8.推動(dòng)再生資源加工利用技術(shù)研發(fā)。積極引進(jìn)廢舊物資利用技術(shù)，培育扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向多元化，鏈條化方向發(fā)展。加大再生資源先進(jìn)加工利用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)現(xiàn)有再生資源加工利用項(xiàng)目提質(zhì)改造，開展技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新，提高機(jī)械化、信息化和智能化水平。支持各類科研院所、高校、企業(yè)等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)，積極開發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用各類新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推動(dòng)各領(lǐng)域固體廢棄物減量化、資源化利用水平提升，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用一體化科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)在精細(xì)拆解、復(fù)合材料高效解離、有價(jià)金屬清潔提取、再制造等領(lǐng)域，加大關(guān)鍵技術(shù)和大型成套裝備研發(fā)投入力度。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展

9.拓展二手商品交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，促進(jìn)二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)交易行為監(jiān)管，提高二手商品交易效率。推動(dòng)線下實(shí)體二手商品市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)所用場(chǎng)地和交易過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”，家電、手機(jī)、家具、服裝等二手商品交易市場(chǎng)和交易專區(qū)。積極培育發(fā)展一批功能齊全、管理規(guī)范的二手車交易市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)二手車電子商務(wù)的指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)和規(guī)范二手車交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展。完善重慶廢金屬交易市場(chǎng)，著力開展廢鋼鐵、廢鉛、廢舊電子產(chǎn)品綜合利用。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校設(shè)置舊書分享角、分享日，促進(jìn)廣大師生舊書交換使用。允許有條件的地區(qū)在社區(qū)周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場(chǎng)，鼓勵(lì)社區(qū)定期組織二手商品交易或交換活動(dòng)，促進(jìn)居民家庭閑置物品交易和流通。（市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.健全二手商品交易管理機(jī)制。健全二手商品交易規(guī)則，明確相關(guān)市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)。建立完善二手車、二手家電、二手手機(jī)等二手商品鑒定、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范二手商品流通市場(chǎng)和交易行為。積極推動(dòng)二手商品銷售過程中的“三包”及“售后服務(wù)”體系建立，推動(dòng)二手商品誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范加強(qiáng)交易平臺(tái)、銷售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員信用信息共享。完善二手商品評(píng)估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)和管理機(jī)制，培育權(quán)威的第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)。落實(shí)取消二手車限遷政策。研究解決二手商品轉(zhuǎn)售、翻新等服務(wù)涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.提升再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。結(jié)合重慶老工業(yè)基地振興，重點(diǎn)推進(jìn)汽車零部件、工業(yè)裝備設(shè)備等產(chǎn)品再制造。加快汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)模、重型機(jī)床、醫(yī)療影像設(shè)備等再制造裝備發(fā)展，大力推廣工業(yè)裝備智能化、數(shù)字化再制造，提高再制造全過程溯源追蹤的信息化水平和設(shè)備的安全性能。支持汽車零部件、機(jī)械制造等領(lǐng)域加強(qiáng)拆解與綠色清洗、質(zhì)量性能檢測(cè)及智能運(yùn)行監(jiān)測(cè)等技術(shù)研發(fā)。支持各領(lǐng)域企業(yè)廣泛使用再制造產(chǎn)品和服務(wù)。加快推動(dòng)形成舊件回收、整機(jī)再制造、關(guān)鍵件配套、再制造產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、政策保障

1.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。落實(shí)廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢舊手機(jī)、廢舊動(dòng)力電池等廢舊物資回收加工利用行業(yè)規(guī)范條件要求，建立公告企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)再生資源回收加工利用行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化源頭削減-過程控制-末端治理全過程清潔生產(chǎn)的推行力度，源頭減少資源消耗和污染物排放。加強(qiáng)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車及電池組件拆解利用企業(yè)監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。建立完善的行政執(zhí)法監(jiān)督制約和信用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事前、事中、事后管理，嚴(yán)厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)類、通訊類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加大財(cái)稅金融支持力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，采取投資補(bǔ)助、政府和社會(huì)資本合作等多種方式加強(qiáng)對(duì)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。持續(xù)開展低價(jià)值可回收物公益性回收財(cái)政補(bǔ)助試點(diǎn)示范，積極探索低價(jià)值可回收物支持政策。全面落實(shí)支持節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)研究再生資源回收行業(yè)稅收政策，完善配套的稅收優(yōu)惠實(shí)施制度和機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)廢舊物資循環(huán)利用企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資力度，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與廢舊物資循環(huán)利用。積極推廣再生資源綜合利用綠色產(chǎn)品，加大政府綠色采購(gòu)力度。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為廢舊物資循環(huán)利用企業(yè)提供良好服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市商務(wù)委、市金融監(jiān)管局、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營(yíng)管部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.完善統(tǒng)計(jì)制度體系。健全廢舊物資循環(huán)利用統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)核算方法。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)有效整合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門數(shù)據(jù)信息對(duì)接。建立完善再生資源回收重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，支持組織行業(yè)協(xié)會(huì)開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，協(xié)調(diào)企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展趨勢(shì)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市商務(wù)委、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化資源要素保障。加大土地、資金、人才、技術(shù)等要素保障力度。將交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、打包網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心等廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)相關(guān)建設(shè)用地納入相關(guān)規(guī)劃，并將其作為城市配套的基礎(chǔ)設(shè)施用地，保障合理用地需求。加大對(duì)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)基地、二手交易市場(chǎng)的用地支持，優(yōu)先保障納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單的廢舊物資循環(huán)體系建設(shè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)，優(yōu)先配置廢舊物資循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效好的區(qū)縣建設(shè)用地指標(biāo)。圍繞示范城市建設(shè)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)，完善項(xiàng)目審批綠色通道，提高項(xiàng)目審批效率。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，因地制宜規(guī)劃布局農(nóng)村廢舊物資回收利用設(shè)施。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)，對(duì)車輛配備、通行區(qū)域、上路時(shí)段等予以支持和規(guī)范。（市發(fā)展改革委、市公安局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市商務(wù)委職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：李丹