近日，浙江臺州印發(fā)《臺州市2018年度土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)實施方案》方案提出：2018年，基本查明全市農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況及其環(huán)境風(fēng)險情況，完成年度土壤污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)試點項目建設(shè)任務(wù)，強化工礦企業(yè)土壤污染綜合防治，污染地塊安全利用率不低于93%。全文如下：

臺州市2018年度土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)實施方案

為貫徹落實《關(guān)于加強土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（環(huán)土壤〔2017〕165號）、《浙江省土壤污染防治2018年工作計劃》（浙土壤辦函〔2017〕3號）、《浙江省臺州市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)實施方案》（臺政辦發(fā)〔2016〕125號）、《浙江省臺州市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作方案》（臺政辦函〔2017〕47號），扎實推進2018年土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“遏制、穩(wěn)定、改善”的總基調(diào)，圍繞“一個基礎(chǔ)（土壤污染調(diào)查）、兩個核心（受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率）”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和先行先試，“防治控”三位一體，全面推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。2018年，基本查明全市農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況及其環(huán)境風(fēng)險情況，完成年度土壤污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)試點項目建設(shè)任務(wù)，強化工礦企業(yè)土壤污染綜合防治，污染地塊安全利用率不低于93%。

二、主要任務(wù)

（一）開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查行動

1、完成農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量詳查。按計劃實施農(nóng)用地土壤和農(nóng)產(chǎn)品樣品的采樣、制備、流轉(zhuǎn)和測試分析，加強農(nóng)用地土壤詳查的全程質(zhì)控管理，匯總評價測試分析結(jié)果，查明全市農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。開展典型區(qū)域人體健康調(diào)查，基本查明典型區(qū)域人群健康狀況。

2、全面推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。組織開展全市化工、印染、制革、金屬表面處理等8大行業(yè)在產(chǎn)和關(guān)停搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，基本摸清全市重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況及污染地塊分布，綜合評估全市污染地塊環(huán)境風(fēng)險情況，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控目錄。

3、完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進一步完善市、縣兩級土壤環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，在企業(yè)用地方面，完成對土壤重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測點位布設(shè)，指導(dǎo)和督促土壤重點監(jiān)管企業(yè)針對廠內(nèi)風(fēng)險區(qū)域開展土壤環(huán)境自行監(jiān)測。選擇部分行業(yè)逐步將鎘、汞、砷、鉛、鉻等5類重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等2類有機污染物納入企業(yè)污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測。

4、促進土壤環(huán)境數(shù)據(jù)共享。完成全市土壤環(huán)境管理信息化平臺建設(shè)，整合國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門已有監(jiān)測及調(diào)查數(shù)據(jù)成果，納入數(shù)據(jù)庫平臺，實現(xiàn)信息共享。

（二）實施農(nóng)用地安全利用行動

1、編制農(nóng)用地分類管控方案。根據(jù)國家有關(guān)優(yōu)先保護、安全利用和嚴(yán)格管控等三類農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定要求，充分利用農(nóng)用地土壤污染詳查成果，開展全市耕地質(zhì)量類別劃分工作，制定全市農(nóng)用地分類管控方案。對優(yōu)先保護類耕地實施嚴(yán)格保護，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田；對安全利用類耕地，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低食用農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險；對嚴(yán)格管控類耕地，通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草、治理修復(fù)等措施，實施安全利用，切實提高受污染耕地安全利用率。

2、編制受污染耕地安全利用方案。根據(jù)全市農(nóng)用地分類管控方案，修改完善《臺州市受污染耕地治理修復(fù)規(guī)劃》，補充完善治理修復(fù)項目庫。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治試點工作，吸取現(xiàn)有省內(nèi)外農(nóng)用地土壤污染防治經(jīng)驗，并結(jié)合臺州實際，制定全市受污染耕地安全利用方案。

3、組織實施受污染耕地治理修復(fù)試點項目。完成溫嶺市省級農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治試點縣評估驗收，繼續(xù)實施溫嶺市省級糧食禁種區(qū)劃定試點，完成年度任務(wù)；加快推進路橋路西村污染農(nóng)田示范區(qū)修復(fù)工程和溫嶺市澤國鎮(zhèn)農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)項目；完成路橋區(qū)峰江街道農(nóng)用地土壤污染調(diào)查和治理修復(fù)方案編制，盡快啟動農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)項目；啟動溫嶺市溫嶠鎮(zhèn)姆坑村農(nóng)用地土壤污染治理長期定位觀察與示范基地建設(shè)，打造治土特色“窗口”。

（三）推進污染地塊安全利用行動

1、強化污染地塊環(huán)境保護監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》和《浙江省污染地塊開發(fā)利用監(jiān)督管理暫行辦法》，制定臺州市污染地塊相關(guān)監(jiān)督管理辦法，進一步落實各方責(zé)任。結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，全面部署應(yīng)用全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，各縣（市、區(qū)）建立疑似污染地塊名單，按規(guī)定督促土地使用權(quán)人開展疑似污染地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查、污染地塊土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)及其效果評估等活動，并向社會公開。建立土壤環(huán)境部門信息溝通和聯(lián)動監(jiān)管機制，做好經(jīng)信、國土、環(huán)保、建設(shè)規(guī)劃等部門間關(guān)停搬遷企業(yè)名單、原址用地調(diào)查評估和治理修復(fù)情況等信息共享和部門聯(lián)動監(jiān)督。加強用地規(guī)劃條件、收儲、出讓等環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，防止未按要求進行調(diào)查評估、環(huán)境風(fēng)險管控不到位、治理修復(fù)不符合要求的污染地塊被開發(fā)利用，保障污染地塊安全利用。

2、加強風(fēng)險管控與治理修復(fù)工程建設(shè)。結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，修改完善《臺州市污染地塊治理修復(fù)規(guī)劃》，補充完善治理修復(fù)項目庫。加強風(fēng)險管控和治理修復(fù)工程責(zé)任單位和從業(yè)單位監(jiān)管，探索建立土壤污染防治專業(yè)機構(gòu)考核機制，制定臺州市土壤污染治理與修復(fù)成效評估辦法。扎實推進重點風(fēng)險管控和治理修復(fù)工程，推進重點行業(yè)工業(yè)園區(qū)綠化防污帶建設(shè)，完成三合潭工業(yè)區(qū)3家電鍍廠退役地塊、臺州市大峰野金屬有限公司（峰江園區(qū)）、臺州市奇可金屬回收利用有限公司治理修復(fù)工程，加快推進三門善岙蔣化工原址地塊風(fēng)險管控和治理修復(fù)項目，啟動江心嶼場地及永寧江王西段江堤內(nèi)遺留固廢場地修復(fù)治理工作，確定黃巖農(nóng)藥廠風(fēng)險管控或治理修復(fù)方案。對黃巖外東浦區(qū)塊、仙居縣城南醫(yī)化園區(qū)等暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，黃巖區(qū)、仙居縣人民政府要率先探索管控區(qū)域劃定和風(fēng)險管控措施，切實提升污染地塊安全利用率提升污染地塊安全利用率。

編輯：劉影