2026年地方專項(xiàng)債申報(bào)窗口已開(kāi)!這筆錢(qián)是地方政府和企業(yè)(特別是城投、國(guó)企)推動(dòng)基建、補(bǔ)短板項(xiàng)目的“彈藥庫(kù)”。但機(jī)會(huì)面前，多數(shù)人倒在了政策理解、流程規(guī)劃和材料準(zhǔn)備上。

聯(lián)運(yùn)環(huán)境作為再生資源行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，下面就用5步講透再生資源項(xiàng)目專項(xiàng)債申報(bào)核心要點(diǎn)，幫你精準(zhǔn)“引水”，加速項(xiàng)目落地!

01 項(xiàng)目定性：你的項(xiàng)目是專項(xiàng)債的"菜"嗎?

想申報(bào)專項(xiàng)債，首先得吃透它的本質(zhì)——必須是有一定收益的公益性項(xiàng)目。這是條“硬杠杠”，判斷錯(cuò)了直接出局。

公益性：項(xiàng)目最終目的是為了社會(huì)效益，比如市政道路、污水處理廠、養(yǎng)老中心等，不能是純粹的商業(yè)開(kāi)發(fā)(如建高檔住宅小區(qū))。

有收益：項(xiàng)目自身能產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流，比如污水處理費(fèi)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)租金、高價(jià)值可回收物銷(xiāo)售等，并且這個(gè)現(xiàn)金流要能覆蓋還本付息。

簡(jiǎn)單說(shuō)：你的項(xiàng)目得是“政府想干的民生工程”，同時(shí)又是“自己能賺錢(qián)的生意”。如果項(xiàng)目完全是市場(chǎng)化的，或者完全是“只投入、無(wú)進(jìn)賬”的純公益項(xiàng)目，基本就沒(méi)戲。

02 賽道選擇：再生資源項(xiàng)目的黃金賽道

專項(xiàng)債支持領(lǐng)域經(jīng)過(guò)多次擴(kuò)容，特別是實(shí)行“負(fù)面清單”管理后，范圍非常廣。重點(diǎn)看再生資源、環(huán)保領(lǐng)域常涉及的幾類(lèi)：

1、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施：園區(qū)道路、供水供熱管廊、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。

2、社會(huì)事業(yè)：公辦學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、托育設(shè)施。

3、保障性安居工程：老舊小區(qū)改造(加裝電梯、配套設(shè)施)、保障性租賃住房。

4、生態(tài)環(huán)保：城鎮(zhèn)污水垃圾處理、固體廢棄物資源化利用(這是重點(diǎn)!)、水生態(tài)治理。

5、能源：城鄉(xiāng)電網(wǎng)、新能源充電樁網(wǎng)絡(luò)。

6、農(nóng)林水利：冷鏈物流設(shè)施、水庫(kù)建設(shè)。

比如你是再生資源企業(yè)，搞“綠色分揀中心”，項(xiàng)目就屬于“生態(tài)環(huán)?！焙汀笆姓A(chǔ)設(shè)施”領(lǐng)域。找對(duì)領(lǐng)域，事半功倍。

03 收益平衡：如何把"公益項(xiàng)目"變成"優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)"?

專項(xiàng)債不要求政府財(cái)政兜底還款，所以項(xiàng)目自身必須能“自己養(yǎng)活自己”?！俄?xiàng)目收益與融資自求平衡方案》是申報(bào)材料的“靈魂”，直接決定成敗。

怎么做實(shí)收益平衡?

收益要?jiǎng)?wù)實(shí)多元，收益不能只畫(huà)大餅，要清晰列明。比如聯(lián)運(yùn)環(huán)境的一個(gè)再生資源分揀中心，收益包括：

資源銷(xiāo)售收入：廢金屬、廢塑料等銷(xiāo)售所得。

政府支付費(fèi)用：垃圾處理服務(wù)費(fèi)、垃圾分類(lèi)補(bǔ)貼(根據(jù)當(dāng)?shù)卣撸⒁夂弦?guī)性)。

其他經(jīng)營(yíng)收入：場(chǎng)地租賃費(fèi)、數(shù)據(jù)服務(wù)費(fèi)等。(注意市場(chǎng)運(yùn)作)

覆蓋倍數(shù)要達(dá)標(biāo)：測(cè)算出的項(xiàng)目未來(lái)收益，必須能夠覆蓋債券的本金和利息，并且要有一定的安全墊(覆蓋倍數(shù)最好能達(dá)到1.2倍甚至1.5倍以上)。

成本測(cè)算要合理：運(yùn)營(yíng)成本、維修費(fèi)用等要預(yù)留充足，不能為了通過(guò)評(píng)審而刻意壓低成本。

切記：平衡方案不是“數(shù)字游戲”，經(jīng)得起推敲是關(guān)鍵。

04 走對(duì)流程：謀劃要早，手續(xù)要全

專項(xiàng)債申報(bào)是個(gè)系統(tǒng)工程，必須提前謀劃，把前期工作做扎實(shí)。

提前謀劃(項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù))：不要等申報(bào)通知下來(lái)了才臨時(shí)抱佛腳。項(xiàng)目要提前納入當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，完成初步構(gòu)思和規(guī)劃。辦齊前期手續(xù)(可行性研究報(bào)告+審批要件)：這是項(xiàng)目的“準(zhǔn)生證”，缺一不可。主要包括：

項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)：證明項(xiàng)目已獲準(zhǔn)建設(shè)。

用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)：證明項(xiàng)目用地符合規(guī)劃。

環(huán)評(píng)批復(fù)：證明項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響在可控范圍內(nèi)。

節(jié)能審查意見(jiàn)等。

專項(xiàng)債申報(bào)是標(biāo)準(zhǔn)的“線上+線下”雙軌制，流程清晰但嚴(yán)格。

線上“入池子”：通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和地方政府債務(wù)信息系統(tǒng)，按要求填報(bào)項(xiàng)目信息。這是項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家視野的唯一通道，填錯(cuò)或漏填直接出局。

線下“備材料”：準(zhǔn)備完整的紙質(zhì)申報(bào)材料(詳見(jiàn)下一步)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)統(tǒng)一匯總，逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)財(cái)政廳。

省級(jí)“拼盤(pán)子”：省財(cái)政廳會(huì)組織專家對(duì)全省項(xiàng)目進(jìn)行集中評(píng)審，優(yōu)中選優(yōu)，最終將篩選出的項(xiàng)目“打包”納入本省的專項(xiàng)債申報(bào)方案，上報(bào)國(guó)家審批。

記住：線上填報(bào)是前提，線下材料是支撐，省級(jí)推薦是關(guān)鍵。

05 材料別踩坑：這3份核心文件，是評(píng)審焦點(diǎn)

材料質(zhì)量直接決定印象分。以下3份是評(píng)審專家最關(guān)注的核心文件：

《可行性研究報(bào)告》：重點(diǎn)看建設(shè)內(nèi)容的必要性與可行性、技術(shù)方案的先進(jìn)性、投資估算的合理性。

《項(xiàng)目收益與融資自求平衡方案》(靈魂文件)：重點(diǎn)看收益來(lái)源是否真實(shí)可靠、成本測(cè)算是否完整、現(xiàn)金流預(yù)測(cè)是否嚴(yán)謹(jǐn)、覆蓋倍數(shù)是否達(dá)標(biāo)。這是專審的“生命線”。

《財(cái)務(wù)評(píng)估報(bào)告書(shū)》與《法律意見(jiàn)書(shū)》：由第三方機(jī)構(gòu)出具，獨(dú)立證明項(xiàng)目財(cái)務(wù)上的可行性和法律上的合規(guī)性，極大增加方案的可信度。

提醒：所有數(shù)據(jù)要經(jīng)得起“刨根問(wèn)底”，收益預(yù)測(cè)最好有市場(chǎng)調(diào)研或同類(lèi)項(xiàng)目數(shù)據(jù)支撐。

總結(jié)一下，專項(xiàng)債申報(bào)的邏輯很清晰：先判斷“是不是”(是否公益且有收益)，再定位“在哪里”(屬于哪個(gè)領(lǐng)域)，然后全力攻克“怎么活”(收益平衡方案)，最后備齊“身份證”(前期手續(xù)與材料)。只要步步為營(yíng)，就能大大提高成功率，為項(xiàng)目引入低成本的政策“活水”!

聯(lián)運(yùn)環(huán)境業(yè)務(wù)覆蓋全國(guó) 27 個(gè)省 275 個(gè)城市，累計(jì)開(kāi)展項(xiàng)目 3008 個(gè)，服務(wù)居民 2136 萬(wàn)戶，市場(chǎng)占有率持續(xù)領(lǐng)先，并已建設(shè)包括北京、上海、南京、福州、杭州、太原等地 27 座分揀中心，全面實(shí)現(xiàn)再生資源數(shù)字化投放、運(yùn)營(yíng)與管理。

編輯：趙凡