中國固廢網(wǎng)獲悉，日前，河南省發(fā)布了河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018—2020年）實施方案，具體內(nèi)容如下：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)﹝2018﹞17號）和《國務(wù)院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)﹝2018﹞22號）精神，落實中央和省委、省政府關(guān)于露天礦山綜合整治工作的部署，統(tǒng)籌露天礦山環(huán)保安全開發(fā)，有效供給保障礦產(chǎn)資源合理需求，促進全省礦業(yè)經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)河南省污染防治攻堅戰(zhàn)有關(guān)部署要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，遵循節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，按照“規(guī)劃布局科學(xué)合理、生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先、開發(fā)利用節(jié)約集約、安全生產(chǎn)責任落實、保障發(fā)展有效供給、結(jié)構(gòu)調(diào)整切實優(yōu)化”的原則，以“停產(chǎn)整治、關(guān)閉取締、優(yōu)化重組、生態(tài)修復(fù)、督查驗收”為主要手段，對全省范圍內(nèi)所有露天礦山開展綜合整治工作，實現(xiàn)全省露天礦山開采秩序明顯規(guī)范，生態(tài)環(huán)境明顯改善，安全生產(chǎn)明顯加強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與集約節(jié)約水平顯著提高，充分保障民生工程和重點工程對礦產(chǎn)資源的需求，滿足人民群眾對美好生活的需要和社會經(jīng)濟發(fā)展需要。

（二）主要目標。利用三年時間，到2020年底，露天礦山問題全部整改到位，全面達到綠色礦山建設(shè)標準，開采回采率、選礦回收率、綜合利用率“三率”指標和廢水、廢氣、廢渣“三廢”排放達到或超過國家規(guī)定標準，礦山大氣揚塵得到有效抑制。在采和閉坑露天礦山嚴格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案、環(huán)境影響評價報告及批復(fù)進行治理與修復(fù)，“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)責任主體滅失露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達到75%以上。建筑石料類礦產(chǎn)資源開采與市場需求基本平衡，形成一批相對集中、規(guī)模較大、技術(shù)先進、綠色環(huán)保、安全規(guī)范、效益突出的開采、加工優(yōu)勢企業(yè)。通過露天礦山綜合整治，促進全省礦業(yè)綠色發(fā)展，為加快建設(shè)美麗河南，讓中原更加出彩做出更大貢獻。

（三）重點區(qū)域范圍。包括三個部分，一是我省劃定的生態(tài)保護紅線范圍；二是《國務(wù)院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)﹝2018﹞22號）確定大氣污染防治重點區(qū)域的鄭州（含鞏義市）、開封（含蘭考縣）、洛陽、安陽（含滑縣）、鶴壁、新鄉(xiāng)（含長垣縣）、焦作、濮陽、三門峽、濟源市等10個省轄市；三是《河南省發(fā)展改革委員會關(guān)于印發(fā)盧氏縣等8個國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單（試行）的通知》（豫發(fā)改規(guī)劃﹝2018﹞436號）確定國家重點生態(tài)功能區(qū)的盧氏縣、西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、桐柏縣、信陽市浉河區(qū)、羅山縣、光山縣等8個縣（區(qū)）。

對于生態(tài)保護紅線內(nèi)區(qū)域，禁止新建露天礦山項目，已設(shè)露天礦山全面退出；對于大氣污染防治重點區(qū)域，原則上禁止新建露天礦山項目；對于國家重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，新建、擴建及已設(shè)露天礦山處理嚴格按照豫發(fā)改規(guī)劃﹝2018﹞436號文件規(guī)定的負面清單執(zhí)行。

二、主要任務(wù)

（一）查清現(xiàn)狀。全面查清我省露天礦山開發(fā)利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及責任主體滅失露天礦山和采礦廢石廢渣情況，逐礦逐項統(tǒng)計分析匯總，按照“一礦一策”的要求制定整治方案，實行清查整治臺賬管理。

1．對持有合法采礦許可證的礦山、非法開采的礦山及責任主體滅失的礦山進行統(tǒng)一排查，重點查清證載開采方式為露天開采的礦山數(shù)量與現(xiàn)狀，證載地下開采而實際采用露天方式開采等違法非法礦山數(shù)量與現(xiàn)狀。

2．對持有合法采礦許可證的露天礦山，要查清是否按照開發(fā)利用方案進行資源開采，是否按照地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案進行治理，是否存在浪費和破壞礦產(chǎn)資源的情況。

3．對持有合法采礦許可證的露天礦山，要查清是否有環(huán)境影響評價報告及批復(fù)，是否取得排污許可證，是否完成竣工環(huán)境保護驗收，污染治理是否規(guī)范，排放是否達標等情況。

4．對持有合法采礦許可證的露天礦山，要查清是否有水土保持方案并完成水土保持設(shè)施驗收；是否進行安全評價，并按照安全設(shè)施設(shè)計進行施工并取得安全生產(chǎn)許可證，相鄰礦山是否保持300米以上的安全距離等情況。

5．對持有合法采礦許可證的露天礦山，要查清礦區(qū)范圍是否與依法劃定的生態(tài)保護紅線、各類保護地和永久基本農(nóng)田重疊，是否在地方政府確定的“三區(qū)兩線”及特定生態(tài)保護區(qū)范圍內(nèi)。

6．對非法開采的露天礦山和露天采礦點，是否采取了有力的制止措施，是否對礦產(chǎn)資源的破壞和生態(tài)環(huán)境的損害行為進行了責任追究。

7．對責任主體滅失的露天礦山，地方政府是否已按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，進行了生態(tài)修復(fù)綠化。

8．對廢石廢碴等固體廢棄物，特別是矸石山，要查清具體堆放位置、實際高度、占地面積、堆存時間及周邊環(huán)境，是否具有自燃傾向性，是否有相應(yīng)的處置方案或措施。

責任單位：省轄市、省直管縣（市）人民政府

完成時限：2018年年底前。

（二）優(yōu)化布局。各地要按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、國土、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)等部門，按照“綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)、減量投放、規(guī)模開發(fā)”的目標，對第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃中露天礦山開采區(qū)劃布局進行再優(yōu)化、再調(diào)整。原則上結(jié)合生態(tài)保護紅線劃定和各地政府確定的“三區(qū)兩線”及特定生態(tài)保護區(qū)范圍，對禁止露天開采礦山的范圍進一步優(yōu)化，對國家、部、省已經(jīng)明確禁止新建、擴建礦山的區(qū)域進一步調(diào)整。

責任單位：省轄市、省直管縣（市）人民政府

完成時限：2018年年底前。

編輯：劉影