11月17日，宿州市人民政府發(fā)布宿州市中心城區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃(2024-2035年)的通知。通知明確，近期目標(2024～2025年)：重點建立和完善建筑垃圾專項運輸、專項處理利用體系，加強源頭分類、控源減量，實現(xiàn)市轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾從源頭到處置的全過程管控;加快提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建筑垃圾規(guī)范化分類、收集、運輸水平，建立切實可行的建筑垃圾管理機制。對現(xiàn)狀建筑垃圾處理設施進行評估及優(yōu)化，建立與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的建筑垃圾處理系統(tǒng)，逐步提高建筑垃圾的資源化利用率，建立處理工藝經(jīng)濟可行、處理設施配置合理、技術(shù)可靠、環(huán)保達標、國內(nèi)領(lǐng)先的建筑垃圾收運處理系統(tǒng)，實現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生到消納全過程的信息化控制和管理。

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《宿州市中心城區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃(2024-2035年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

2024年9月25日

宿州市中心城區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃(2024-2035年)

第一章 總 則

第一條規(guī)劃編制背景

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，加強宿州市建筑垃圾全方位全周期全過程管理，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境持續(xù)發(fā)展。根據(jù)安徽省實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法，特編制《宿州市中心城區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃(2024-2035年)》(以下簡稱本規(guī)劃)。

第二條指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，以資源化為導向，按照國家、安徽省對于建筑垃圾污染環(huán)境防治的最新要求，全面構(gòu)建環(huán)境友好、韌性安全、綠色低碳、智慧科學的全生命周期環(huán)境衛(wèi)生服務體系，推進分類收集、促進源頭減量、健全收運體系、提高處理能力、完善規(guī)章制度、加強監(jiān)督管理，有效提高建筑垃圾的減量化、資源化、無害化處理處置水平，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

第三條規(guī)劃依據(jù)

(一)法規(guī)規(guī)章

1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年修訂);

2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014年修訂);

3.《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》(2018年修訂);

4.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 (2019年修訂);

5.《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年修訂);

6.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》(2018年修訂);

7.《建設項目環(huán)境保護管理條例》(2017年修訂);

8.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設部令[2005]139號);

9.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(2017年修訂);

10.《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(2015年);

11.《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》(2006年);

12.安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(2021修正);

13.《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》;

14.《安徽省實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》;

15.《安徽省建筑工程施工揚塵污染防治規(guī)定》;

(二)規(guī)范性文件

1.《國務院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》，國發(fā)〔2005〕22號;

2.《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，國務院2015年4月;

3.《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于推進建筑垃圾減量化的指導意見》，建質(zhì)〔2020〕46號;

4.《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，環(huán)固體〔2021〕114號;

5.《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)改環(huán)資〔2021〕969號;

6.《“無廢城市”建設試點工作方案》，國辦發(fā)〔2018〕128號;

7.)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》，發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號;

8.《安徽省建筑垃圾管理專項整治行動方案》,建督函〔2024〕185號。

(三)標準規(guī)范

1.《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃標準》(GB/T 50337-2018);

2.《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》(CJJ27-2012);

3.《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597-2023);

4.《環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》(CJJ 27-2012);

5.《建筑廢棄物再生工廠設計標準》(GB/T 51322-2018);

6.《建筑垃圾處理技術(shù)標準》(CJJ/T 134-2019);

7.《市容環(huán)衛(wèi)工程項目規(guī)范》(GB55013-2021);

8.《危險廢物收集、貯存、運輸技術(shù)規(guī)范》(HJ 2025-2012);

9.《建筑垃圾轉(zhuǎn)運處理電子聯(lián)單管理標準》(T/CECS 1210-2022);

10.《建筑垃圾減量化設計標準》(T/CECS 1121-2022);

11.《建筑垃圾就地分類及處理技術(shù)標準》(征求意見稿);

(四)相關(guān)規(guī)劃及技術(shù)文件

1.《宿州市建筑渣土處置管理辦法》;

2.《宿州市建筑垃圾管理專項整治行動方案》

3.《宿州市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》;

第四條規(guī)劃原則

(一)全面調(diào)研，深入分析

編制前應充分開展實地調(diào)研，全面了解掌握建筑垃圾主要源頭類型、產(chǎn)生量、利用量和處置量情況以及建筑垃圾消納設施和場所的規(guī)模和布局情況，梳理分析地區(qū)建筑垃圾利用和處置存在的問題與矛盾。

(二)目標導向，補齊短板

聚焦建筑垃圾優(yōu)先源頭減量化、充分資源化利用、全程無害化處理，以強化分類管理和全過程管理、降低建筑垃圾處理壓力、提升綜合利用水平、促進資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防范建筑垃圾環(huán)境污染風險等方面為重點，加快補齊相關(guān)治理體系和基礎設施短板。

(三)因地制宜，科學規(guī)劃

立足當前需求，兼顧長遠發(fā)展，充分考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境狀況，合理確定建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配、資源化利用、堆填、填埋處置等消納設施和場所的建設目標和工程規(guī)模，確保所產(chǎn)生的建筑垃圾妥善利用和處置，推進產(chǎn)消平衡。

(四)全程謀劃，推進分類

根據(jù)建筑垃圾分類利用情況，科學預測工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等各類建筑垃圾產(chǎn)生量，加強分類收集、分類運輸、分類利用、分類處置等各環(huán)節(jié)的銜接配套，推進建筑垃圾精細化分類分質(zhì)利用和全過程管理，最大限度地減少填埋處置量。

(五)強化銜接，充分論證

加強與國土空間規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的銜接，強化環(huán) 境、社會影響分析和預防，系統(tǒng)謀劃、科學論證建筑垃圾消納設施和場所的空間 布局，充分征求社會公眾意見，防范“鄰避”問題發(fā)生。

(六)系統(tǒng)推進，綠色低碳

在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及碳達峰碳中和等重大戰(zhàn)略部署下，系統(tǒng)謀劃建筑垃圾污染環(huán)境防治工作任務，以減污降碳協(xié)同增效為目標，一體謀劃、一體部署、一體推進，加快構(gòu)建建筑垃圾循環(huán)利用體系，推進城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第五條規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為市國土空間總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍，面積約213.90平方公里。

第六條規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2024-2035年。近期規(guī)劃至2025年，遠期規(guī)劃至2035年，與《宿州市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》期限保持一致。規(guī)劃基期年為2023年。

第七條分類對象

本規(guī)劃中建筑垃圾是指建設、施工單位或個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設、鋪設或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其他廢棄物。依據(jù)國家和安徽省標準，建筑垃圾可分五類，分別為：工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。

(一)工程渣土：各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道橋等在建設過程中開挖土石方產(chǎn)生的棄土。

(二)工程泥漿：鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿。

(三)工程垃圾：各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道橋等在新建、改建、擴建過程中產(chǎn)生的混凝土、瀝青混合料、砂漿、模板等棄料。

(四)拆除垃圾：各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道橋等在拆除過程中產(chǎn)生的混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷、石材、金屬、木材等廢棄物。

(五)裝修垃圾：各類房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷、石材、石膏、加氣混凝土砌塊、金屬、木材、玻璃和塑料等廢棄物。

第二章 規(guī)劃目標

第八條規(guī)劃目標

加快構(gòu)建規(guī)范有序、安全衛(wèi)生、全程可控的建筑垃圾收運系統(tǒng)，逐步建立區(qū)域統(tǒng)籌、布局合理、技術(shù)先進、資源得到有效利用的建筑垃圾處理系統(tǒng)，推動形成鏈條完整、環(huán)境友好、良性發(fā)展的建筑垃圾產(chǎn)業(yè)體系，著力建設建筑垃圾全過程環(huán)境保護與安全衛(wèi)生管控機制，建立數(shù)字化綜合監(jiān)管服務體系，基本形成建筑垃圾源頭、運輸、終端全過程閉環(huán)管理，建立完善建筑垃圾治理模式，提高建筑垃圾處理資源化、減量化、無害化水平。

第九條分期目標

近期目標(2024～2025年)：重點建立和完善建筑垃圾專項運輸、專項處理利用體系，加強源頭分類、控源減量，實現(xiàn)市轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾從源頭到處置的全過程管控;加快提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建筑垃圾規(guī)范化分類、收集、運輸水平，建立切實可行的建筑垃圾管理機制。對現(xiàn)狀建筑垃圾處理設施進行評估及優(yōu)化，建立與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的建筑垃圾處理系統(tǒng)，逐步提高建筑垃圾的資源化利用率，建立處理工藝經(jīng)濟可行、處理設施配置合理、技術(shù)可靠、環(huán)保達標、國內(nèi)領(lǐng)先的建筑垃圾收運處理系統(tǒng)，實現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生到消納全過程的信息化控制和管理。

遠期目標(2026～2035年)：建立區(qū)域統(tǒng)籌、布局合理、技術(shù)先進、資源得到有效利用的建筑垃圾處理系統(tǒng);建立規(guī)范有序、安全衛(wèi)生、全程可控的建筑垃圾收運系統(tǒng);形成鏈條完整、環(huán)境友好、良性發(fā)展的建筑垃圾產(chǎn)業(yè)體系。形成建筑垃圾全過程環(huán)境保護與安全衛(wèi)生管控機制，實現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生到消納的全過程信息化、智能化控制和管理。使宿州市轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建筑垃圾申報核準率、收運率、密閉化運輸率、綜合利用率、安全處置率等指標得到全面提升。

第十條指標體系

表1建筑垃圾規(guī)劃指標體系

指標說明：

1.新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量(不包括工程渣土、工程泥漿)

指標解釋：新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量與施工現(xiàn)場面積的比值。

計算方法：新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量(不包括工程渣土、工程泥漿)(t/萬 m2)=新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量(t)÷施工現(xiàn)場面積(萬 m2)

2.裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量(不包括工程渣土、工程泥漿)

指標解釋：建成區(qū)裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量與施工現(xiàn)場面積的比值。

計算方法：裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量(不包括工程渣土、工程泥漿)(t/萬m2)=建成區(qū)裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量(t)÷施工現(xiàn)場面積(萬 m2)

3.建筑垃圾綜合利用率

指標解釋：一定時期內(nèi)當?shù)亟ㄖ苯永靡约百Y源化利用體積量，占同期建筑垃圾產(chǎn)生總體積量的百分比。

計算方法：建筑垃圾綜合利用利率(%)=建筑垃圾綜合利用總量÷建筑垃圾產(chǎn)生總量×100%。

4.建筑垃圾收運率

指標解釋：指使用合法建筑垃圾運輸車車輛收運且規(guī)范處置建筑垃圾總量與建筑垃圾申報處置核準總量的比率。建筑垃圾收運總量基于建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單來計算。收運建筑垃圾總量及申報處置核準總量范圍均為統(tǒng)計周期內(nèi)完成處置的項目。

計算方法：建筑垃圾收運率(%)=使用合法建筑垃圾運輸車車輛收運且規(guī)范處置的建筑垃圾總量÷領(lǐng)取建筑垃圾處置核準手續(xù)的建筑垃圾總量×100%。

5.建筑垃圾運輸車衛(wèi)星定位裝置接入率

指標解釋：指建筑垃圾運輸車輛的衛(wèi)星定位裝置按規(guī)定要求接入監(jiān)控平臺的數(shù)量與全部從事建筑垃圾運輸車輛總數(shù)的比率。

計算方法：建筑垃圾運輸車衛(wèi)星定位裝置接入率(%)=接入監(jiān)控平臺運輸車數(shù)量÷全部運輸車數(shù)量×100%。

6.工程項目視頻監(jiān)控接入率

指標解釋：指按規(guī)定要求安裝的視頻監(jiān)控接入省建筑垃圾系統(tǒng)的工程項目數(shù)量與應安裝監(jiān)控的工程項目數(shù)量的比率。建筑面積5000平方米及以上的工程項目應安裝監(jiān)控。

計算方法：工程項目視頻監(jiān)控接入率(%)=接入監(jiān)控的工程項目數(shù)量÷應安裝監(jiān)控的工程項目數(shù)量×100%。

7.建筑垃圾消納場所視頻監(jiān)控接入率

指標解釋：指已將符合要求的視頻監(jiān)控接入建筑垃圾系統(tǒng)的建筑垃圾消納場所數(shù)量與所有實際運行的建筑垃圾消納場所數(shù)量的比率。建筑垃圾消納場所，包括建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配場所、資源化利用場所，場所數(shù)量以省建筑垃圾系統(tǒng)入庫數(shù)量為基準。

計算方法：建筑垃圾消納場所視頻監(jiān)控接入率(%)=接入視頻監(jiān)控的消納場所數(shù)量÷實際運行消納場所數(shù)量×100%。

第三章 規(guī)模預測

第十一條 建筑垃圾產(chǎn)生量預測

表2建筑垃圾產(chǎn)生量預測表

第四章 源頭減量規(guī)劃和分類管理規(guī)劃

第十二條建筑垃圾源頭減量目標

根據(jù)本規(guī)劃制定的指標體系，建筑垃圾源頭減量目標如下：

1.新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量(不包括工程渣土、工程泥漿)到2025年不高于300噸/萬平方米(近期目標);

2.裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量(不包括工程渣土、工程泥漿)到2025年不高于200噸/萬平方米(近期目標);

(一)開展綠色策劃

1.落實企業(yè)主體責任：按照“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則，落實建設單位建筑垃圾減量化的首要責任。

2.實施新型建造方式：大力發(fā)展裝配式建筑，優(yōu)先選用綠色建材，實行全裝修交付。推進建筑信息模型(BIM)等技術(shù)在工程設計和施工中的應用。

3.采用新型組織模式：指導建設單位在工程項目中推行工程總承包和全過程工程咨詢。

(二)實施綠色設計

1.樹立全壽命期理念：統(tǒng)籌考慮工程全壽命期的耐久性、可持續(xù)性，鼓勵設計單位采用高強、高性能、高耐久性和可循環(huán)材料以及先進適用技術(shù)體系等開展工程設計。

2.提高設計質(zhì)量：設計單位應根據(jù)地形地貌合理確定場地標高，開展土方平衡論證，減少渣土外運。選擇適宜的結(jié)構(gòu)體系，減少建筑形體不規(guī)則性。提倡建筑、結(jié)構(gòu)、機電、裝修、景觀全專業(yè)一體化協(xié)同設計，保證設計深度滿足施工需要，減少施工過程設計變更。

(三)推廣綠色施工

1.編制專項方案：施工單位應組織編制施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化專項方案，明確建筑垃圾減量化目標和職責分工，提出源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制的具體措施。

2.做好設計深化和施工組織優(yōu)化：施工單位應結(jié)合工程加工、運輸、安裝方案和施工工藝要求，細化節(jié)點構(gòu)造和具體做法。優(yōu)化施工組織設計，合理確定施工工序，推行數(shù)字化加工和信息化管理，實現(xiàn)精準下料、精細管理，降低建筑材料損耗率。

3.強化施工質(zhì)量管控：施工、監(jiān)理等單位應嚴格按設計要求控制進場材料和設備的質(zhì)量，嚴把施工質(zhì)量關(guān)，強化各工序質(zhì)量管控，減少因質(zhì)量問題導致的返工或修補。加強對已完工工程的成品保護，避免二次損壞。

4.提高臨時設施和周轉(zhuǎn)材料的重復利用率：施工現(xiàn)場辦公用房、宿舍、圍擋、大門、工具棚、安全防護欄桿等推廣采用重復利用率高的標準化設施。鼓勵采用工具式腳手架和模板支撐體系，推廣應用鋁模板、金屬防護網(wǎng)、金屬通道板、拼裝式道路板等周轉(zhuǎn)材料。鼓勵施工單位在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌臨時設施和周轉(zhuǎn)材料的調(diào)配。

5.推行臨時設施和永久性設施的結(jié)合利用：施工單位應充分考慮施工用消防立管、消防水池、照明線路、道路、圍擋等與永久性設施的結(jié)合利用，減少因拆除臨時設施產(chǎn)生的建筑垃圾。

6.實行建筑垃圾分類管理：施工單位應建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度，實行分類收集、分類存放、分類處置。鼓勵以末端處置為導向?qū)ㄖM行細化分類。嚴禁將危險廢物和生活垃圾混入建筑垃圾。

7.引導施工現(xiàn)場建筑垃圾再利用：施工單位應充分利用混凝土、鋼筋、模板、珍珠巖保溫材料等余料，在滿足質(zhì)量要求的前提下，根據(jù)實際需求加工制作成各類工程材料，實行循環(huán)利用。

施工現(xiàn)場不具備就地利用條件的，應按規(guī)定及時轉(zhuǎn)運到建筑垃圾處置場所進行資源化處置和再利用。

8.減少施工現(xiàn)場建筑垃圾排放：施工單位應實時統(tǒng)計并監(jiān)控建筑垃圾產(chǎn)生量，及時采取針對性措施降低建筑垃圾排放量。鼓勵采用現(xiàn)場泥沙分離、泥漿脫水預處理工藝，減少工程渣土和工程泥漿排放。

(四)實施分類減量

1.拆除垃圾源頭減量

(1)在設計階段考慮未來建筑物的拆除：在設計階段考慮未來建筑物拆除這一思路的提出為建筑物拆除提供了一種替代方法它不僅能減少建筑垃圾的產(chǎn)生量，還能為建筑物的拆解、材料的回收運輸?shù)戎圃煨碌纳虣C。

(2)做好舊建筑的處置評價工作：科學地做好舊建筑的處置評價工作，通過科學和適當?shù)姆椒ㄟx擇正確的舊建筑處理方案。不僅能節(jié)約資源，也能減少建筑垃圾的產(chǎn)量。

(3)優(yōu)化建筑物的拆解方式：通過分離拆解或者分類別拆解，或采取建筑物的選擇性拆解或者解構(gòu)拆解，可有效的提高舊建材的再生利用率

2.裝修垃圾源頭減量

通過推廣全裝修房、改善施工工藝和提高施工水平等多種方式，從源頭上減少裝修垃圾的產(chǎn)生量。

3.工程垃圾源頭減量

(1)優(yōu)先使用綠色建材：綠色建材與傳統(tǒng)建材相比，在材料物質(zhì)上，不僅無毒害、無污染，而且不損害人體健康;在生產(chǎn)原料上，大量使用固體廢棄物，節(jié)約了天然原材料;在其生產(chǎn)過程中，釆用了低能耗的先進制造技術(shù)和無污染的生產(chǎn)工藝;而且在今后建筑拆除時綠色建材也可以再次重復使用。

(2)發(fā)展預制裝配式建筑：與傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)相比，裝配式結(jié)構(gòu)有利于節(jié)約建材原材料、減小建材的損耗、避免各種建材構(gòu)件因尺寸不合而二次加工、切割等產(chǎn)生廢料，減少了施工階段的建筑垃圾量。

4.工程渣土和工程泥漿源頭減量

區(qū)域土方調(diào)配：工程渣土和少量工程泥漿可采用區(qū)域土方調(diào)配的方式，減少最終產(chǎn)生的需要處理和填埋消納的總量。如該片區(qū)內(nèi)土方調(diào)配無法平衡的則進一步在其他片區(qū)進行土方協(xié)調(diào)平衡，實現(xiàn)區(qū)域調(diào)配，處置能力共享。

第十三條建筑垃圾源頭污染防治要求

(一)環(huán)境保護要求

1.減少廢棄物產(chǎn)生：施工單位應優(yōu)化施工方案，采用先進的施工技術(shù)和設備，盡量減少建筑垃圾的產(chǎn)生。通過精確計算材料用量，避免過度使用，減少建筑廢棄物的生成。

2.合理分類與存放：建筑垃圾應按照不同的類型和性質(zhì)進行分類存放，防止不同性質(zhì)的垃圾相互污染。對于可回收和可利用的材料，應單獨存放，以便于后續(xù)的回收利用工作。

3.控制揚塵污染：施工現(xiàn)場應設置有效的防塵設施，如灑水裝置、擋風墻等，以減少施工過程中的揚塵污染。同時，對于易產(chǎn)生揚塵的材料，應采取遮蓋、封閉等措施，確保揚塵得到有效控制。

4.減少噪聲和振動：施工單位應選用低噪聲、低振動的施工設備和工藝，確保施工活動對周圍環(huán)境的影響最小化。在噪聲敏感區(qū)域，應采取降噪措施，如設置隔音屏障、合理安排施工時間等。

5.控制污水排放：施工過程中應嚴格控制污水排放，確保施工廢水經(jīng)過處理后達到排放標準。同時，加強施工現(xiàn)場的雨水收集和利用，減少對自然水源的依賴。

6.建立監(jiān)測與報告制度：施工單位應建立施工現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測與報告制度，定期對施工活動產(chǎn)生的環(huán)境影響進行監(jiān)測和評估。一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，應及時采取措施進行整改，并向相關(guān)部門報告。

(二)大氣污染防治措施

1.嚴格管理施工現(xiàn)場：施工單位在清理施工垃圾時，應搭設封閉式專用垃圾道，禁止凌空隨意拋撒，以減少揚塵的產(chǎn)生。同時，施工現(xiàn)場道路應使用不易產(chǎn)生揚塵的材料鋪設，并定期灑水清掃，防止道路揚塵。

2.加強物料管理：對于袋裝水泥、白灰、粉煤灰等易飛揚的細顆散體材料，應存放在庫內(nèi)或采取遮蓋措施，防止揚塵。散裝水泥、粉煤灰、白灰等細顆粉狀材料，應存放在固定容器散裝罐內(nèi)，沒有固定容器時，應設封閉式庫存放，并具備可靠的防揚塵措施。

3.推廣使用環(huán)保建材：使用低揮發(fā)性有機化合物(VOC)含量低的涂料、無甲醛的板材等環(huán)保建材，以減少建筑垃圾產(chǎn)生和大氣污染。

4.提高施工管理水平：加強建筑施工現(xiàn)場的污染源排放控制和監(jiān)管，嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準，以減少建筑垃圾源頭的大氣污染。

(三)噪聲污染防治措施

1.設備選擇與管理

(1)優(yōu)先選用低噪聲級的設備機械，例如低噪音挖掘機、電鋸等，避免使用高噪聲設備;

(2)對于產(chǎn)生高聲級的設備，應設法安裝隔聲裝置，并建立封閉的操作棚，以減少噪聲的擴散;

(3)定期對設備進行維護和保養(yǎng)，確保設備處于良好狀態(tài)，降低因設備老化或故障產(chǎn)生的噪聲。

2.施工時間管理

(1)嚴格執(zhí)行國家和地方標準，禁止推土機、挖掘機等高噪聲設備在夜間 22:00 至凌晨 6:00 施工，特別是在居民區(qū)、學校等敏感區(qū)域內(nèi);

(2)晝間施工應避免在午休時間使用大型機械，如果特殊需求，必須在夜間進行有噪聲污染的作業(yè)，應事先填寫申請報請環(huán)境保護行政主管部門審批，并提前通知附近居民。

3.施工方法優(yōu)化

(1)盡量使用商品混凝土代替水泥攪拌站，減少現(xiàn)場攪拌產(chǎn)生的噪聲。

(2)在建筑垃圾收集階段，設置合理的垃圾分類分區(qū)，減少垃圾運輸車輛在工地內(nèi)部;行駛距離和頻率;

(3)選擇低噪音、低振動的運輸車輛，并對車輛進行定期維護保養(yǎng)。

4.施工場地布置

(1)將設備盡量放在建筑工地的中心，以最大限度減輕施工機械對周圍環(huán)境的影響;

(2)在施工場地周圍設置簡易隔聲屏障，阻斷聲音的傳播，減輕噪聲對周圍環(huán)境的影響。

5.人為噪聲控制

(1)倡導文明施工，建立健全控制人為噪聲的管理制度，增強全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識;

(2)盡量減少人為的大聲喧嘩，保持施工現(xiàn)場的秩序和安靜。

(四)水環(huán)境污染防治

1.源頭控制

(1)合理規(guī)劃施工區(qū)域：在項目規(guī)劃初期，應合理規(guī)劃施工區(qū)域的選擇，盡量遠離水源地、水體和水生態(tài)保護區(qū)，以減少對周邊水環(huán)境的影響。

(2)監(jiān)督材料管理：嚴格控制施工現(xiàn)場的材料管理，確保材料儲存區(qū)合理，防止材料暴露在雨水中，避免水中的有害物質(zhì)溶解和擴散。

(3)控制建筑垃圾產(chǎn)生：采取垃圾分類、封裝和及時清運等措施，防止建筑垃圾進入水體。

2.施工過程管控

(1)管理施工排水口：加強對排水口的管理，確保排出的廢水經(jīng)過必要的凈化處理后，再排放至外部水體或污水處理站。

(2)嚴格控制土方開挖：在土方開挖過程中，應采取有效措施防止土壤和泥漿進入水體。例如，可以使用護坡、擋土墻等結(jié)構(gòu)來阻擋土壤和泥漿的流動。

(3)設置車輛沖洗池：車輛在沖洗干凈后方可出場，嚴禁車輛帶泥上路。不具備條件設置沖洗池的施工現(xiàn)場，應派專人沖洗車輛并將廢水收集至污水池。

第五章 建筑垃圾收集運輸規(guī)劃

第十四條收運流程

運輸單位需要收運建筑垃圾的，應當在運輸前向主管部門提出申請，取得《建筑垃圾處置(清運)核準證》后，方可從事建筑垃圾運輸，并傾倒至已獲備案的建筑垃圾消納場所。在限時禁行的路段或區(qū)域通行時，須經(jīng)市公安局交警部門批準并取得通行證后，方可通行。

運輸建筑垃圾的車輛不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

第十五條分類收集要求

(一)裝修垃圾

1.較大的裝修工程，可在施工前編制完成裝修垃圾資源化利用專項方案。

2.住宅裝修合同應明確業(yè)主、施工單位關(guān)于裝修垃圾分類收集的職責。

3.裝修垃圾應袋裝收集。無機裝修廢料(混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷等)不應與有機雜物、金屬等混雜。有害垃圾應按相應處理要求收集處理，嚴禁混放。

4.住宅小區(qū)應設置專門的裝修垃圾堆放點。

5.非住宅裝修工程，裝修垃圾應分類、集中堆放。

(二)拆除垃圾

1.大型拆除工程施工前，可編制拆除垃圾資源化利用專項方案，根據(jù)拆除工程資源化利用專項方案實施分類收集。

2.建(構(gòu))筑物拆除前應清除、騰空內(nèi)部可移動設施、設備、家具等物品。

3.附屬構(gòu)件(門、窗等)可先于主體結(jié)構(gòu)拆除，分類堆放。

4.拆除的混凝土梁、柱、樓板構(gòu)件或其他預制件可統(tǒng)一收集。

5.磚瓦宜分類堆放，完整的磚瓦可再利用。

(三)工程垃圾

工程垃圾可根據(jù)建設工程資源化利用專項方案實施分類收集，并符合下列要求：

1.在建設工程施工前，可編制工程垃圾資源化利用專項方案。樁基工程的工程樁樁頭、基坑工程的臨時支撐可統(tǒng)一收集?，F(xiàn)場破碎、分離混凝土和鋼筋時，混凝土和鋼筋應分類堆放。

2.道路混凝土或瀝青混合料應單獨收集。

3.其他工程垃圾不應與工程樁樁頭、支撐或道路混凝土、瀝青混合料混雜。

(四)工程渣土和工程泥漿

1.表層耕植土不宜和其他土類、建筑垃圾混合。

2.可用作建筑原材料的粉砂(土)、砂土以及卵(礫)石、巖石等，宜分類收集。

3.少量工程泥漿應通過工程現(xiàn)場設置的泥漿池收集，嚴禁未加處置的泥漿就地或隨意排放。

規(guī)模較大的建設工程，泥漿宜預先固化處理。

第十六條分類運輸要求

根據(jù)宿州市的實際情況，建筑垃圾采用“分類投收、分類運輸、分類利用、分類處置”的模式，使宿州市的建筑垃圾能及時的收集、運輸、處理，從而進一步提升城市的市容市貌。建筑垃圾收運、處理全過程不得混入生活垃圾、污泥、工業(yè)垃圾和危險廢物。建筑垃圾進入收集系統(tǒng)前宜根據(jù)收運車輛和收運方式的需要進行破碎、脫水、壓縮等預處理。

(一)運輸車輛要求

宿州市建筑垃圾運輸車輛要求如下表所示，

表3建筑垃圾運輸方式一覽表

(二)運輸路線要求

建筑垃圾運輸一般采用建筑垃圾收集點——次要道路/主要道路——建筑垃圾處置設施的路線，運輸路線需經(jīng)公安交警部門批準。

建筑垃圾收運路線的應遵循以下原則：

1.收運路線起始點宜位于工地或停車場附近;

2.收運路線的選擇應盡可能緊湊，避免重復或斷續(xù);

3.收運路線應能平衡工作量，使每個作業(yè)階段、每條線路的收集和運輸時間大致相等;

4.收運路線應盡量避開敏感區(qū)域，如學校、醫(yī)院;

5.收運路線應避免在交通擁擠的高峰時間段收集、運輸建筑垃圾;

6.收運路線應盡量避免穿越城區(qū)，盡量減少對城市環(huán)境的影響。

收運車輛必須按照公安交通管理部門有關(guān)規(guī)定進行車輛等級、車廂密閉改裝年檢、辦理城區(qū)《通行證》。收運車輛通過加裝行駛裝卸記錄儀裝置接入“集運系統(tǒng)”實現(xiàn)信息化的管理和監(jiān)控。

第十七條裝修垃圾收集點規(guī)劃

(一)建設布局

1.建筑工地

每個新建公用區(qū)域的臨時收集點可在工地臨時設置。用地面積需在30平方米以上，場地平整并硬質(zhì)化，裝卸垃圾時應灑水降塵。建設工程的實施主體應將建筑垃圾進行分類裝袋捆扎，堆放到指定的臨時堆放點，定期聯(lián)系清運公司將建筑垃圾外運處置。

2.城市住宅小區(qū)

城市管理區(qū)內(nèi)的每個新建住宅小區(qū)應按照“點位布局合理、方便居民群眾、交通運輸便捷”的原則設置集中投放點。在三無小區(qū)或者條件有限的區(qū)域，探索采用定時、預約上門收集等方式解決居民裝修垃圾的臨時堆放問題。

3.其他

公共機構(gòu)、企事業(yè)單位、沿街經(jīng)營店鋪等可不設置裝修垃圾投放點，產(chǎn)生的裝修垃圾探索采用定時、預約上門收集等方式。

(二)投放要求

裝修垃圾應按可回收利用和有毒有害兩種進行分類，并符合下列要求：

1.裝修中廢棄的混凝土、砂漿、石材、磚瓦和陶瓷投放至指定的裝修垃圾投放點。

2.裝修中廢棄的金屬、木料、塑料、玻璃投放至生活垃圾可回收物收集點

3.裝修中廢棄的涂料和油漆等有毒有害垃圾投放至指定的有害垃圾投放點。不應將生活垃圾、醫(yī)療垃圾、園林垃圾等固體廢棄物與裝修垃圾混合投放。

4.投放人在完成裝修垃圾投放時，應保持投放點的環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。

5.裝修垃圾投放管理責任人應負責投放點的設置，包括且不限于選址、建造及環(huán)境衛(wèi)生等方面。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑垃圾收運處理

在不影響環(huán)境的前提下，提倡鎮(zhèn)、村積極探索就地就近消化處置方式，通過因形就勢打造生態(tài)景觀、用于村內(nèi)道路及農(nóng)房建設底料、洼地及塌陷地填墊等進行消納;無法利用的，應裝袋存放到指定建筑垃圾暫存點，由村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣區(qū)統(tǒng)一處置。

第六章 建筑垃圾利用及處置規(guī)劃

第十九條建筑垃圾利用及處置方案

(一)工程垃圾、拆除垃圾

工程垃圾與拆除垃圾性質(zhì)相似，采用“資源化利用為主，消納為輔”的處理模式，可資源化利用的建筑廢物進入建筑垃圾資源化利用廠再生利用，最大化實現(xiàn)資源化利用。

(二)裝修垃圾

規(guī)劃近期，裝修垃圾在裝修垃圾處理廠分選后，可資源化利用的建筑廢物進入建筑垃圾資源化利用廠再生利用，危險廢棄物及有害垃圾進入危廢處理設施處理，可燃物進入垃圾焚燒廠進行處理。

(三)工程渣土和工程泥漿

工程渣土和經(jīng)固化、脫水處理后的工程泥漿可用于資源化利用、域內(nèi)平衡、跨區(qū)域調(diào)劑平衡、生態(tài)修復利用、場地平整和無害化填埋處置?，F(xiàn)有工程渣土資源化利用設施可利用工程渣土制機制砂，其余工程渣土、工程泥漿進入消納場進行處置。

第二十條建筑垃圾處理設施建設要求

(一)選址要求

1.應符合國土空間規(guī)劃和市容環(huán)境衛(wèi)生工作規(guī)劃要求。

2.新建設施選址應符合下列要求：

(1)應具有滿足建設工程需要的工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件;

(2)交通便利，具備水電市政等配套設施;

(3)應遠離居民區(qū)、文教區(qū)、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)、機關(guān)及企事業(yè)單位等環(huán)境敏感區(qū)域，環(huán)境保護距離應滿足環(huán)境影響評價要求。

3.新建設施宜與靜脈產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)資源循環(huán)利用基地等統(tǒng)籌考慮選址。

(二)功能配置及布局

1.建筑垃圾資源化利用設施應包括主體設施和輔助設施。

(1)主體設施應包括建筑垃圾處理設施、再生產(chǎn)品生產(chǎn)設施、原料及成品貯存設施等。

(2)輔助設施應包括通風除塵和降噪設施、廠區(qū)道路及計量設施、供配電設施、給排水和廢水處理設施、設備維修設施、車輛沖洗設施、消防設施、數(shù)字化管控設施、辦公生活設施等。

2.設施總體布局應以建筑垃圾處理設施、再生產(chǎn)品生產(chǎn)設施為主體進行布置，其他各項設施應按建筑垃圾處理流程和功能分區(qū)進行合理布置。

3.設施廠區(qū)道路布置應人、貨分流，且物流清晰順暢。

(三)工藝技術(shù)要求

1.處置工藝應滿足安全、環(huán)保、節(jié)能、高效、循環(huán)、低碳要求，并根據(jù)處理規(guī)模、原料組分、成品要求，選用不同的設備組合。

2.工程垃圾、拆除垃圾資源化利用生產(chǎn)工藝宜包括：破碎、除土、磁選、篩分、風選、水浮選、人工分揀等環(huán)節(jié)。

3.裝修垃圾資源化利用生產(chǎn)工藝宜包括：預分揀、破碎(袋)、篩分、磁選、風選、人工分揀等環(huán)節(jié)。

4.分選工藝應根據(jù)建筑廢棄物組分的不同特性，采用人工/智能揀選、篩選、磁選、風選、水浮選、光電分選等方法。分選宜以機械分選為主，人工分選為輔，鼓勵采用智能分揀。

5.當采用濕法工藝或水洗工藝時，生產(chǎn)廢水應循環(huán)利用。

6.產(chǎn)塵設備和輸送皮帶應密封，并對產(chǎn)生粉塵的設備和節(jié)點采取收塵和除塵措施。物料堆場應采取噴淋、霧炮等降塵措施。

7.設備布置應采取減震和降噪措施。

8.原料堆場貯存時間不應小于 7 天，再生制品堆場貯存時間不應小于各類產(chǎn)品的最低養(yǎng)護時間，再生材料堆場貯存時間不宜小于 15 天，堆料堆高不宜超過 4 米。剩余物中可燃物應日產(chǎn)日清。

9.生產(chǎn)車間內(nèi)應分別設置檢修、人行、車行專用通道，并滿足安全需要。

10.使用高耗能落后機電設備，單位產(chǎn)品綜合能耗超過標準 CJJ/T134 的規(guī)定，應對設備進行更換或技術(shù)改造，使其滿足能耗要求。

11.工程垃圾和拆除垃圾資源化利用率不宜低于 95%。

12.裝修垃圾應提高資源化利用率，剩余物數(shù)量不宜高于裝修垃圾處置數(shù)量的 20%。

(四)公用設施要求

1.建筑及結(jié)構(gòu)要求

(1)主體設施車間應封閉，并采取隔音降噪措施。

(2)建(構(gòu))筑物的防火設計必須符合現(xiàn)行國家標準《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016)有關(guān)規(guī)定。

(3)車間各類平臺、基坑和水池臨空周邊、垂直運輸孔洞應設置防護欄桿，欄桿凈高度不應小于1.2 米。

(4)車間內(nèi)地溝、地坑應設置集水坑。

(5)物料堆場應設置鋼筋混凝土擋墻，高度宜大于 5 米。

(6)原料和成品堆場、生產(chǎn)車間等應采用混凝土地面硬化。

(7)地面設計應滿足堆料和設備的地基承載力要求。建筑結(jié)構(gòu)除應滿足風荷載、雪荷載、地震作用要求外、還需滿足設備及車輛荷載，操作荷載下的安全要求。

(8)廠房結(jié)構(gòu)布置時，大型設備基礎、獨立構(gòu)筑物等應與廠房柱網(wǎng)基礎分開，堆場內(nèi)部結(jié)構(gòu)柱應設置防沖撞設施。

(9)利用已有建筑的，新增建筑結(jié)構(gòu)應盡量與既有建筑結(jié)構(gòu)設縫脫開，并應采取有效措施避免新增基礎對既有建筑基礎的不利影響。

2.供配電、給排水和通風要求

(1)消防用電設備應采用專用的供電回路，當生產(chǎn)、生活用電被切斷時，應保證消防用電持續(xù)運行。

(2)場內(nèi)應設置配電間或獨立的配電控制柜(配電控制箱)，并做好安全防護措施，配電控制箱應可靠接地并做等電位聯(lián)結(jié)。

(3)與安全生產(chǎn)有關(guān)的消防水泵、危險環(huán)境的應急照明以及工藝要求的重要設備電源應作為二級負荷。

(4)當廠站總安裝功率大于 250kW 時，應設置變配電所;當廠站總安裝功率大于 2000kW時，應根據(jù)用電負荷分布情況合理設置總變配電所或增設分變配電所。

(5)給水設計應滿足生產(chǎn)、生活和消防用水水量、水壓的要求。

(6)應設置廠房內(nèi)部地坪、道路及車輛沖洗水供水及收集系統(tǒng)。

(7)消防設計應符合現(xiàn)行國家標準《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016)、《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(GB50974)、《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》(GB50084)、《建筑滅火器配置設計規(guī)范》(GB50140)等相關(guān)規(guī)定。滅火器的設置應滿足《建筑滅火器配置設計規(guī)范》(GB50140)規(guī)定。已有設施應按照國家相關(guān)標準規(guī)范要求完善消防設施，消火栓、噴淋和滅火器等系統(tǒng)應能正常啟用。

(8)資源化利用設施生產(chǎn)用水宜采用循環(huán)用水。

(9)資源化利用設施生產(chǎn)區(qū)域宜采用排水溝收集廢水。并應根據(jù)生產(chǎn)工藝的需求建設生產(chǎn)廢水處理及循環(huán)利用系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用和零排放。

(10)資源化利用設施應設置雨水收集系統(tǒng)，初期雨水應處理后才能外排。

(11)廠房優(yōu)先采用自然通風，車間工作溫度應符合現(xiàn)行國家標準《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》(GBZ1)的相關(guān)要求。

3.信息化與數(shù)字化要求

(1)各類設施應按要求安裝電子稱重、道閘和車牌識別、視頻監(jiān)控等數(shù)字化管控設備。

(2)各類設施數(shù)字化管控設備應確保在線接入“建筑垃圾綜合監(jiān)管服務系統(tǒng)”。

(3)各類設施數(shù)字化管控設備應 24 小時在線，遇到問題應在 48 小時內(nèi)完成修復并向發(fā)證機關(guān)報告。

(4)各類設施廠區(qū)周界圍墻、主要道路、出入口、和重點區(qū)域應設置監(jiān)控攝像機。

(5)發(fā)生人工緊急報警或入侵報警時，監(jiān)控攝像系統(tǒng)應具備自動調(diào)出報警位置或附近的圖像，并可進行回放操作的功能。

(6)建筑垃圾資源化利用設施應建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)進出料、庫存、生產(chǎn)運營及生產(chǎn)臺賬的一體化管理，設施信息管理系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)應本地化保存三年。

(7)建筑垃圾資源化利用設施控制計算機和控制機柜的供電電源應使用不間斷電源，不間斷電源的電源容量應滿足設備在斷電情況下持續(xù)運行不少于 120 分鐘的要求。

(8)建筑垃圾資源化利用設施應設置智慧大屏系統(tǒng)，并滿足視頻上墻、工控數(shù)據(jù)上墻的需求。

(9)建筑垃圾資源化利用設施應配備環(huán)境監(jiān)測、視頻監(jiān)控、工藝運行在線監(jiān)控系統(tǒng)。

(五)環(huán)境保護要求

1.各類污染物防控應符合國家現(xiàn)行法規(guī)標準規(guī)定和環(huán)境影響評價要求，已有臨時設施應按照環(huán)境影響現(xiàn)狀評價要求完善各類污染物防控措施。

2.廢水排放應符合《污水綜合排放標準》(GB8978)規(guī)定;含粉塵廢氣排放應符合《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297)規(guī)定;噪聲排放應符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348)規(guī)定。

3.剩余物處置方案應按照市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門審批的去向和環(huán)境影響評價的相關(guān)要求執(zhí)行，禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒建筑垃圾和剩余物。

4.在產(chǎn)生廢水、粉塵和噪聲的生產(chǎn)設施上應當設置固定監(jiān)測點。監(jiān)測設施應與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)，并按照規(guī)定進行維護，確保監(jiān)測工作正常。

第二十一條裝修垃圾處理設施建設規(guī)劃

宿州市裝修垃圾處理廠采用的資源化工藝技術(shù)方案為篩分、除塵、除雜后進行破碎，控制粒徑可分為輕質(zhì)可燃垃圾、骨料，其中輕質(zhì)可燃垃圾進入焚燒發(fā)電廠處置，骨料用于制造再生建筑材料。

第二十二條拆除垃圾(含工程垃圾)處理設施建設規(guī)劃

可根據(jù)拆除工程特點在工期短、拆除垃圾產(chǎn)生量大的集中拆除工地增設符合環(huán)保、安全、消防等要求的移動式就地處理設施。

第二十三條工程渣土(含工程泥漿)處理設施建設規(guī)劃

規(guī)劃宿州市工程渣土采用“工程回填、地坪抬升、土地復耕、轉(zhuǎn)運暫存調(diào)配”等多種綜合利用方式的處置模式。

第二十四條市域建筑垃圾處理規(guī)劃

各縣政府根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量、產(chǎn)生區(qū)域、產(chǎn)生類型、運輸半徑等，結(jié)合本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“就地處理，就近回用，最大限度降低運輸成本”的原則，建立市場主導和政府引導相結(jié)合的建筑垃圾消納處置和資源化利用機制，合理設置建筑垃圾資源化利用廠、消納處置場與轉(zhuǎn)運調(diào)配場、臨時堆放點，滿足建筑垃圾全過程管理需求，并在用地上給予保障。

各區(qū)縣政府(市管各園區(qū)管委會)要加強對各類建筑垃圾資源化利用廠、消納場與轉(zhuǎn)運調(diào)配場、臨時堆放點的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)運營管理單位落實安全制度，加強生態(tài)環(huán)境保護，防止發(fā)生安全事故和污染環(huán)境問題。

第七章 建筑垃圾存量治理規(guī)劃

第二十五條存量建筑垃圾安全及環(huán)境影響

存量建筑垃圾在堆放過程中垃圾中的細菌、粉塵隨風飄散，造成對空氣的污染;在外界因素的影響下，這些建筑垃圾堆存在崩塌，阻礙道路等安全隱患;由于建筑垃圾中也含有少量易燃物，因此存在火災隱患。

第二十六條存量建筑垃圾治理工作機制

(一)治理范圍

宿州市轄區(qū)范圍，覆蓋城鄉(xiāng)全部公共空間。重點為城鄉(xiāng)結(jié)合部，飲用水源地保護區(qū)，鐵路、公路、城市道路等干道沿線，重要橋梁周邊，廢棄工礦、丘陵荒坡等空曠地，河流(湖泊)和水利樞紐等，以及跨省、市域非法運輸處置行為。垃圾類型包括生活垃圾、建筑垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等各類固廢。

(二)治理內(nèi)容

1.非正規(guī)堆放問題

各類非正規(guī)垃圾堆放點及河流(湖泊)和水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的漂浮垃圾。一類問題指：體積在500立方米以下生活垃圾、體積在5000立方米以下建筑垃圾、500立方米以下的工業(yè)固體廢棄物、3噸以下的危險廢物及500立方米以下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，堆放時間小于6個月;二類問題指：垃圾體積大于一類問題規(guī)?；蚨逊艜r間超過6個月。全面開展立體排查，各類問題實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)、及時整治、及時查處、及時銷號，嚴防新增點位產(chǎn)生。

2.非法運輸處置問題

未取得核準，擅自運輸、處置垃圾，造成環(huán)境污染或安全隱患的各類違法行為。以源頭非法出土、末端非法消納、未經(jīng)核準擅自運輸為重點，依法從嚴追究單位主體責任及相關(guān)人員個人責任。

(三)具體機制

夯實屬地防控責任。宿州市人民政府負責實施轄區(qū)內(nèi)常態(tài)化防控、排查、整治、驗收、銷號等長效機制。一是組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及相關(guān)部門實施網(wǎng)格化管理。二是充分發(fā)揮信訪投訴、數(shù)字城管、有獎舉報平臺等各類平臺作用。

規(guī)范點位整治。應實施清單管理，明確問題、整改舉措、整改時限、責任單位，做到“一點一方案”，逐一整改。

建立溯源追責制度。對排查發(fā)現(xiàn)的非正規(guī)垃圾堆放、非法運輸處置問題應同步建立執(zhí)法懲處機制，強化溯源取證，積極實施“一案三查”立案查處。

第八章 建筑垃圾監(jiān)督管理規(guī)劃

第二十七條管理制度機制建設

(一)聯(lián)合執(zhí)法制度

城市管理、住建、生態(tài)環(huán)境、交通、公安交管等部門應全面落實聯(lián)勤聯(lián)動機制，在切實強化日常執(zhí)法管理的基礎上，定期和不定期開展聯(lián)合執(zhí)法整治。

(二)建筑垃圾全過程監(jiān)管制度

建設項目在規(guī)劃設計階段應同步編制建筑垃圾減量、分類和資源化利用等專項方案。同時，進一步加強建筑垃圾源頭管理，工程建設單位要將建筑垃圾運輸和處置費用納入工程預算，保證運輸和處置經(jīng)費。工程施工單位應估測建筑垃圾產(chǎn)生量并編制處置方案。工程設計單位、施工單工位應按有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化建筑設計，科學組織施工，合理利用建筑垃圾。進一步規(guī)范裝飾裝修垃圾的收集、處置和資源化利用工作，研究出臺裝飾裝修垃圾管理規(guī)定及措施。

(三)建筑垃圾處置核準制度

處置建筑垃圾的單位，應當向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

(四)建筑垃圾智能運輸車輛推廣應用制度

研究出臺建筑垃圾智能運輸車輛應用推廣政策，研究政府補貼和綠色審批，創(chuàng)新服務，加強監(jiān)管，全面推廣建筑垃圾智能運輸車輛的應用。

(五)激勵制度

1.對符合國家資源化利用鼓勵和扶持政策的企業(yè)，實行稅收優(yōu)惠政策。

2.加強源頭減量監(jiān)督，包含建筑垃圾的就近平衡方案、源頭分類情況、源頭利用情況等。

3.加強過程運輸監(jiān)督，包含運輸安全、運輸作業(yè)規(guī)范、運輸環(huán)保措施等。

4.加強終端處置監(jiān)督，包含建筑垃圾綜合利用廠等建筑垃圾終端處理設施處置作業(yè)是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、消納指標是否達到要求、終端處置是否無害化、生態(tài)修復措施是否自然生態(tài)等。

5.設立專門的投訴舉報窗口或平臺，鼓勵群眾對建筑垃圾偷倒亂排，違法運輸?shù)刃袨檫M行監(jiān)督。

第二十八條部門職責分工

依據(jù)《宿州市建筑垃圾管理專項整治行動方案》，部門職責分工如下：

市住房城鄉(xiāng)建設局負責統(tǒng)籌全市農(nóng)村(市行政區(qū)域內(nèi)城市以外區(qū)域)建筑垃圾治理工作;指導各縣區(qū)、園區(qū)做好建設工程、拆除工程建筑垃圾源頭管控和分類處理、農(nóng)村存量建筑垃圾排查整治等工作;負責匯總?cè)胁鸪?、工程垃圾、工程泥漿產(chǎn)生量數(shù)據(jù)。

市城管局負責編制市中心城區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，做好市管工程建筑垃圾處置核準、建筑垃圾處理方案備案工作，負責城市建筑垃圾有關(guān)跨區(qū)域和具有全市影響復雜案件的辦理，負責匯總?cè)谐鞘泄こ淘劣嘘P(guān)數(shù)據(jù)。

市房管中心負責指導各縣區(qū)、園區(qū)做好有物業(yè)小區(qū)裝修垃圾分類處理、小區(qū)裝修垃圾存放點設置和管理等工作，推進建立裝修垃圾提前預約、定時收運工作機制，負責匯總?cè)醒b修垃圾有關(guān)數(shù)據(jù)。

市公安局負責建筑垃圾運輸車輛的城區(qū)通行證辦理;負責對未按規(guī)定時段、線路行使的車輛及超速、闖紅燈、闖禁區(qū)、野蠻駕駛等違章行為進行查處，對暴力抗法行為進行嚴厲懲處;加強駕駛?cè)藛T安全教育，嚴防安全事故發(fā)生;做好建筑垃圾運輸車輛的年審等工作。

市交通運輸局負責加強流動執(zhí)法，對公路超載超限的建筑垃圾運輸車輛進行處罰，規(guī)范經(jīng)營行為;配合生態(tài)環(huán)境部門查處建筑垃圾非法跨界轉(zhuǎn)移運輸?shù)冗`法行為。

市生態(tài)環(huán)境局負責做好建筑垃圾揚塵防治指導工作;對渣土運輸及堆放場所實施統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督，做好建筑垃圾中轉(zhuǎn)和末端處置場所的環(huán)境影響評價報告審批工作，防止產(chǎn)生二次污染;對非法跨界轉(zhuǎn)移運輸建筑垃圾等違法行為進行嚴厲查處。

市自然資源、財政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門應當按照各自職責，共同做好建筑垃圾管理工作。

各縣區(qū)政府、市管各園區(qū)管委會作為屬地建筑垃圾治理工作主體單位，應積極做好建筑垃圾源頭減量、收集、貯存、運輸、分類處理、綜合利用等全過程管理工作，編制建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，加強建筑垃圾處置設施、場所建設和管理，全面排查建筑垃圾非法傾倒情況，對發(fā)現(xiàn)的問題全面溯源、清理整治、依法查處。

第二十九條智慧化信息管理建設

本次規(guī)劃提出利用信息化技術(shù)，構(gòu)建建筑垃圾綜合管理及循環(huán)利用信息共享平臺，從而促進建筑垃圾產(chǎn)、運、消、用的綜合管理，促進資源化產(chǎn)品再利用，不斷提高建筑垃圾循環(huán)利用水平，規(guī)范建設單位、運輸企業(yè)、消納企業(yè)的市場行為，提升各部門對建筑垃圾的全程控制、監(jiān)督管理水平。

完善巢湖市“智慧城管”，搭建建筑垃圾監(jiān)管平臺，完善行業(yè)信息化服務體系，實現(xiàn)建筑垃圾、再生產(chǎn)品供求信息的共享和在線交易服務。同時建立完善的建筑垃圾“減量化、資源化、無害化”跟蹤評價和風險評估體系。

建筑垃圾全過程信息化管理系統(tǒng)需要建立綜合管理與循環(huán)利用信息共享平臺，平臺內(nèi)包含多個不同功能的信息管理子系統(tǒng)，同時平臺具有信息收集(建筑垃圾多源頭信息匯總)、信息管理(建筑垃圾各類信息管理、維護和發(fā)布)、信息共享(建筑垃圾信息閱覽與展示)等功能，使相關(guān)部門、從業(yè)企業(yè)、相關(guān)人員和車輛等能夠根據(jù)不同的訪問權(quán)限、等級了解到不同的信息，從而及時且準確地做出相應的行動，這些信息管理子系統(tǒng)包括：建筑垃圾源頭信息管理系統(tǒng)、建筑垃圾減量調(diào)配信息系統(tǒng)、建筑垃圾分類處置信息管理系統(tǒng)、建筑垃圾運輸信息管理系統(tǒng)、建筑垃圾資源化利用信息管理系統(tǒng)和建筑垃圾處置場所信息管理系統(tǒng)。

第三十條建筑垃圾應急處理預案

(一)規(guī)劃目標及原則

建筑垃圾應急預案主要目標是有效應對可能發(fā)生的突發(fā)性建筑垃圾環(huán)境衛(wèi)生事件，及時、有序、高效地開展突發(fā)事件應對處理工作，最大限度地保障人民群眾的生命安全與健康，減少事故損失，維護社會穩(wěn)定。建筑垃圾環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案規(guī)劃的原則如下：

1.以人為本，把保障人民生命安全作為災害事故應急處置的首要任務，充分發(fā)揮人的主觀能動性，采取各種有效手段和措施，提高城市建筑垃圾環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

2.以防為主，把災害預防作為城市減災工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務，完善工作機制，形成整體合力，提高對災害事故發(fā)生發(fā)展過程的綜合管理和緊急處置能力。

3.平戰(zhàn)結(jié)合，按照長期準備、重點建設的要求，把平時的應急管理與戰(zhàn)時動員相結(jié)合。

(二)組織機構(gòu)及職責

1.組織機構(gòu)：按照“精簡、統(tǒng)一、高效”要求，設立建筑垃圾應急預案指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導應急預案工作。

2.主要職責：研究確定建筑垃圾應急預案工作重大決策和指導意見，部署并總結(jié)年度工作，指導建筑垃圾應急預案項目建設，在發(fā)生建筑垃圾環(huán)境衛(wèi)生事故和必要時，決定啟動應急指揮中心，并實施組織指揮。

(三)突發(fā)事件應急預案

1.自然災害應急預案

(1)臺風應急預案

接到臺風天氣預報(10~15分鐘內(nèi))，對建筑垃圾設施進行安全隱患全面排查和防風加固。臺風過后，對建筑垃圾設施損壞情況進行勘察，損壞情況形成書面報告上報。

(2)暴雨及洪水應急預案

接到暴雨及洪水預報(10~15分鐘內(nèi))，對建筑垃圾設施進行安全隱患全面排查，做好排澇和雨后環(huán)境衛(wèi)生整治準備工作，并準備相關(guān)設備、車輛和人員進入待命狀態(tài)，確保雨后準時到位。暴雨及洪水過后及時了解區(qū)域建筑垃圾設施受損情況，及時上報。

2.事故災害應急預案

(1)交通事故污染應急預案

發(fā)生交通事故后(10~15分鐘內(nèi))，積極參與救援，第一時間報警、呼叫救護、協(xié)助保持現(xiàn)場、維護秩序等;另一方面迅速了解、判斷事故已發(fā)生和可能發(fā)生的道路污染情況，采取措施進行處理或向上級報告，要求進入應急處理狀態(tài)。清除污染時，要在道路前防100m處放置警示牌，提示過往車輛減速謹慎駕駛，環(huán)衛(wèi)工人穿戴反光服，并設置警示燈，迅速開展污染清除作業(yè)，恢復道路原貌后再撤離現(xiàn)場。

(2)環(huán)衛(wèi)設施爆炸、坍塌等事故應急預案

開展建筑垃圾設施突發(fā)環(huán)境事件風險評估，完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施，排查治理環(huán)境安全隱患，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練，加強環(huán)境應急能力保障建設。若遇建筑垃圾設施爆炸、坍塌等事故，積極組織傷員救治，控制事態(tài)加劇發(fā)展，查明事故發(fā)生原因，制定針對性控制措施，并加強人員撫恤和社會輿論引導等相關(guān)工作。

(3)易燃易爆物質(zhì)引發(fā)突發(fā)事件應急預案

加強前端建筑垃圾分類，做好建筑垃圾收運、運輸和處置全過程臺賬記錄，從源頭上避免易燃易爆物質(zhì)進入建筑垃圾收運處理體系?；馂幕虮ㄊ鹿拾l(fā)生后，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場處理。若有人員傷亡，首先搶救傷員;積極采取有效措施控制火災范圍擴延或爆炸程度加劇;事態(tài)無法控制或進一步惡化或有連鎖事故發(fā)生的苗頭，應立即通知消防隊，并及時組織人員疏散;事故發(fā)生后，開展事故原因調(diào)查，針對實際情況制定糾正措施。

3.公共衛(wèi)生事件應急預案

遇到突發(fā)疫情等公共衛(wèi)生事件，在部署疫情防控工作的同時，嚴把建筑垃圾運輸及處理各個環(huán)節(jié)，加強建筑垃圾設施防疫消毒工作，堅決切斷建筑垃圾病毒面源傳播途徑。

(1)加強一線崗位防疫培訓的基礎上，建立工作人員進出檔案制度，做好出入控制和體溫檢測，并配備足量防疫防護裝備，確保一線作業(yè)安全有序。

(2)全面消毒環(huán)衛(wèi)基礎設施，重點加強中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運站等建筑垃圾設施的消毒和保潔力度，嚴禁醫(yī)療廢棄物混入建筑垃圾處理系統(tǒng)。

(3)加強建筑垃圾運輸車輛密閉檢查，嚴禁建筑垃圾運輸過程中有地漏、吊掛等現(xiàn)象，確保防范疫情在建筑垃圾處置環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。

(4)對疫情控制區(qū)域產(chǎn)生建筑垃圾，以屬地為區(qū)分，進行專車運輸，指定專人駕駛，配置消毒用具，從出車、收運、卸料等環(huán)節(jié)均實施消毒。

第九章 建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第三十一條規(guī)劃目標

加快推進發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，并以提高建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量提升和推廣應用為目標，強化政策支持，完善標準體系，打通建筑垃圾產(chǎn)生、資源化利用、產(chǎn)品應用的各個環(huán)節(jié)，積極構(gòu)筑建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高建筑垃圾資源化處理水平，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，助力打造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境，彰顯共同富裕生態(tài)之美。

第三十二條產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

(一)強化項目建設保障

1.強化規(guī)劃保障?？茖W合理布局建筑垃圾資源化利用設施，保障其合理用地需求。

2.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對符合條件的建筑垃圾資源化利用設施，開通項目審批綠色通道，加快項目用地、規(guī)劃、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)辦理。

(二)大力推進分類利用

加快推進分類利用。加快推進建筑垃圾精細化分類分質(zhì)利用。

第三十三條產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管控

1.建構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量體系。加快建立完善建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。

2.提升產(chǎn)品競爭力。鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)根據(jù)市場需求，不斷提升資源化利用再生產(chǎn)品的競爭力。

3.加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測。生產(chǎn)單位應對建筑垃圾再生骨料按照原材料檢測的相關(guān)標準要求進行質(zhì)量和應用性能檢測，確保各項指標符合要求。產(chǎn)業(yè)支持策略

(一)積極拓寬應用領(lǐng)域

1.全面拓展應用領(lǐng)域。建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品種類及可適用工程部位，按照國家、行業(yè)和地方標準執(zhí)行。

2.發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮政府性資金建設項目的示范作用，引領(lǐng)建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品推廣應用工作。

(二)做好各方協(xié)同推廣

1.明確項目的各方主體責任。使用政府性資金建設的工程項目使用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品的，各方主體在各自環(huán)節(jié)共同做好推廣使用。

2.明確項目的管理部門責任。

(三)完善支持政策措施

1.嚴格制度執(zhí)行。加大建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品推廣應用力度。

2.嚴格落實稅收優(yōu)惠政策。嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定落實建筑垃圾資源化利用企業(yè)依法享受增值稅、企業(yè)所得稅、環(huán)境保護稅等稅收優(yōu)惠政策。

3.加大評優(yōu)力度。對使用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品的工程在工程建設項目獎項評選和申報綠色建筑中予以優(yōu)先推薦。

(四)持續(xù)強化科技創(chuàng)新

1.加強科學研究與技術(shù)合作。加快推進建筑垃圾資源化利用工藝和產(chǎn)品規(guī)范化、標準化，擴大建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品應用范圍，提高產(chǎn)品附加值。

2.支持創(chuàng)新發(fā)展。建立完善建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品應用標準體系。

3.加大科技支持力度。對建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品研發(fā)、應用等關(guān)鍵技術(shù)研究項目優(yōu)先列入市科技計劃項目。

(五)營造良好發(fā)展環(huán)境

1.優(yōu)化市場環(huán)境。積極拓寬投融資渠道，鼓勵和引導建筑垃圾資源化利用企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，參與建筑垃圾分類收集、分類運輸、分類利用、分類處置等全過程。

2.加大產(chǎn)業(yè)培育力度。配合開展建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)和示范項目培育，培育一批技術(shù)裝備水平好、產(chǎn)品市場競爭力強、運營管理水平高的建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)和示范項目。

3.助推“無廢城市”建設。將建筑垃圾資源化利用能力建設納入“無廢城市”星級評定內(nèi)容，鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)積極參與“無廢城市”年度最佳案例、“無廢細胞”的評選。

(六)保障措施

1.強化組織領(lǐng)導。市政府、開發(fā)區(qū)管委會應當推動建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品應用。

2.強化數(shù)字賦能。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)，加快推動安徽省建筑垃圾綜合監(jiān)管服務系統(tǒng)的推廣應用。

3.強化宣傳引導。充分借助新聞媒體和網(wǎng)絡，爭取公眾對建筑垃圾資源化利用工作的理解和支持，提高社會參與的自覺性和積極性。

第十章 建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃

第三十四條環(huán)境保護總目標

建筑垃圾收運及處理設施建設和運行應確保不引起水、氣和噪聲的污染，不危害公共衛(wèi)生。在建設前應進行水、氣、聲等的本底測定，運營后應進行相應的定期污染監(jiān)視。

(一)建筑垃圾資源化利用和消納處置工程應有雨污分流設施，防止污染周邊環(huán)境。

(二)建筑垃圾資源化利用工程應通過灑水降塵、封閉設備、局部抽吸等措施控制粉塵污染，

并應符合下列規(guī)定：

1.霧化灑水降塵措施灑水強度和頻率應根據(jù)溫度、面積、建筑垃圾物料性質(zhì)、風速等條件設置。

2.局部抽吸換氣次數(shù)不宜低于6次/h，含塵氣體經(jīng)過除塵裝置處理后排放，應按現(xiàn)行國家標準《大氣污染物綜合排放標準》GB16297-1996規(guī)定執(zhí)行。

(三)建筑垃圾處置全過程噪聲控制應符合下列規(guī)定：

1.建筑垃圾收集、運輸、處理系統(tǒng)應選取低噪聲運輸車輛，車輛在車廂開啟、關(guān)閉、卸料時產(chǎn)生的噪聲不應超過82dB(A)。

2.宜通過建立緩沖帶、設置噪聲屏障或封閉車間控制處理工程噪聲。

3.資源化處理車間，宜采取隔聲罩、隔聲間或者在車間建筑內(nèi)墻附加吸聲材料等方式降低噪。

4.場(廠)界噪聲應符合現(xiàn)行國家標準《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》GB12348-2008的規(guī)定。

(四)建筑垃圾處置工程的環(huán)境影響評價及環(huán)境污染防治應符合下列規(guī)定：

1.在進行可行性研究的同時，應對建設項目的環(huán)境影響作出評價。

2.建設項目的環(huán)境污染防治設施，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

3.建筑垃圾處理作業(yè)過程中產(chǎn)生的各種污染物的防治與排放，應貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的環(huán)境保護法規(guī)和有關(guān)標準的規(guī)定。

第三十五條水土流失防治措施

(一)施工過程中應做好土石方、砂料等的平衡工作，如有剩余，應及時進行調(diào)配;如有缺口，應采購宕渣礫料代替。

(二)開挖裸露面，應有防治措施，縮短暴露時間，以減少水土流失。

(三)借土應做到零堆放。

(四)雨季施工時，應備有工程布覆蓋

(五)土石方堆坡面應保持平整和密實。

第三十六條大氣環(huán)境保護措施規(guī)劃

(一)對施工工地、建筑垃圾運輸過程中揚塵污染控制管理：

1.施工單位應落實控制揚塵的經(jīng)費，保證揚塵控制經(jīng)費專款專用。

2.施工單位應建立揚塵控制責任制及制度，并做好分階段作業(yè)揚塵控制。

3.施工單位應指定安全文明施工負責人負責施工工地揚塵的管理工作，并應建立揚塵控制檔案，工作總結(jié)、實施方案、會議記錄和宣傳資料等。

4.施工單位應對參加本工程施工作業(yè)的所有人員進行保護環(huán)境、控制揚塵知識及重要性等有關(guān)方面的教育和宣傳，揚塵控制措施和承諾的內(nèi)容應在工地四周醒目處進行公示，對控制揚塵工作的職責進行應分解落實，使本工地的揚塵控制制度做到層層落實，控制到位。

5.施工單位應施工場地進行地面硬化處理，因施工需要不硬化的地方應用綠網(wǎng)覆蓋或采用其他措施，使泥土不裸露，臨街及臨居民小區(qū)作業(yè)面應用綠色密目安全網(wǎng)進行全封閉處理。

6.施工單位應在建筑施工場地進行“三通一平”、開挖、回填土方前，必須到相關(guān)部門辦理建筑垃圾處置核準，實施時應嚴格執(zhí)行。

7.施工現(xiàn)場應設置連續(xù)封閉的硬質(zhì)圍擋，嚴禁無圍護施工，嚴禁使用已損壞的圍護設施。房屋建筑工程的一般地區(qū)、一般路段周邊項目的施工場界圍擋高度不應低于2.0米，省、市、縣重點工程、主要街道、主要路段和市容景觀道路及機場、碼頭、車站、廣場、旅游路線周邊項目的施工場界圍擋高度不應低于2.5米;市政公用工程的圍擋高度不應低于1.8米;工期在15天及以內(nèi)的工程，以及移動速度較快的管線工程，或僅在夜間施工的市政公用工程，可使用定型化施工路欄，高度不應低于1.2米。

8.施工現(xiàn)場空置地面嚴禁裸露，應采取固化、覆蓋或植被綠化等揚塵控制措施，并應根據(jù)工程進度情況，對易產(chǎn)生揚塵的部位采取清掃、灑水、噴淋、覆蓋、綠化等方式進行揚塵處理。噴霧、噴淋降塵設施應當分布均勻。

9.施工現(xiàn)場材料堆放揚塵要求：砂、石等散粒狀材料應集中堆放，四周宜設三面圍墻，排水通暢，頂部應覆蓋;粉狀物料應封閉分類存放，存取時應采取相應的降塵措施;建筑垃圾和生活垃圾應及時清運出場，清運前應集中分類堆放，并采用封閉或覆蓋等揚塵控制措施。

10.在48小時內(nèi)不能清運出場的建筑垃圾，施工單位應在施工工地設置臨時堆場，堆場周圍應進行圍擋、遮蓋等。散裝物料、建筑垃圾在6米以上的應采取密閉清運，施工場地清掃出的建筑垃圾、工程渣土應采用袋裝或密閉清運。

11.運輸企業(yè)陸上運輸工程泥漿時應采用密閉罐車，水上運輸時應采用密閉分隔倉;其他建筑垃圾陸上運輸宜采用密閉廂式貨車，水上運輸宜采用集裝箱。建筑垃圾裝載高度最高點應低于車廂欄板高度15厘米以上，車輛裝載完畢后，廂蓋應關(guān)閉到位。

12.施工現(xiàn)場車輛出入口內(nèi)側(cè)應設置車輛沖洗平臺及排水溝，配備車輛沖洗設備和沉淀過濾設施。不具備設置車輛沖洗平臺的施工工地，應設置臨時沖洗平臺或沖洗措施。車輛出場應將車輪、車身沖洗干凈后方可離開施工現(xiàn)場，并應保持場內(nèi)干凈、整潔。嚴禁運輸車輛未經(jīng)沖洗或車輛帶泥、掛泥駛出工程現(xiàn)場。

13.當清理建筑垃圾或廢料時，應采用灑水并等降塵措施，不應采用翻竹底笆、板鏟拍打、空壓機吹塵等會產(chǎn)生揚塵的方法清理。

14.工程完工30日內(nèi)，應平整工地場地和周圍場地，清除積土、堆物，并應對裸露地面進行臨時綠化或用綠網(wǎng)覆蓋。

(二)建筑垃圾資源化利用廠揚塵污染控制管理：

1.應保證廠區(qū)中建筑垃圾原料貯存堆場的安全穩(wěn)定性。

2.有條件的企業(yè)宜采用濕法工藝防塵。

3.易產(chǎn)生揚塵的重點工序應采用高效抑塵和收塵設施，物料落地處應采取有效抑塵措施。

4.應加強排風，風墾、吸塵罩及空氣管路系統(tǒng)的設計，應遵循低阻、大流量的原則。

5.車間內(nèi)應設計集中除塵設施，可采用布袋式除塵加靜電除塵組合方式，除塵能力應與粉塵產(chǎn)生量相適應。

6.霧化灑水降塵措施灑水強度和頻率應根據(jù)溫度、面積、建筑垃圾物料性質(zhì)、風速等條件設置。

7.局部抽吸換氣次數(shù)不宜低于6次/h，含塵氣體經(jīng)過除塵裝置處理后，排放應按現(xiàn)行國家標準《大氣污染物綜合排放標準》GB16297-1996規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條水環(huán)境保護措施規(guī)劃

(一)廠站選址不應設在地下水集中供水水源地及補給區(qū)：洪泛區(qū)和泄洪道。

(二)廠站選址應該避開以下區(qū)域：淤泥區(qū)、密集居住區(qū)，距居民居住區(qū)或人畜供水點0.5千米(不含0.5千米)。

(三)廠站選址不應設在地下水集中供水水源地及補給區(qū)內(nèi)，如選址地臨近地下水集中供水水源地及補給區(qū)，場址附近地下水質(zhì)量滿足《地下水質(zhì)量標準》(GB/T14848-2017)中的IV標準要求。

(四)資源化利用廠應有雨污分流設施，防止污染周邊環(huán)境。

(五)廠站排放的污水應先進行處理，處理后的污水水質(zhì)應達到《污水綜合排放標準》的標準才可排放，且不得直接排入二級以上生活飲用水地表水源保護區(qū)水域中。

(六)針對施工過程中產(chǎn)生的廢水，主要采取的控制措施有：

1.施工廢水應先經(jīng)過沉淀池沉淀，達標后再排入城市排水管道，并將沉淀池中的水回用于施工現(xiàn)場灑水降塵。

2.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有積水應立即清理，現(xiàn)場道路和排水管道應隨時保持暢通，發(fā)現(xiàn)有堵塞現(xiàn)象應立即疏導。

3.施工現(xiàn)場臨時食堂排放的生活污水應設置有效的隔油池，工地臨時廁所、化糞池應采取防滲漏措施。

4.所有施工廢水及生活污水均應進入截污管道，外排廢水應執(zhí)行納管標準。

(七)廠站產(chǎn)生的濾液應進行檢測和監(jiān)測，包括透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)、氧化還原電位(ORP)等4項指標，并應配合完成黑臭水體水質(zhì)交叉監(jiān)測工作。

第三十八條噪聲環(huán)境保護措施規(guī)劃

(一)合理安排作業(yè)時間，大噪聲工序不應在夜間作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)、進行夜間施工的，必須到建設、環(huán)保部門辦理《夜間施工許可證》，并在工地進出口懸掛公告，與附近居民社區(qū)、居委會、物業(yè)小區(qū)居民進行溝通，求得市民的理解和支持。

(二)施工單位應當按照規(guī)定制定噪音污染防治實施方案，采取有效措施，減少振動、降低噪音，噪音監(jiān)測點布置宜與揚塵監(jiān)測點布置位置相結(jié)合。

(三)建筑施工過程中場界環(huán)境噪聲晝間不得超過70dB，夜間不得超過55dB，夜間噪聲最大聲級超過限值的幅度不得高于15dB。

(三)宜通過建立緩沖帶、設置噪聲屏障或封閉車間控制廠站噪聲。

(五)噪聲大的建筑垃圾資源化處理車間，宜采取隔聲罩、隔聲間或者在車間建筑內(nèi)墻附加吸聲，材料等方式降低噪聲。

(六)各施工、運輸單位可選購低噪聲、低振動的環(huán)保設備，并應加強對高噪聲設備的管理和維護。

(七)在運輸過程中，車輛應控制車速，減少鳴笛次數(shù)。

第三十九條土壤環(huán)境保護措施規(guī)劃

(一)企業(yè)事業(yè)單位拆除設施、設備或者建筑物、構(gòu)筑物、污染治理設施，可能造成二次污染的，應當采取相應的防滲漏污染物收集等防治措施。

(二)土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設施、設備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應當制定、實施土壤污染防治工作方案，并在拆除活動前十五個工作日內(nèi)報所在地設區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化部門備案。

(三)土壤污染防治工作方案應當包括被拆除設施、設備或者建筑物、構(gòu)筑物的基本情況，殘留污染物清理、安全處置以及應急措施，土壤污染防治技術(shù)要求和對周邊環(huán)境的污染防治要求等內(nèi)容。

(四)重點監(jiān)管單位拆除活動應當嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施殘留物料和污染物、污染設備和設施的安全處理處置，并做好拆除活動相關(guān)記錄，防范拆除活動污染土壤和地下水。拆除活動相關(guān)記錄應當長期保存

(五)建筑垃圾處置項目應編制土壤污染風險評估報告。

(六)應做好建筑垃圾源頭控制，實行建筑垃圾分類回收，回收可再利用的資源。

(七)應建設污水導排系統(tǒng)和污水處理設施，并做好填埋、消納區(qū)植被覆蓋工作。

(八)各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的建筑垃圾處理項目，應依法進行環(huán)境影響評價。

(九)應建立土壤污染隱患排查制度和實施自行監(jiān)測方案，對土壤污染狀況進行監(jiān)測和定期評估，并應將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。

(十)土壤污染重點監(jiān)管站(點)應對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，發(fā)現(xiàn)土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，應及時進行調(diào)查，并應按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況。

(十一)發(fā)生突發(fā)事件可能造成土壤污染時，地方人民政府、其相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)單位以及生 產(chǎn)經(jīng)營者應立即采取應急措施，防止土壤污染，相關(guān)部門應依照法律法規(guī)做好土壤污染狀況監(jiān)測、調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控、修復等工作。

(十二)禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的建筑垃圾。

(十三)對于不符合法律法規(guī)和相關(guān)標準要求的企業(yè)單位，執(zhí)法部門應要求其采取相對應改進措施。

(十四)應編制風險管控、修復活動效果評估報告，土壤污染責任人應按照要求實施后期管理。

(十五)實施風險管控、修復活動不得對土壤和周邊環(huán)境造成新的污染，所產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應按照規(guī)定進行處理處置，并達到相關(guān)環(huán)境保護標準。

(十六)建筑垃圾處置項目用地和周邊環(huán)境用地土壤保護應滿足《中華人民共和國土壤污染防治法》和其他法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

第十一章 規(guī)劃近期重點建設規(guī)劃

第四十條 近期工作規(guī)劃

近期，主要以完善現(xiàn)有的建筑垃圾收運系統(tǒng)和管理機制，加強源頭減量、分類管理、綜合利用、消納設施和場所布局及建設、部門協(xié)同監(jiān)管、全過程數(shù)字化治理等工作;加快提升全市建筑垃圾規(guī)范化分類、收集、運輸和安全處置水平，建設符合城市建設發(fā)展的建筑垃圾消納網(wǎng)絡和提升資源化利用水平。具體如下：

(一)存量治理

重點開展存量建筑垃圾綜合治理工作，包括：持續(xù)開展存量建筑垃圾排查整治，重點突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道水道兩側(cè)、公路鐵路兩側(cè)及涉農(nóng)區(qū)域，及時清理無主垃圾，整治非正規(guī)垃圾堆放點，提高城市品質(zhì)。

1.加強對建筑垃圾消納場的規(guī)范管理、安全隱患排查整治等工作。

2.采取疏堵結(jié)合的方式加強建筑垃圾治理，對未按審批路線運輸建筑垃圾、未在指定消納場或處理設施消納處理建筑垃圾等行為依法處理。

3.全面排查范圍內(nèi)建筑垃圾消納場安全隱患，檢查評估堆體穩(wěn)定性，對存在安全隱患的建筑垃圾消納場，暫緩其土方消納業(yè)務，待其整改完畢、驗收達標后再行恢復。

4.對未經(jīng)審批的建筑垃圾堆放點予以取締、查處。

(二)收運、處理體系建設

1.推進收運處理設施工程建設

(1)逐步實現(xiàn)智能新能源渣土運輸車實用化、產(chǎn)業(yè)化，鼓勵支持渣土運輸企業(yè)將老舊車型更為換新型智能新能源渣土運輸車輛。

(2)新建建筑垃圾處理設施應滿足《建筑垃圾處理技術(shù)標準》(CJJ/T134-2019)等有關(guān)標準要求，依法推動建筑垃圾消納場加裝監(jiān)控設施，執(zhí)行分區(qū)作業(yè)、遵守堆填高程要求等，規(guī)范消納作業(yè)管理。

2.加快建筑垃圾處理設施建設

加快建筑垃圾處理設施規(guī)劃建設，增強建筑垃圾消納、處理能力。依法推動建筑垃圾處理場地加裝監(jiān)控探頭、執(zhí)行分區(qū)作業(yè)、遵守堆填高度要求等，規(guī)范作業(yè)管理。

3.推動資源化利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

(1)運用信息化手段推進建筑垃圾源頭減量，促進建筑垃圾就近利用，促進工地和項目業(yè)主間的垃圾自行消化處理，提高建筑垃圾的綜合利用和資源集約節(jié)約。

(2)建立健全建筑垃圾資源化循環(huán)化利用政策資金引導、支撐配套體系。

(三)信息化建設

1.升級優(yōu)化市建筑垃圾監(jiān)管平臺，實現(xiàn)清運車輛“違法報警—信息抄報—執(zhí)法查處—源頭追溯”的閉環(huán)執(zhí)法監(jiān)管機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共建共享，提高智慧化監(jiān)管能力。

2.通過“互聯(lián)網(wǎng)+車聯(lián)網(wǎng)綜合應用”實現(xiàn)渣土運輸車定位信息與管理信息的有效結(jié)合，同時引入施工工地、消納場出入口監(jiān)控信息，形成建筑垃圾運輸車輛從施工工地到建筑垃圾消納場的全過程監(jiān)管閉環(huán)。

第四十一條 項目規(guī)劃

表3 工程建設投資計劃及投資估算表

第十二章 規(guī)劃實施保障

第四十二條 組織保障

強化組織領(lǐng)導。市政府要高度重視建筑垃圾治理工作，把建筑垃圾治理工作納入年度計劃和重點工作清單，加強組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，編制專項工作規(guī)劃，明確目標任務，確定部門職責，研究制定本地建筑垃圾治理相關(guān)制度與配套政策，確保工作順利推進。部門要按照工作職責，加強對本地相關(guān)工作的指導，對工作不力的按照工作權(quán)限進行約談或問責。

第四十三條 制度保障

應制定建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配場、資源化處理廠和消納場等設施的運營管理辦法，進一步完善涉及垃圾治理流程的管理動作和配套實施細則。應出臺建筑垃圾治理監(jiān)督激勵機制，對各級部門的工作可執(zhí)行“一月一調(diào)度，一季一排名，半年一通報，一年一考核”的管理制度。應優(yōu)化行政審批流程，構(gòu)建建筑垃圾的管理閉環(huán)。

第四十四條 技術(shù)保障

(一)充實建筑垃圾治理崗位專業(yè)技術(shù)人員或管理人員，加強專業(yè)學習、技術(shù)培訓和信息交流工作。建立一線作業(yè)人員的作業(yè)技能培訓、作業(yè)資格認證、等級評定等制度，保障人員專業(yè)操作技能，提高專業(yè)化水平。

(二)加強信息技術(shù)應用，提升管理的信息化水平和時效。搭建覆蓋建筑垃圾的信息化管理平臺，建立起從源頭到終端的全鏈條管理體系。

第四十五條 用地保障

自然資源和規(guī)劃部門在國土空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設詳細規(guī)劃中應落實建筑垃圾處理設施的布局、選址和用地規(guī)模需求，在土地出讓和審批中應明確相關(guān)設施的配置標準。適宜采用靈活用地的設施，可通過租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式落實用地保障。

相關(guān)垃圾轉(zhuǎn)運設施、處理設施的規(guī)劃建設或改造提升方案，應征求環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等牽頭管理部門的意見。大中型垃圾轉(zhuǎn)運設施、處理設施的建設單位應在設施建設前到環(huán)保部門辦理相關(guān)審批手續(xù)

第四十六條 資金保障

建筑垃圾治理工作中所涉垃圾收集、轉(zhuǎn)運與處置設施、設備的采購、發(fā)放、配置、安裝費用應納入本級政府年度財政預算。市發(fā)展改革部門會同市財政、環(huán)衛(wèi)、住建根據(jù)建筑垃圾處理運營成本、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，科學制定建筑垃圾處理收費標準，并應按照誰產(chǎn)生誰付費和差別化收費的原則，不斷完善建筑垃圾處理收費制度，逐步實行分類計價、計量收費。部分建筑垃圾的收運處置都具有市場屬性，可通過市場化模式引入社會資本參與。管理中應拓寬融資渠道，積極采取多渠道、多種模式、多層次的融資。發(fā)揮財政投入的撬動作用，完善稅收優(yōu)惠引導作用，加大綠色金融支持力度，建立多元化的投融資機制，引進競爭機制，推進市場化。此外，在加大資金投入之前，政府部門應對相應的垃圾治理工作方案、收運和處理設施的建設及運行進行風險評估，確保資金使用效益。

第四十七條 公眾參與保障

應建立和完善公眾參與制度，積極發(fā)動、組織引導群眾參與管理監(jiān)督工作，形成廣泛的群眾基礎，涉及群眾利益的規(guī)劃、決策和項目，應充分聽取群眾的意見，及時公布項目建設重點內(nèi)容，擴大公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力開展群眾性創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體作用，積極組織和引導公民從不同角度、以多種方式積極參與。

編輯：陳偉浩