5月22日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管的通知》，提出“提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，深刻認(rèn)識(shí)遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管工作的重要性;要按照省級(jí)督導(dǎo)、市縣落實(shí)、嚴(yán)厲打擊、強(qiáng)化監(jiān)管的總體要求摸清固體廢物，特別是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況”。既要摸清家底，又要強(qiáng)調(diào)處置能力總量建設(shè)和處置種類匹配程度;強(qiáng)調(diào)產(chǎn)廢企業(yè)的污染防治主體責(zé)任和政府長(zhǎng)效監(jiān)管責(zé)任。該文件是全國環(huán)保大會(huì)后發(fā)布的第二個(gè)指向明確的環(huán)境整治行動(dòng)(第一個(gè)是飲用水源地專項(xiàng)督查)，排查范圍由“清廢2018”的長(zhǎng)江沿線11個(gè)省擴(kuò)展至全國，行動(dòng)定位上升至“政治站位”高度，統(tǒng)一思想，危廢景氣度提升。

長(zhǎng)江流域危廢量大，合規(guī)處置需求存在翻倍空間

產(chǎn)危量占全國三成，江蘇、云南及湖南居前

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布數(shù)據(jù)，2015年長(zhǎng)江流域11省(市)危廢產(chǎn)量合計(jì)1,401萬噸，占全國危廢產(chǎn)量的35.2%，但由于統(tǒng)計(jì)口徑等問題，實(shí)際危廢產(chǎn)生量要遠(yuǎn)高于1,401萬噸，我們對(duì)實(shí)際產(chǎn)生量進(jìn)行以下測(cè)算：

2007年第一次全國污染源普查中我國危廢產(chǎn)生量約4,574萬噸，而同期生態(tài)環(huán)境部公布數(shù)據(jù)為1,077萬噸，其中存在危廢統(tǒng)計(jì)口徑差異。2011年起危廢產(chǎn)生量統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整為1kg以上(2011年公布產(chǎn)生量3,431萬噸)，與當(dāng)前國家采用的危廢產(chǎn)生量統(tǒng)口徑相同，因而這里用第一次全國污染普查所得危廢產(chǎn)生量與2011年統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生量的比例來作為調(diào)整系數(shù)，考慮到危廢產(chǎn)生量逐年增長(zhǎng)，該系數(shù)至少為1.33倍。另外，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)危廢產(chǎn)生量占一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量的比例至少約為3%，則根據(jù)兩種口徑測(cè)算長(zhǎng)江流域11省(市)危廢實(shí)際產(chǎn)生量最少分別為1,868和2,762萬噸，取這兩個(gè)最小值的中位數(shù)2,315萬噸為我們的測(cè)算依據(jù)，則11省危廢產(chǎn)生量占全國預(yù)估實(shí)際產(chǎn)生量的30.64%。其中，云南/江蘇/湖南產(chǎn)生量較高，分別為360/331/279萬噸?？紤]到部分企業(yè)存在貯存、隱報(bào)、瞞報(bào)及非法處置問題等，我們預(yù)計(jì)實(shí)際危廢產(chǎn)生量可能比上述測(cè)算值更高。

從實(shí)際處置和利用率來看，11省(市)合計(jì)處置利用量為1290萬噸，占預(yù)估實(shí)際產(chǎn)生量的56%，我們推測(cè)部分危廢沒有通過正規(guī)渠道進(jìn)行安全處理，潛在危廢處理需求量巨大，現(xiàn)有實(shí)際處置需求存在翻倍可能性。

“清廢2018”摸底，危廢需求加速釋放

為堅(jiān)決遏制固廢非法轉(zhuǎn)移傾倒案件多發(fā)態(tài)勢(shì)，確保長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境安全，生態(tài)環(huán)境部從全國抽調(diào)執(zhí)法骨干力量組成150個(gè)組，將于2018年5月9日至6月底(合計(jì)50天)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固廢傾倒情況進(jìn)行全面摸排核實(shí)，督促地方政府限期整改發(fā)現(xiàn)的問題。截至5月15日累計(jì)發(fā)現(xiàn)1,308個(gè)問題，主要涉及工業(yè)固廢/危廢/生活垃圾等隨意傾倒或堆放，其中危廢案件58個(gè)，清廢行動(dòng)問題清單曝光后陸續(xù)進(jìn)行的是約談地市領(lǐng)導(dǎo)，壓力直接傳導(dǎo)至地方政府官員政績(jī)考核。

江蘇工業(yè)項(xiàng)目停批，危廢整治為復(fù)工條件

生態(tài)環(huán)境部近期開展“清廢2018”行動(dòng)，且江蘇省或?yàn)槎讲臁盎仡^看”首批覆蓋的省份，環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)格。因偷排廢水等原因，2018年4月底江蘇灌云、灌南、響水和濱海等4個(gè)化工園區(qū)全面停產(chǎn)排查。

5月18日江蘇省環(huán)保廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批管理的通知》，提出“除民生、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)(含已進(jìn)入擬審批公示程序的)均暫停審批”。江蘇化工危廢非法處置問題集中爆發(fā)，根據(jù)吉華集團(tuán)公告，鹽城等地區(qū)均以存量?jī)?chǔ)存和非法填埋的危廢完成合規(guī)處理為化工企業(yè)復(fù)工條件。

江蘇省危廢產(chǎn)量在2011-2015年增速平穩(wěn)，2016年增速明顯反彈與國家更新危廢名錄有關(guān);2017年再次同比增31%達(dá)442萬噸，與中央環(huán)保督察關(guān)系密切。江蘇省危廢貯存量由2011年的1.2萬噸增長(zhǎng)至2017年50.2萬噸，2016-2017年增量較大，考慮到危廢貯存不超過1年及大量潛在危廢曝光，預(yù)計(jì)大量非法存儲(chǔ)及處置危廢轉(zhuǎn)向正軌渠道，危廢需求有望加速釋放。

編輯：劉影