12月13日，以“集約循環(huán) 突破變局”為主題的“2018(第十二屆)固廢戰(zhàn)略論壇”在北京舉行。面對(duì)新變化，迎接新挑戰(zhàn)，擁抱新機(jī)遇。杭州錦江集團(tuán)生態(tài)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“錦江生態(tài)”)董事、總裁崔健作了題為 “從下里巴人到陽(yáng)春白雪”的演講。

崔健

以下內(nèi)容根據(jù)嘉賓現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理。

回顧十二屆固廢論壇，崔健感受很深，十二年來(lái)，每屆的論壇主題在不斷發(fā)生變化，前八屆基本是焚燒論壇，后來(lái)出現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)，然后是填埋，后來(lái)出現(xiàn)了危廢。那么環(huán)衛(wèi)在整個(gè)固廢產(chǎn)業(yè)中到底居于什么位置?

崔健感慨，環(huán)衛(wèi)從幾年前眾人眼中的掃大街到目前的環(huán)衛(wèi)一體化，非常欣喜地看到這兩三年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的發(fā)展。在這快速的發(fā)展變化過(guò)程中人們驚喜地看到一絲絲變化：新的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，環(huán)衛(wèi)車輛的更新和增加、環(huán)衛(wèi)工人的整齊劃一、環(huán)衛(wèi)管理者的年輕化和素質(zhì)提高、信息化管理植入環(huán)衛(wèi)工作、政府主管部門職能的轉(zhuǎn)化。環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施投資的迅猛增加和政府購(gòu)買服務(wù)的增加導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目以人們難以想象的速度增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾分類和再生資源體系的建設(shè)等諸項(xiàng)改革使我們的居住環(huán)境更美更健康，農(nóng)村和城市在變漂亮。環(huán)衛(wèi)行業(yè)的規(guī)模在不斷發(fā)生變化，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)千億甚至兩千億，甚至看到了萬(wàn)億市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。在爆發(fā)性的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)發(fā)展中我們做環(huán)衛(wèi)的信心不斷提升，同時(shí)也驕傲地參與其中。

其中，2018年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)年服務(wù)金額1億以上的項(xiàng)目近20個(gè)，年服務(wù)金額5000萬(wàn)到1億的項(xiàng)目70多個(gè)?？偤贤~目前將達(dá)到2000億，環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目今年預(yù)計(jì)達(dá)到750個(gè)，2018年單個(gè)項(xiàng)目平均年合同額近500萬(wàn)。

崔健提到，在表面繁榮發(fā)展的背后我們看到仍然存在著諸多問題困擾著我們。比如，在藍(lán)海思維召喚下引發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，各種不同企業(yè)混戰(zhàn);巨量的合同之下，設(shè)備和設(shè)施的巨大投入導(dǎo)致政府支付困難;環(huán)保企業(yè)融資困難，其中，前端的環(huán)衛(wèi)企業(yè)融資更困難，投入巨資購(gòu)買的車輛很難進(jìn)行貸款抵押，轉(zhuǎn)運(yùn)站可以做擔(dān)保抵押貸款，但是做到手續(xù)齊全非常困難;政府執(zhí)法非理性，政府與企業(yè)溝通出現(xiàn)障礙，甚至出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛、腐敗滋生、罰款隨意;低價(jià)中標(biāo)，管理落后，企業(yè)效率低下，惡性競(jìng)爭(zhēng);員工歷史與現(xiàn)實(shí)問題的糾結(jié)，導(dǎo)致政府將這些責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，員工群體事件時(shí)有發(fā)生。

近些年來(lái)，環(huán)衛(wèi)行業(yè)在原有傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)的基礎(chǔ)上發(fā)生著變化，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)是在小區(qū)之外圍繞城市垃圾進(jìn)行的清掃保潔、公共廁所和垃圾收運(yùn)作業(yè)。崔健詳細(xì)介紹了目前環(huán)衛(wèi)十個(gè)比較重要的變化，具體變化如下：

1、業(yè)務(wù)鏈條的延伸。作業(yè)向前端垃圾源頭分類和再生資源體系建設(shè)延伸，極大豐富了環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈條，也極大提高了環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)量，向后則向垃圾填埋、焚燒和綜合處理延伸，大環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈趨于成熟。

2、城市公共服務(wù)的擴(kuò)展。環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)向園林綠化園藝、水域保潔與管理、市政管養(yǎng)、路燈亮化、政府公共物業(yè)、城市管網(wǎng)、供熱管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域延展已經(jīng)成為政府公共服務(wù)市場(chǎng)化新的特點(diǎn)。

3、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)也在逐漸釋放。從農(nóng)村單純的分布式污水處理和垃圾清運(yùn)向基于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的農(nóng)村垃圾、污水、保潔、糞便、旱廁、禽畜、秸稈等綜合治理項(xiàng)目發(fā)展。

4、環(huán)衛(wèi)企業(yè)面對(duì)的垃圾也已經(jīng)不是單純的城市垃圾。目前的垃圾包括城市垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾、危險(xiǎn)廢棄物、大件垃圾、電子垃圾等等，政府過(guò)去對(duì)各種垃圾管理的九龍治水格局向協(xié)同統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)化。

5、環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目服務(wù)模式由單純購(gòu)買服務(wù)向購(gòu)買服務(wù)與PPP模式并存發(fā)展，購(gòu)買服務(wù)年限由長(zhǎng)期向短期轉(zhuǎn)化。

6、運(yùn)營(yíng)管理難度加大。因?yàn)榉?wù)范圍擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容增加、業(yè)態(tài)延伸、技術(shù)難度增加、人員結(jié)構(gòu)變化，環(huán)衛(wèi)的一般性競(jìng)爭(zhēng)向以技術(shù)提升和創(chuàng)新發(fā)展為基礎(chǔ)的精致化管理競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，環(huán)衛(wèi)行業(yè)從業(yè)管理者的職業(yè)化建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)迫切要求。

7、環(huán)衛(wèi)服務(wù)由分散式零星作業(yè)向一體化作業(yè)方式轉(zhuǎn)化，裝備和作業(yè)的技術(shù)含量最來(lái)越高，特別是中小型智能化設(shè)備優(yōu)勢(shì)和作用凸顯。

8、政府對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的監(jiān)管和考核更加注重規(guī)范，從過(guò)去的單純?nèi)斯ぱ膊槭奖O(jiān)管模式發(fā)展到更多借助信息化手段和平臺(tái)的監(jiān)管模式，更發(fā)展到以市場(chǎng)化方法引入第三方監(jiān)管模式。

9、環(huán)衛(wèi)與互聯(lián)網(wǎng)的的融和是環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)體制升級(jí)的迫切需求。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使運(yùn)營(yíng)效率提高、運(yùn)營(yíng)成本降低，強(qiáng)化作業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)與政府監(jiān)管的協(xié)同性，最大限度讓社會(huì)公眾參與城市服務(wù)管理與建設(shè)當(dāng)中，讓企業(yè)最大限度暴露在政府和民眾的監(jiān)管之下，讓作業(yè)常態(tài)化，催生管理模式和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的趨同，使政府的管理更加客觀和有序，讓企業(yè)更加合理的生存。

10、競(jìng)爭(zhēng)格局的變化。結(jié)合近幾年的數(shù)據(jù)分析，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的超級(jí)企業(yè)正在形成，2018年業(yè)績(jī)前十名企業(yè)的合同總額占市場(chǎng)總額的50%，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的巨頭正在形成，市場(chǎng)寡頭企業(yè)呼之欲出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序和規(guī)范效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

從上述十個(gè)方面變化來(lái)分析，環(huán)衛(wèi)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在形成，環(huán)衛(wèi)裝備的制造已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化，環(huán)衛(wèi)服務(wù)也正在向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)工人正在形成。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化更加催生了各級(jí)政府和社會(huì)各方對(duì)行業(yè)的關(guān)注，加強(qiáng)了政府對(duì)行業(yè)的規(guī)范化管理，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的系統(tǒng)化管理。通過(guò)環(huán)衛(wèi)工人素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力的提高，行業(yè)龍頭企業(yè)出現(xiàn)，市場(chǎng)規(guī)模爆發(fā)，品牌效應(yīng)凸顯，職工隊(duì)伍素質(zhì)提高，正在催生城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)大軍形成。

在這樣的變化與變革下，環(huán)衛(wèi)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)?崔健從以下幾點(diǎn)展開論述。

首先是我們的戰(zhàn)略定位，要實(shí)現(xiàn)由單一的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)向綜合性環(huán)境產(chǎn)業(yè)一體化服務(wù)商轉(zhuǎn)變。環(huán)衛(wèi)企業(yè)既要能掃地，不僅要掃好大馬路，更要掃好背街小巷;既要組織好機(jī)械化，還要組織好人工;既要駕駛好車輛，還要駕馭無(wú)人駕駛;還要運(yùn)垃圾，還要學(xué)會(huì)運(yùn)各種不同垃圾;既要做好垃圾分類，還要處理好分類運(yùn)輸和處置，特別是學(xué)會(huì)實(shí)現(xiàn)垃圾資源化;既要做好垃圾集中處置，還要因地制宜做好垃圾的分布式處理;既要保證城市的清潔，還要建設(shè)美麗農(nóng)村;更重要的，你不能光會(huì)掃地，還要學(xué)會(huì)綠化維護(hù)，學(xué)會(huì)澆樹剪枝，護(hù)理花草，還要學(xué)會(huì)市政管養(yǎng)水面保潔等等。這使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的眼光、技術(shù)儲(chǔ)備、人才培養(yǎng)和模式創(chuàng)新變得非常重要。

編輯：徐冰冰