云端控制邏輯中間，成為連鎖品牌的核心基礎(chǔ)，建立強(qiáng)大的企業(yè)產(chǎn)品中臺(tái)。甚至管理人員應(yīng)由集團(tuán)委派，信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)應(yīng)更多地屬于集團(tuán)，以便集團(tuán)能夠匯總和封裝各個(gè)項(xiàng)目的核心價(jià)值，在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中才能保持競(jìng)爭(zhēng)力，否則拉不開(kāi)屬地運(yùn)營(yíng)與集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的核心代差，最終會(huì)喪失很多項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)。知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)、模型盡量在云端，這是集團(tuán)未來(lái)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的核心價(jià)值。

　　在BOT時(shí)代，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一體化會(huì)掩蓋服務(wù)水平的差異和努力，未來(lái)的趨勢(shì)是將資產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)適當(dāng)分離，這樣做能夠有效提煉運(yùn)營(yíng)核心價(jià)值，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品封裝。這種分離有助于公平評(píng)估運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，而不受資產(chǎn)狀況的影響。集團(tuán)要嘗試設(shè)施的硬資產(chǎn)與軟服務(wù)分離，核心骨干人員屬于集團(tuán)服務(wù)輸出，資產(chǎn)和工藝管理屬地化，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)的連鎖化、產(chǎn)品化。

　　因此，要與時(shí)俱進(jìn)做好“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃，這也是各個(gè)集團(tuán)需要啟動(dòng)的話題。另外，需要從AI+的高度，實(shí)施集團(tuán)的智能化進(jìn)階。

　　實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略落地，需要構(gòu)建面向“十五五”的專(zhuān)業(yè)能力

　　如何實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略落地?需要構(gòu)建面向“十五五”的專(zhuān)業(yè)能力。

專(zhuān)業(yè)門(mén)檻在哪里?資產(chǎn)已經(jīng)不能構(gòu)建大的產(chǎn)業(yè)門(mén)檻，以前專(zhuān)業(yè)門(mén)檻靠資本，誰(shuí)的融資成本低，誰(shuí)就擁有了資產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)權(quán)。未來(lái)，更專(zhuān)業(yè)是運(yùn)營(yíng)服務(wù)的必要條件，專(zhuān)業(yè)能力包括技術(shù)、人員管理水平、資產(chǎn)管理水平、客戶經(jīng)營(yíng)水平，這些都需要相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)，垃圾焚燒發(fā)電“1+6”質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)就是運(yùn)營(yíng)服務(wù)的衡量標(biāo)尺。

　　專(zhuān)業(yè)能力的附著點(diǎn)是固廢產(chǎn)業(yè)人，現(xiàn)在行業(yè)里很流行把人做少、把人做沒(méi)，沒(méi)有固廢產(chǎn)業(yè)人就沒(méi)有固廢產(chǎn)業(yè)，如果所有系統(tǒng)都無(wú)人化了，固廢產(chǎn)業(yè)也就終結(jié)了。智能化不是無(wú)人化，而是讓固廢人更強(qiáng)，真正的固廢產(chǎn)業(yè)的主人是專(zhuān)業(yè)服務(wù)智能系統(tǒng)支撐下的固廢產(chǎn)業(yè)人，智能與人的關(guān)系不是替代關(guān)系，而是仆從關(guān)系。

　　固廢人屬于誰(shuí)，誰(shuí)就是代表未來(lái)的固廢服務(wù)品牌。他就像專(zhuān)業(yè)機(jī)甲一樣，各專(zhuān)業(yè)企業(yè)用各自的智能原生應(yīng)用，實(shí)際上是各自經(jīng)驗(yàn)的封裝;在云端賦能各自的環(huán)境專(zhuān)業(yè)人，穿上不同品牌的機(jī)甲，成為各自品牌的有神通的大圣。構(gòu)建屬于自己品牌的神通體系，這是人工智能要幫助我們完成的工作。

　　固廢行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，以前的產(chǎn)業(yè)鏈主是投資人，E20過(guò)去經(jīng)常撮合AB方陣和CD方陣合作，為產(chǎn)業(yè)鏈主持產(chǎn)品，就像“919”飛機(jī)一樣，它有幾百個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商，個(gè)個(gè)都是精品，才能造就一個(gè)非常厲害的“919”。

　　建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，要有所為有所不為，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的服務(wù)產(chǎn)品，才真有專(zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。AB方陣成立自己的運(yùn)營(yíng)品牌，不必把什么都學(xué)會(huì)。未來(lái)，鏈主的核心因素是不再是資本，而是產(chǎn)品，產(chǎn)品生態(tài)中間有很多優(yōu)秀產(chǎn)品的組成，一起形成商業(yè)模式的落地。成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主，有穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)小弟”才是“產(chǎn)業(yè)大哥”。

　　智行未來(lái)的時(shí)代，行業(yè)也在經(jīng)歷從信息化、數(shù)字化到人工智能的邁進(jìn)。從“+人工智能”到“人工智能+”不是簡(jiǎn)單的工具變化，“+人工智能”指的是在不改變現(xiàn)有流程、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的前提下，利用人工智能技術(shù)和工具提高效率。而“人工智能+”則基于人工智能的邏輯，形成新的應(yīng)用，在人工智能邏輯基礎(chǔ)上重構(gòu)我們的業(yè)務(wù)，是結(jié)構(gòu)性升級(jí)，不是簡(jiǎn)單的把人工智能作為工具。

　　戰(zhàn)略落地，智能化是必選項(xiàng)，雙智的最深融合是智能進(jìn)階規(guī)劃。在新的背景之下，E20將定位升級(jí)為“智庫(kù)智能雙引擎的環(huán)境縱深生態(tài)平臺(tái)”，致力于將智能業(yè)務(wù)與智庫(kù)的戰(zhàn)略咨詢(xún)緊密結(jié)合，做領(lǐng)跑企業(yè)智能進(jìn)階的伙伴。

　　E20環(huán)境平臺(tái)通過(guò)兩山智聯(lián)云提供“1+N”智能服務(wù)，從點(diǎn)上切入，進(jìn)而形成服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)，幫助企業(yè)接通人工智能。目前提供三項(xiàng)基礎(chǔ)智能工具：視頻智能、設(shè)備維護(hù)和資產(chǎn)管理，這些工具的準(zhǔn)確度均達(dá)到90%以上，支撐運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景的具體運(yùn)用。

　　最后，傅濤提出，行業(yè)要在百年變局的不確定性之下，把握"十五五"固廢產(chǎn)業(yè)確定性大勢(shì)，構(gòu)建面向"十五五"的專(zhuān)業(yè)能力，希望大家都能贏得固廢產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展春天。

編輯： 李丹