中國固廢網(wǎng)獲悉，近日，河南省焦作市印發(fā)《焦作市2018年土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，耕地污染防治方面?；拘纬赏寥?a target="_blank" title="環(huán)境監(jiān)測(cè)" class="keylink">環(huán)境監(jiān)測(cè)能力;完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查;組織實(shí)施重度污染耕地區(qū)域確定、退出及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草試點(diǎn);啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)示范項(xiàng)目;重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積和中、輕度污染耕地土壤治理與修復(fù)面積達(dá)到省定目標(biāo)。建設(shè)用地污染防治方面。全面啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查;建立土壤污染地塊名錄;污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上;孟州市完成重金屬污染綜合防控規(guī)劃編制;全市主要重金屬污染物排放總量與2015年持平;完成全市固體廢物堆存場(chǎng)所排查;全面摸清全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向等信息;督促不符合規(guī)范要求、有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的固體廢物堆存場(chǎng)所的責(zé)任主體制定綜合整治方案;完成重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫所在企業(yè)安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;土壤污染防治體系逐步建立，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到初步控制。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)焦作市2018年土壤污染防治

攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知

各縣(市)區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位：

現(xiàn)將《焦作市2018年土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

2018年3月16日

焦作市2018年土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)好土壤環(huán)境事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和美麗焦作建設(shè)。為加快推進(jìn)土壤污染防治進(jìn)程，盡快改善土壤環(huán)境質(zhì)量，確保完成2018年土壤污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以耕地保護(hù)和建設(shè)用地污染地塊治理為重點(diǎn)，全面落實(shí)國務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃》以及省、市土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，著力解決突出土壤環(huán)境問題，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)“四個(gè)焦作”、早日躋身全省“第一方陣”、讓焦作在中原崛起中更加出彩提供良好的土壤環(huán)境保障。

二、基本原則

(一)預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先。優(yōu)先保護(hù)未污染土壤，采取嚴(yán)格保護(hù)措施預(yù)防其受到污染;強(qiáng)化污染源頭預(yù)防，嚴(yán)控土壤污染增量，管好未污染土壤存量，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

(二)問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)。立足我市實(shí)際，以耕地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，明確重點(diǎn)監(jiān)管污染物、行業(yè)和區(qū)域，提出嚴(yán)格管控措施，堅(jiān)決守住保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線。

(三)分類管控、綜合施策。對(duì)利用類型和污染程度不同的土地，實(shí)施不同的防治措施。對(duì)農(nóng)用地，按不同污染程度分別實(shí)施優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控措施;對(duì)建設(shè)用地，按用途要求和相關(guān)規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入管理;對(duì)未利用土地，加強(qiáng)污染預(yù)防，合理開發(fā)利用。

(四)明確主體、污染擔(dān)責(zé)?？h(市)區(qū)人民政府是落實(shí)土壤污染防治各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)的主體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。按照“誰污染、誰治理”的原則，造成土壤環(huán)境污染的單位或個(gè)人承擔(dān)治理與修復(fù)主體責(zé)任。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

(五)試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)。選取部分受污染耕地和待開發(fā)建設(shè)污染地塊，在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面先行先試，探索適合本地特點(diǎn)的土壤污染治理模式和經(jīng)驗(yàn)，并逐步推廣。

三、工作目標(biāo)

(一)耕地污染防治方面?；拘纬赏寥拉h(huán)境監(jiān)測(cè)能力;完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查;組織實(shí)施重度污染耕地區(qū)域確定、退出及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草試點(diǎn);啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)示范項(xiàng)目;重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積和中、輕度污染耕地土壤治理與修復(fù)面積達(dá)到省定目標(biāo)。

(二)建設(shè)用地污染防治方面。全面啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查;建立土壤污染地塊名錄;污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上;孟州市完成重金屬污染綜合防控規(guī)劃編制;全市主要重金屬污染物排放總量與2015年持平;完成全市固體廢物堆存場(chǎng)所排查;全面摸清全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向等信息;督促不符合規(guī)范要求、有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的固體廢物堆存場(chǎng)所的責(zé)任主體制定綜合整治方案;完成重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫所在企業(yè)安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;土壤污染防治體系逐步建立，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到初步控制。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)深入開展土壤污染狀況詳查

1.完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。以耕地為重點(diǎn)，圍繞已調(diào)查發(fā)現(xiàn)的土壤污染點(diǎn)位超標(biāo)區(qū)、土壤重點(diǎn)污染源影響區(qū)和土壤環(huán)境問題突出區(qū)域，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查。2018年年底前，摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布和污染程度，初步查明土壤污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

(牽頭部門：市環(huán)保局，配合部門：市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、國土資源局、衛(wèi)生計(jì)生委;責(zé)任主體：各縣(市)區(qū)人民政府，以下工作的責(zé)任主體均為縣(市)區(qū)人民政府，不再列出)

2.全面啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。明確重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查清單，通過查詢本行政區(qū)域環(huán)保部門污染源普查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、工商部門的稅務(wù)登記信息、工信部門的關(guān)閉企業(yè)信息、國土部門的土地收儲(chǔ)信息、安監(jiān)部門的危險(xiǎn)品登記信息、遙感信息，以及現(xiàn)場(chǎng)踏勘和走訪等排查手段，按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定，進(jìn)一步核實(shí)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地信息及其空間位置信息，3月底前完成。

完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集與信息入庫。市環(huán)保部門統(tǒng)一委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過收集分析環(huán)保、國土、發(fā)改、工信、規(guī)劃等部門日常管理資料、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資料、政府歷史檔案等資料，利用現(xiàn)場(chǎng)踏勘與人員訪談等調(diào)查手段，獲得企業(yè)地塊基本信息和地塊污染特征、污染物擴(kuò)散遷移、周邊敏感受體等相關(guān)信息，4月底前完成。

編輯：劉影