近日，云南省麗江900噸/日的垃圾焚燒發(fā)電PPP項目啟動資格預(yù)審，邀請符合條件的社會資本方參與招標，項目預(yù)算金額3.74億元，主要建設(shè)內(nèi)容包含熱力系統(tǒng)、垃圾接收及貯存系統(tǒng)、除灰渣系統(tǒng)、化水處理系統(tǒng)、滲濾液處理站、供排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、熱工自動化系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)工程等建筑、設(shè)備及安裝工程，總圖運輸、綠化、水土保持、廠外配套工程等。一期工程建設(shè)日處理規(guī)模生活垃圾600t/d，即建設(shè)1×600t/d機械爐排焚燒鍋爐，配1×12MW凝汽式汽輪發(fā)電機組。

云南省麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目資格預(yù)審

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府和社會資本方合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，就云南省麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目進行資格預(yù)審，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本方和與其合作的金融機構(gòu)(以下簡稱申請人)參與資格預(yù)審：

1.采購條件

1.1云南省麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目已由麗江市發(fā)展和改革委員會以《麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電項目可行性研究報告》(麗發(fā)改地區(qū)(2017)244號文)批準建設(shè)，并通過麗江市古城區(qū)財政局開展的物有所值評價和財政承受能力論證。麗江市古城區(qū)人民政府授權(quán)麗江市古城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局為云南省麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目的實施機構(gòu)，并以《麗江市古城區(qū)人民政府關(guān)于麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目實施方案的批復(fù)》(古政復(fù)【2018】20號)審核通過了項目實施方案，采用政府和社會資本方合作模式(PPP)，采購方式為公開招標。

2.項目概況

2.1項目名稱：云南省麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目

2.2建設(shè)地點：擬建廠址位于麗江市古城區(qū)文化街道文化村生活垃圾填埋場北側(cè)，已建成的餐廚糞便處置中心北側(cè)，距離麗江中心城區(qū)約18公里，道路交通條件良好。地塊主要為山坡，坡度相對較緩，為“V”型山谷的狹長地段，占地74.25畝，距離干地壩村約1.1公里。

2.3建設(shè)規(guī)模：麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電項目處理規(guī)模900噸/日，一期處理規(guī)模為600噸/日。

2.4建設(shè)內(nèi)容：主要建設(shè)內(nèi)容包含熱力系統(tǒng)、垃圾接收及貯存系統(tǒng)、除灰渣系統(tǒng)、化水處理系統(tǒng)、滲濾液處理站、供排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、熱工自動化系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)工程等建筑、設(shè)備及安裝工程，總圖運輸、綠化、水土保持、廠外配套工程等。一期工程建設(shè)日處理規(guī)模生活垃圾600t/d，即建設(shè)1×600t/d機械爐排焚燒鍋爐，配1×12MW凝汽式汽輪發(fā)電機組。

(1)主要建筑物

主要建筑按抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計基本地震加速度為0.30g，設(shè)計地震分組為第三組。建筑物抗震設(shè)防類別為乙類。結(jié)構(gòu)安全等級為二級，設(shè)計使用年限為50年。主要建筑物包括：焚燒廠房、卸料大廳、垃圾池、35kV升壓站、主控制及安環(huán)交接班樓、汽機房、煙囪等。

(2)主要設(shè)備

汽輪發(fā)電機組(配置1×600t/d焚燒爐配1×12MW凝汽機組，汽機設(shè)一級大旁路)、煙氣凈化系統(tǒng)(采用“SNCR+半干法+干法+活性炭+布袋除塵器”煙氣凈化工藝)、焚燒爐(選用爐排爐焚燒方式，由爐排及出渣機組成)、余熱鍋爐(臥式單鍋筒自然循環(huán)水管鍋爐)等。

2.5運營要求：本項目的運營內(nèi)容主要是生活垃圾焚燒發(fā)電項目的運營管理等。焚燒處理生活垃圾的接受范圍為麗江市古城區(qū)、玉龍縣城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要工作為垃圾焚燒項目工程建設(shè)、垃圾接受、焚燒處理、處理后的殘渣填埋處理、滲濾液處理等，以及在處理過程中的設(shè)備、實施維護管理、環(huán)保管理等工作。

2.6投資規(guī)模：本項目(一期)可研估算投資37,421.44萬元。

2.7建設(shè)進度：本項目預(yù)計開工時間2018年內(nèi)，計劃完工時間2020年。麗江市古城區(qū)人民政府授予項目公司在30年(含建設(shè)期2年)的PPP服務(wù)期內(nèi)獨家的權(quán)利以完成本項目，包括投融資、各項招標采購和工程建設(shè)、項目竣工驗收后的運營、維護和更新改造，并收取政府補助。本項目建設(shè)期2年，運營期28年。

2.8其他事項：

(1)如在PPP合同實施過程中出現(xiàn)超過900噸/天的處理規(guī)模的情況，在同等條件下可以優(yōu)先考慮中選的社會資本方承擔(dān)處理任務(wù)，但是采購人也有權(quán)利另行委托。

(2)麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電項目處理規(guī)模900噸/日，一期處理規(guī)模為600噸/日。(二期工程具體啟動時間以政府的相關(guān)要求為準，根據(jù)實際情況逐步實施。當(dāng)本項目一期工程無法滿足垃圾處理服務(wù)需求需要擴建二期時，社會資本方方應(yīng)根據(jù)古城區(qū)環(huán)衛(wèi)局的規(guī)劃和要求進行項目的二期建設(shè)投資，屆時由古城區(qū)環(huán)衛(wèi)局根據(jù)當(dāng)時的垃圾量、投資規(guī)模、經(jīng)營成本以及社會資本方投標時確定的項目投資內(nèi)部收益率核定二期的補貼單價。在核定二期補貼單價也不得超過當(dāng)時一期的垃圾補貼單價)。

(3)本項目付費機制：古城區(qū)環(huán)衛(wèi)局對項目公司的履約進行考核，采用績效付費，由古城區(qū)環(huán)衛(wèi)局按照績效考核結(jié)果向項目公司支付缺口補助。麗江市生活垃圾焚燒發(fā)電項目的缺口補助支出應(yīng)納入古城區(qū)財政中長期財政預(yù)算。

(4)環(huán)保要求：本項目確定中選的社會資本方在建設(shè)或者運營本項目期間，如被本項目所在地環(huán)保行政主管部門通報或處罰或發(fā)生其他環(huán)保違法行為，由中選的社會資本方承擔(dān)因此帶來的所有損失和賠償責(zé)任。

3.采購需求

通過政府采購確定中選社會資本方，采取BOT運作方式，由中選社會資本方按照法人治理結(jié)構(gòu)成立項目公司，在合同期內(nèi)負責(zé)本項目的設(shè)計、融資、建造、運營、維護、用戶服務(wù)和移交職責(zé)。項目公司注冊資本不低于投資估算金額的30 %(投資估算總額按照項目實施方案中的一期測算)，其中：政府不出資，社會資本方以現(xiàn)金形式出資，占股權(quán)投資比例的100%。融資成本按4.9%(五年以上貸款基準利率4.9%)測算。項目公司在合同期內(nèi)享有項目經(jīng)營收益權(quán)，合同期滿后將項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無償移交給政府。

編輯：程彩云