??(五)加強(qiáng)消納場(chǎng)所監(jiān)管。市綠化市容局要會(huì)同市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委加快制訂規(guī)范工程渣土(泥漿)消納場(chǎng)所管理的政策措施。市綠化市容局要全面推進(jìn)土方消納場(chǎng)所消納接收憑證管理，綠化市容部門要對(duì)在消納場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控和車輛車牌識(shí)別設(shè)備、在大中型消納場(chǎng)所安裝稱重系統(tǒng)等電子信息裝置加強(qiáng)監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要規(guī)范開展日常管理，督促消納場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)巡查，及時(shí)查處發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門。

三、構(gòu)建全鏈條全過(guò)程閉環(huán)的執(zhí)法打擊體系

??(一)嚴(yán)查非法排放。城市管理綜合執(zhí)法部門要加強(qiáng)工地檢查，查驗(yàn)建筑垃圾處置證，對(duì)違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)格查處，并做到“一案三查”(查源頭工地、查運(yùn)輸主體、查消納場(chǎng)所)，依法沒(méi)收違法所得。

??(二)嚴(yán)打“黑車”運(yùn)營(yíng)。公安部門要會(huì)同城管執(zhí)法、交通等部門開展打擊“黑車”運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，重點(diǎn)聚焦夜間等敏感時(shí)段、國(guó)省干道等關(guān)鍵路段、施工工地和運(yùn)輸碼頭等重點(diǎn)區(qū)域以及非法運(yùn)輸?shù)母甙l(fā)車種，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸建筑垃圾行為。城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)“黑車”運(yùn)輸行為進(jìn)行查處，并進(jìn)一步查清消納去向，追查處理委托“黑車”運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)、施工單位或個(gè)人;交通部門負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)道路運(yùn)輸證從事違法運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為進(jìn)行查處;公安部門負(fù)責(zé)對(duì)道路交通安全違法行為進(jìn)行查處，配合城市管理綜合執(zhí)法部門查清“黑車”運(yùn)行軌跡，并對(duì)非法傾倒填埋建筑垃圾刑事案件進(jìn)行偵查。

??(三)嚴(yán)處非法消納。城管執(zhí)法、規(guī)劃資源、林業(yè)、水務(wù)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要強(qiáng)化建筑垃圾非法堆存情況的排查，嚴(yán)打“黑卸點(diǎn)”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要追溯運(yùn)輸單位或個(gè)人和建設(shè)、施工單位或個(gè)人非法行為，涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安部門。

??(四)嚴(yán)管跨省傾倒。生態(tài)環(huán)境、綠化市容、城管執(zhí)法部門要會(huì)同建設(shè)主管部門加強(qiáng)對(duì)非法跨省傾倒建筑垃圾行為的源頭工地、運(yùn)輸單位進(jìn)行查處，對(duì)涉及非法跨省外運(yùn)并嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境的工地，依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，并落實(shí)生態(tài)損害賠償。公安、交通、海事部門要結(jié)合超限超載整治，將疑似車船攔截在本市境內(nèi)，并交由有關(guān)部門嚴(yán)格查處。

四、構(gòu)建數(shù)字賦能監(jiān)管體系

??(一)推進(jìn)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。市綠化市容局要明確建筑垃圾管理過(guò)程中的數(shù)據(jù)需求及共享交換規(guī)則，市數(shù)據(jù)局要會(huì)同市綠化市容局推進(jìn)整合建筑垃圾管理的數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)部門間平臺(tái)數(shù)據(jù)互通。市綠化市容局要進(jìn)一步完善市建筑垃圾綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，加快與建設(shè)主管部門的工地報(bào)批、備案數(shù)據(jù)的對(duì)接。市生態(tài)環(huán)境局要加快推動(dòng)建設(shè)市固廢數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，重點(diǎn)強(qiáng)化固體廢物領(lǐng)域違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)、反饋、通報(bào)、處置閉環(huán)。

??(二)推動(dòng)數(shù)據(jù)共享研判。綠化市容部門要及時(shí)將消納場(chǎng)所備案、工地處置申報(bào)、運(yùn)輸車船信息等數(shù)據(jù)接入市建筑垃圾數(shù)字化智能監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)比對(duì)數(shù)據(jù)形成自動(dòng)預(yù)警信息，供公安、城管執(zhí)法、交通、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法部門甄別研判;交通部門要對(duì)疑似外運(yùn)建筑垃圾的車輛信息進(jìn)行研判，及時(shí)通報(bào)公安、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法部門開展調(diào)查處置工作;執(zhí)法部門要及時(shí)將涉及建筑垃圾違法查處的信息對(duì)接市建筑垃圾綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。

五、保障措施

??(一)加強(qiáng)機(jī)制保障。建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市建筑垃圾管理工作。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高對(duì)建筑垃圾管理工作的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落細(xì)落實(shí)落地。

??(二)加強(qiáng)法治保障。各有關(guān)部門和單位要對(duì)建筑垃圾管理相關(guān)立法實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，定期開展建筑垃圾管理及執(zhí)法情況評(píng)估，推動(dòng)提升執(zhí)法效能。市司法局要做好指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，市城管執(zhí)法局要出臺(tái)沒(méi)收違法所得執(zhí)法細(xì)則。

??(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要通過(guò)主流媒體、微信公眾號(hào)、行業(yè)網(wǎng)站等，不定期通報(bào)工地違法違規(guī)處置建筑垃圾典型案例，公布建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)信用信息，在行業(yè)內(nèi)開展警示教育;宣傳建筑垃圾管理和資源化利用工作，普及建筑垃圾減量排放、資源化利用和無(wú)害化處置的理念。

??(四)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要履行建筑垃圾管理和執(zhí)法的監(jiān)督責(zé)任，對(duì)建筑垃圾管理執(zhí)法中單位和個(gè)人違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

上海市人民政府辦公廳

2024年10月31日

編輯：趙凡