近年來，環(huán)衛(wèi)市場化突飛猛進(jìn)，除了清掃保潔、垃圾收運等傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)項目井噴外，集市容管理、市政養(yǎng)護(hù)、園林綠化、智慧城管、公共停車場運營等于一體的城市公共空間整體市場化管理服務(wù)的項目也屢見不鮮。

　　隨著城市綜合服務(wù)采購潮的興起，以及物業(yè)企業(yè)的快速涌入和提早布局，“城市大管家”作為新興的行業(yè)細(xì)分賽道，也讓環(huán)衛(wèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越上升到了一個新的高度。以僑銀股份為代表的環(huán)衛(wèi)頭部企業(yè)正在逐步加大在該賽道的規(guī)模擴(kuò)張。

　　12月30日，僑銀環(huán)保正式完成更名，名稱由“僑銀環(huán)保科技股份有限公司”更改為“僑銀城市管理股份有限公司”(簡稱“僑銀股份”)，成為環(huán)衛(wèi)行業(yè)內(nèi)率先推出“城市大管家”品牌的企業(yè)之一。

　　伴隨著大城管時代的來臨，僑銀股份正式提速城市管理服務(wù)領(lǐng)域布局。更名舉動也彰顯著僑銀股份將戰(zhàn)略聚焦城市大管家，引領(lǐng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)升級，搶占萬億級城市服務(wù)市場。

　　一、城市精細(xì)化管理時代 城市服務(wù)或迎井噴期

　　(一) “城市服務(wù)”興起，源自城鎮(zhèn)化需求和城市治理能力的匹配

　　從大背景來看，城市服務(wù)是我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。不同于以往“投資造城”、“投資基建”的粗放式城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化更加注重“以人為本”。

　　“十四五”時期的新型城鎮(zhèn)化將更加注重滿足人們對自身素質(zhì)提升、美好人居環(huán)境、公平包容社會的需求，實現(xiàn)更高層次的“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，而城市的公共服務(wù)獲取、社會保障供給等內(nèi)容，單靠地方政府進(jìn)行城市治理已難以滿足這種治理需求。

　　同時，近年來，城市管理要求趨嚴(yán)。習(xí)近平總書記提出“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”，“城市治理要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫”。實現(xiàn)城市管理精細(xì)化，已經(jīng)成為全國各大中型城市政府的一項重要任務(wù)。截止目前，全國多個大中型城市和相關(guān)省市相繼出臺文件，推動城市管理精細(xì)化。

　　就在近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”)，用于加強對城市市容市貌管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評價，提升城市管理精細(xì)化水平和治理能力，一度被相關(guān)媒體視之為城市精細(xì)化管理“國標(biāo)”，媒體對此解讀為政策利好下，城市服務(wù)或迎井噴期。

　　在此背景下，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)意味著城市邁入精細(xì)化管理時代，必將帶來城市服務(wù)市場新機遇，而加快城市管理治理的市場化，引入企業(yè)進(jìn)行精細(xì)化、一體化的城市服務(wù)也變得勢在必行。

　　(二) 城市服務(wù)的市場空間有多大?

　　事實上，涵蓋了環(huán)衛(wèi)、公共物業(yè)在內(nèi)的城市服務(wù)市場近年來確實在保持高增速增長。

　　隨著市場化進(jìn)程及垃圾分類新時尚的持續(xù)推進(jìn)，環(huán)衛(wèi)市場需求空間不斷向外釋放，據(jù)E20研究院分析預(yù)測，截至 2020年我國的環(huán)衛(wèi)行業(yè)總市場空間可達(dá)3144億元/年，市場商占率為33%，仍有較大提升空間。業(yè)界預(yù)計，環(huán)衛(wèi)市場規(guī)模仍有望保持10%左右的年復(fù)合增長率，市場規(guī)模超過5000億元。環(huán)衛(wèi)行業(yè)將迎來廣闊的發(fā)展空間。

　　據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒(2018)數(shù)據(jù)顯示，至2018年，我國城市綠化覆蓋面積達(dá)349.5萬公頃，公園面積49.4萬公頃;城市道路面積85.4億平方米、城市道路照明燈2738萬盞;城市軌道交通車站3300個，城市公共服務(wù)市場容量巨大。隨著城市化進(jìn)程與與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，未來公共服務(wù)即將進(jìn)入爆發(fā)期。

　　(三)城市服務(wù)，風(fēng)已起勢正來

　　廣闊的市場前景和海量市場需求掀開了城市服務(wù)市場的新風(fēng)口。鑒于其公共服務(wù)事業(yè)屬性，資金支付有保障，違約風(fēng)險低，且無明顯的周期性波動，行業(yè)發(fā)展受宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控影響較小，使得城市服務(wù)成為當(dāng)之無愧的王牌新藍(lán)海。

　　2019年全國公共服務(wù)財政支出已達(dá)2萬億，巨大的財政支持為行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供了牢不可破的支撐。

　　同時，行業(yè)正孕育巨大契機。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年中國城鎮(zhèn)化率已接近60%，但較發(fā)達(dá)國家相比城鎮(zhèn)化率仍有提升空間，隨著中國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,預(yù)計中國城鎮(zhèn)化率在較長的一段時間內(nèi)仍有較大的提升空間,這一過程的時間要遠(yuǎn)大于十年。

　　與廣闊的市場前景和海量市場需求相比，我國城市服務(wù)市場格局尚未形成。

　　目前來看，眾多物業(yè)企業(yè)正在搶灘這一市場，我國城市管理行業(yè)正處于管理規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張、管理業(yè)態(tài)日漸豐富、增值服務(wù)多元升級的快速發(fā)展期。龍頭企業(yè)對于城市服務(wù)的探索逐漸成形，拓展正在加速，有望進(jìn)一步打開行業(yè)空間。

　　在“十四五”起始之年，城市服務(wù)更像是一個逐步升值的潛力股，正處于行業(yè)“跑馬圈地”的市場開拓期，加之垃圾分類以及“無廢城市”建設(shè)的持續(xù)發(fā)酵，城市服務(wù)大市場必將成為新經(jīng)濟(jì)板塊的“團(tuán)寵”。

　　二、“城市管家”新模式下，環(huán)衛(wèi)企業(yè)路在何方?

　　城市服務(wù)涵蓋市政環(huán)衛(wèi)、公共服務(wù)、公建物業(yè)及公共資源等領(lǐng)域，在僑銀股份董事長兼總經(jīng)理劉少云看來，“城市大管家”主要是指以一個城市的環(huán)衛(wèi)清掃工作為載體，從橫向拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)從環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾分類、園林綠化、地下管網(wǎng)、市政道路維護(hù)、交通設(shè)施管理、公園管理、水體維護(hù)、政府物業(yè)服務(wù)到城市停車等公共空間整體市場化管理服務(wù)。

　　越來越多的“城市大管家”服務(wù)項目采購，也讓環(huán)衛(wèi)業(yè)界在2021年來臨之際，面臨一個同樣的問題：當(dāng)傳統(tǒng)的城市清掃保潔服務(wù)被納入巨大的綜合服務(wù)框架內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)時，專注清掃保潔服務(wù)的公司，未來路在哪里?

編輯：趙利偉