又見難產(chǎn)!河北盧龍縣3.1億垃圾處理項目歷時兩年終簽約

時間：2020-07-13 17:08

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：趙利偉整理

　　中國固廢網(wǎng)獲悉，河北省秦皇島市盧龍縣生活垃圾無害化處理及焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項目近日成功簽約。令人驚訝的是，這個投資總額約3.1億元的生活垃圾處理項目，從啟動招標到成功簽約竟然用了長達兩年的時間。

　　讓我們先來回顧項目一波三折的難產(chǎn)歷程。

　　一折：該項目最早于2018年11月發(fā)布第一次盧龍縣垃圾無害化處理及發(fā)電項目PPP項目社會資本方采購資格預(yù)審公告，因遞交投標文件不足3家為由廢標;

　　二折：2019年2月28日，該項目發(fā)布二次資格預(yù)審公告，但與第一次相同的是，二輪招標在3月12日也因投標人不足3家再次做廢標處理;

　　三折：2020年1月13日，該項目發(fā)布盧龍縣生活垃圾無害化處理及焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項目(二次)招標公告，于2020年3月13日發(fā)布中標候選人公示，由中國恩菲工程牽頭與秦皇島市榮順新能源、江西城建建設(shè)聯(lián)合體成為該項目的第一候選人，偉明環(huán)保與溫州龍灣區(qū)市政工程公司為第二候選人。本以為該項目大局已定，但意想不到的是，偉明環(huán)保聯(lián)合體于近日發(fā)布盧龍縣生活垃圾焚燒項目簽署合同，開始正式建設(shè)運營該項目，第二候選人上位。

　　中國固廢網(wǎng)曾留意到，根據(jù)中標候選人公示，該項目的第一中標候選人為中國恩菲(聯(lián)合體)。該項目的中標金額為：一條生產(chǎn)線垃圾處理補貼價102元/噸，兩條生產(chǎn)線垃圾處理補貼價58.5元/噸，這種中標金額形式，實屬罕見。

　　通過對比招標公告，中國固廢網(wǎng)發(fā)現(xiàn)

　　(1)運作模式變更：

　　根據(jù)招標公告的名稱，可以看出該項目原本以PPP模式進行招標，由政府和社會資本共同出資成立項目公司;經(jīng)歷兩次流標后，該項目轉(zhuǎn)變成以特許經(jīng)營方式進行招標，BOT運作模式更加具體，項目公司由社會資本獨自出資成立。

　　(2)技術(shù)工藝不同：

　　該項目規(guī)劃總建設(shè)規(guī)模為600t/d，年處理垃圾量為219000t，但技術(shù)工藝在招標過程中發(fā)生了變化：

　　以PPP模式進行招標時，項目分兩期實施。其中近期處理垃圾量300t/d。文件顯示：項目核心設(shè)備采用高溫熱解氣化技術(shù)(項目二期可根據(jù)實際情況選擇處理工藝)(招標公告摘要：近期選用2×150t/d垃圾熱解氣化生產(chǎn)線及配套4.5MW純凝式汽輪發(fā)電機組;遠期擬選用300t/d垃圾熱解氣化生產(chǎn)線及配套4.5MW純凝式汽輪發(fā)電機組，根據(jù)實際情況選擇處理工藝)。

　　而中標候選人公示的特許經(jīng)營模式，采取的技術(shù)工藝為機械爐排爐。(招標公告摘要：項目總處理規(guī)模為600噸/日，建設(shè)兩條300噸/日的機械爐排爐焚燒生產(chǎn)線，第一條生產(chǎn)線處理垃圾300t/d，年處理垃圾量為109500t;第二條生產(chǎn)線建設(shè)處理垃圾量300t/d，年處理垃圾量為109500t。)

　　據(jù)了解，目前生活垃圾焚燒工藝中采用高溫熱解氣化技術(shù)的企業(yè)較少，大部分生活垃圾焚燒企業(yè)或落地項目所選用的焚燒工藝多為爐排型焚燒爐，或許這是造成該項目前兩次流標的主要原因。

　　項目具體經(jīng)營范圍和建設(shè)規(guī)模如下：

　　盧龍縣生活垃圾無害化處理及焚燒發(fā)電項目，經(jīng)營范圍為盧龍縣及昌黎縣鄰近盧龍縣的部分所屬城鄉(xiāng)生活垃圾。規(guī)劃總建設(shè)規(guī)模為600t/d，建設(shè)機械爐排爐焚燒生產(chǎn)線，配置一套15MW的汽輪發(fā)電機組，一座建設(shè)規(guī)模200噸/日的滲瀝液處理站。項目估算總投資約3.1億元。該項目采用BOT的合作模式，合作期為30年，其中建設(shè)期2年。

　　偉明環(huán)保7月9日發(fā)布的簽約公告顯示，公司以自有資金不超過1.2億元投資于此項目，同時擬在盧龍縣新設(shè)全資子公司作為具體實施的項目公司盧龍偉明環(huán)保能源有限公司，注冊資本6200萬元。