為加快推進(jìn)資源循環(huán)利用體系建設(shè)，按照《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕109號(hào)）要求，重慶市發(fā)展和改革委起草了《重慶市廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見和建議。

重慶市將在2025年，率先建成基本完善的廢舊物資循環(huán)利用體系，對(duì)全國(guó)形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。為此重慶市安排制定重點(diǎn)項(xiàng)目87項(xiàng)，總投資超過254億元。詳情如下：

重慶市廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)實(shí)施方案（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的有關(guān)部署，加快推進(jìn)我市資源循環(huán)利用體系建設(shè)，提升資源安全保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕109號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于組織開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕35號(hào)）要求，結(jié)合《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)背景

（一）城市人口

2020年，全市常住人口3208.93萬(wàn)人，較2019年增加21.09萬(wàn)人，連續(xù)16年保持增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)人口達(dá)到2229.08萬(wàn)人，較2019年增加56.56萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到69.5%，較2019年提高1.30%，較全國(guó)平均水平高出5.61個(gè)百分點(diǎn)。人口分布呈現(xiàn)西密東疏的狀態(tài)，主城都市區(qū)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到78.52%，渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的城鎮(zhèn)化率分別為52.72%和49.76%。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。常態(tài)化疫情防控有力有效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面持續(xù)鞏固。經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐季恢復(fù)、穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢(shì)，供需兩端恢復(fù)性增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均好于全國(guó)平均水平。2020年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到25002.79億元，增長(zhǎng)3.9%，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總值分別增長(zhǎng)3.9%、1.3%和12.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.0%。新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)9.4%，停產(chǎn)半停產(chǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)減少438家。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，制造業(yè)智能化、高端化、綠色化、融合化趨勢(shì)更加明顯。全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快融合，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.9%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)34.3%左右，全體居民人均可支配收入達(dá)到30824元，增長(zhǎng)6.6%、高于經(jīng)濟(jì)增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。

新動(dòng)能發(fā)展持續(xù)增強(qiáng)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換速度加快，產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展趨勢(shì)更加明顯，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等行業(yè)快速成長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)18%以上。新興制造業(yè)快速發(fā)展，2020年全市高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13.3％和13.5％。

（三）生態(tài)環(huán)境

環(huán)境質(zhì)量明顯改善。深入實(shí)施“碧水、藍(lán)天、綠地、田園、寧?kù)o”五大環(huán)保行動(dòng)，圍繞加快建設(shè)山清水秀美麗之地，有序推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”工作。污染防治力度持續(xù)加大，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢，山清水秀美麗之地建設(shè)成效顯著。長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，42個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

綠色發(fā)展成效顯著?；就瓿蓢?guó)家山水林田湖草工程試點(diǎn)和縉云山、水磨溪等自然保護(hù)區(qū)保護(hù)修復(fù)工作，啟動(dòng)“兩岸青山?千里林帶”工程，實(shí)施巖溶石漠化治理400平方公里、坡耕地水土流失治理1.6萬(wàn)畝、退耕還林23.5萬(wàn)畝、天然林保護(hù)52萬(wàn)畝、長(zhǎng)江防護(hù)林保護(hù)18萬(wàn)畝，完成長(zhǎng)江干流及主要支流10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山修復(fù)，全市森林覆蓋率提高到52.5%。碳達(dá)峰碳中和工作有序開展，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，啟動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢城市”共建。

（四）建設(shè)基礎(chǔ)

廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。已基本形成由回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，分揀中心為支柱，加工利用為核心的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。截至2020年底，全市回收企業(yè)共6224家，全年新增2295家，同比增長(zhǎng)58.4%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶增加113戶，現(xiàn)總計(jì)6537戶，同比增長(zhǎng)1.7%；回收網(wǎng)點(diǎn)約8927個(gè)，同比增長(zhǎng)1.3%，從業(yè)人員近12.63萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)57.1%，再生資源產(chǎn)業(yè)園和交易市場(chǎng)各1個(gè)，大型利用基地25個(gè)，可循環(huán)快遞回收裝置網(wǎng)點(diǎn)2278個(gè)。

廢舊物資加工利用水平逐步提升。初步形成以粉煤灰、煤矸石、尾礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固廢綜合利用為典型的企業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和以化工、建材、機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紐帶的園區(qū)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，成功創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，4個(gè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范單位，園區(qū)資源能源循環(huán)利用效率、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度及污染物減排水平得到有效提升。隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷增強(qiáng)，行業(yè)企業(yè)不斷加大對(duì)回收拆解設(shè)施、設(shè)備的投入，行業(yè)機(jī)械化、信息化和智能化水平不斷提高，廢舊物資加工利用水平穩(wěn)步提升。

再生資源回收再利用基礎(chǔ)良好。2020年，全市再生資源主要品種回收總量共計(jì)1316.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.14%。其中，廢鋼鐵回收量為711.5萬(wàn)噸，加工利用量300萬(wàn)噸左右；廢有色金屬回收量為65.5萬(wàn)噸；廢紙回收量為316萬(wàn)噸；廢塑料回收量為65萬(wàn)噸；廢橡膠回收量為32.8萬(wàn)噸；廢紡織品產(chǎn)生量約100萬(wàn)噸，回收量為24萬(wàn)噸，回收率約24%；廢玻璃產(chǎn)生量約300萬(wàn)噸，回收量為48.8萬(wàn)噸，回收率約16.23%；廢電子電器產(chǎn)生量約527.5萬(wàn)余臺(tái)，回收量為222.5萬(wàn)臺(tái)，總拆解量為222.5萬(wàn)臺(tái)；機(jī)動(dòng)車保有量763.8萬(wàn)輛，其中汽車保有量504.4萬(wàn)輛，報(bào)廢汽車回收拆解量為8.9萬(wàn)輛，回收率為1.17%，略高于全國(guó)平均水平。全市回收各類再生資源總值約379.37億元，同比增長(zhǎng)14.31%。

編輯：李丹