（五）做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。組織開展縣（市、區(qū)）非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)地毯式排查。根據(jù)排查出不同類型非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)地理位置、堆體規(guī)模、垃圾成分、周邊環(huán)境、水文地質(zhì)條件及水平垂直滲透等情況，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)等級評估，采取“一處一策”方式確定整治方案并開展整治。建立非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作臺賬，實(shí)施非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)整治滾動銷號制度，完成一處、銷號一處，對清理后的區(qū)域要加強(qiáng)消毒，及時(shí)填平或綠化，以保證整治效果，避免出現(xiàn)反彈。

（六）全面推行村莊清掃保潔制度。各地要建立穩(wěn)定的村莊保潔隊(duì)伍，根據(jù)村莊人口規(guī)模、作業(yè)半徑、勞動強(qiáng)度等合理配置清掃保潔人員，原則上每個(gè)村莊至少配備1名保潔員，200戶（含200戶）以上村莊保潔人員不能低于3人。要明確保潔員在垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監(jiān)督等方面的職責(zé)，鼓勵(lì)采取聘用貧困戶、留守婦女或村內(nèi)招標(biāo)競爭等方式確定保潔員。要注意發(fā)揮村集體在村莊日常保潔維護(hù)工作中的主體作用，引導(dǎo)村莊通過完善村規(guī)民約，劃分農(nóng)戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書，規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為。

（七）建立規(guī)范長效管護(hù)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要制定本地區(qū)農(nóng)村垃圾簡易分類、統(tǒng)一收集、集中處理的長效管理制度，明確收運(yùn)和處理設(shè)施管理維護(hù)的責(zé)任主體，建立設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)檢查制度，確保農(nóng)村生活垃圾治理各項(xiàng)工作有章可遵、有據(jù)可依。建立健全監(jiān)管體系，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會監(jiān)管責(zé)任，定期培訓(xùn)操作人員和保潔員，嚴(yán)格執(zhí)行垃圾收運(yùn)和處理技術(shù)要求，確保垃圾收運(yùn)及時(shí)、到位、長效。有條件的地區(qū)可通過向社會購買服務(wù)方式，提高日常保潔效率。

三、治理要求

（一）因地制宜選擇處理模式和工藝。根據(jù)垃圾處理設(shè)施的服務(wù)范圍以及村莊分布、道路交通、社會經(jīng)濟(jì)等因素，科學(xué)選擇并努力探索適宜本地的垃圾收集、集中、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移、處理模式和工藝。一是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體治理方式。通過市場化運(yùn)營手段，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活垃圾治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村日常環(huán)衛(wèi)保潔和生活垃圾收運(yùn)處理一體化運(yùn)營。二是“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”“村收鎮(zhèn)運(yùn)分片處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)治理方式。立足村內(nèi)日常環(huán)衛(wèi)保潔和生活垃圾收集由村集體組織實(shí)施，對交通便利且運(yùn)距合理的村莊，加快垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施配備，提升縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端處理設(shè)施處理能力，滿足輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯垃圾治理需求。三是“鎮(zhèn)村源頭減量、就近就地處理”的治理方式。地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，可依據(jù)人口規(guī)模、發(fā)展趨勢等要素，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)小型垃圾處理設(shè)施，以垃圾源頭分類和就地減量化為基礎(chǔ)，對產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行就近就地處理。

（二）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量處理。加強(qiáng)對農(nóng)戶的引導(dǎo)，推行農(nóng)村生活垃圾源頭分類投放、分類處理，適合在農(nóng)村消納的垃圾可分類后就地減量，植物枝葉、廚余等可降解的有機(jī)垃圾可就地堆肥，具備條件的可利用農(nóng)村沼氣設(shè)施與畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用處理；灰土、爐渣、建筑廢棄物等無機(jī)垃圾可鋪（墊）路或填坑（溝）；塑料、玻璃、金屬等可再生利用垃圾，可進(jìn)行回收利用；易對環(huán)境造成污染、不可降解的有毒有害垃圾，應(yīng)單獨(dú)回收，移送危廢處理機(jī)構(gòu)處置或按有關(guān)規(guī)定處理。

（三）逐步提高生活垃圾無害化處理水平。示范縣要重點(diǎn)抓好垃圾收集場點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站以及現(xiàn)有處理設(shè)施的建設(shè)，對超出處理能力和沒有達(dá)到處理標(biāo)準(zhǔn)的處理廠（場）進(jìn)行改造升級，確保達(dá)到處理標(biāo)準(zhǔn)和要求。逐步提高轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)機(jī)具的衛(wèi)生水平，普及密閉運(yùn)輸車輛，解決垃圾收運(yùn)過程中的臟、臭、漏、灑等問題。加快村級廢品回收站建設(shè)，健全農(nóng)村垃圾資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)村回收廢紙、廢塑料、廢金屬等再生資源。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)、政策保障、督導(dǎo)檢查。市（地）政府（行署）負(fù)責(zé)對本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理推進(jìn)落實(shí)，縣（市、區(qū)）政府是農(nóng)村垃圾治理的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織推動，做好項(xiàng)目規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)保障，整合各類資源，完善相關(guān)設(shè)施，加強(qiáng)管理執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)保潔隊(duì)伍建設(shè)和收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的日常運(yùn)行。村委會負(fù)責(zé)組織動員村民，制定村規(guī)民約，做好村莊日常保潔維護(hù)工作。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合、形成合力，共同做好農(nóng)村生活垃圾治理工作。

（二）多元籌措資金。各市縣要加大財(cái)政投入力度，縣級政府要將農(nóng)村垃圾治理費(fèi)用列入年度財(cái)政預(yù)算，可統(tǒng)籌利用農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金支持推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，貧困縣要用好涉農(nóng)資金整合政策，在國家明確的支持范圍內(nèi)統(tǒng)籌支持貧困村開展農(nóng)村生活垃圾治理和村容環(huán)境整治。逐步建立財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村出資、村民適度繳費(fèi)的多渠道投入機(jī)制，明確村集體出資原則，建立村民繳納衛(wèi)生費(fèi)制度，合理設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)支持村莊清掃保潔、設(shè)備購置和運(yùn)行維護(hù)。積極推行市場化運(yùn)作，對符合實(shí)施PPP模式條件的農(nóng)村垃圾、污水處理項(xiàng)目，探索全面引入企業(yè)或社會資本參與設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過報(bào)紙、廣播、電視等媒體和村務(wù)公開欄，深入宣講農(nóng)村垃圾治理的重要意義、文明衛(wèi)生習(xí)慣和生態(tài)環(huán)保常識，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)清潔家園的積極性和主動性。結(jié)合開展文明農(nóng)戶、星級衛(wèi)生戶等評選活動，宣揚(yáng)先進(jìn)，曝光“臟亂差”行為，營造講衛(wèi)生光榮和大家動員、全體參與的良好氛圍。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員、村干部、“五老”帶頭人的示范引領(lǐng)作用，廣泛調(diào)動村民主人翁意識，動員村民主動清潔房前屋后，維護(hù)公共環(huán)境，引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（四）開展考核驗(yàn)收。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收辦法的通知》（建村〔2015〕195號）要求，自2018年起，每年年底前省住建廳會同有關(guān)部門組織對各市（地）農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行考核和驗(yàn)收。各縣（市、區(qū)）認(rèn)為本地區(qū)已有90％以上行政村的生活垃圾得到治理，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府同意，可向市（地）主管部門提出驗(yàn)收申請；各市（地）認(rèn)為本地區(qū)90％以上行政村的生活垃圾得到治理，經(jīng)市（地）政府（行署）同意，向省住建廳提出驗(yàn)收申請。驗(yàn)收程序參照建村〔2015〕195號文件執(zhí)行，全省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣要率先達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，先期完成驗(yàn)收，對農(nóng)村生活垃圾治理示范縣、部分示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村給予資金支持。

編輯：程彩云