中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，2月22日，河南省發(fā)改委等五部門印發(fā)了關(guān)于印發(fā)河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知，要求到到2020年，布局建設(shè)一批工藝技術(shù)水平一流、協(xié)同處置效應(yīng)明顯、生態(tài)環(huán)境友好的靜脈產(chǎn)業(yè)園，生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處置總能力的比例超過(guò)50%，達(dá)到全國(guó)平均水平；餐廚垃圾、建筑垃圾資源化利用率分別達(dá)到40%、70%以上，靜脈產(chǎn)業(yè)園成為全省各類城鄉(xiāng)低值廢棄物無(wú)害化處置和資源化利用的主陣地。具體全文如下：　

關(guān)于印發(fā)河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知

豫發(fā)改環(huán)資〔2018〕148號(hào)

　　各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各有關(guān)部門：

　　《河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

　　河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　河南省財(cái)政廳

　　河南省國(guó)土資源廳

　　河南省環(huán)保廳

　　河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2018年2月22日

　　河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

　?。?018-2020年）

　　靜脈產(chǎn)業(yè)園是以“資源-產(chǎn)品-再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為特征，實(shí)現(xiàn)各類低值廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置的主要載體，是城鄉(xiāng)環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容。為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，規(guī)范推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)低值廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)化、集聚化處理，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、重大意義

　　省委、省政府高度重視城市生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等低值廢棄物處置工作，“十二五”以來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)、加大資金投入、開展試點(diǎn)示范等一系列舉措，推動(dòng)各類廢棄物無(wú)害化處置和資源化利用取得明顯成效。隨著我省新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)和人民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)到2020年，全省每年將產(chǎn)生生活垃圾3500萬(wàn)噸、建筑垃圾1.2億噸，傳統(tǒng)的無(wú)害化處置能力嚴(yán)重不足，并且難以為繼。當(dāng)前我省生活垃圾資源化利用水平相對(duì)較低，特別是垃圾焚燒比例比全國(guó)平均水平低16.3個(gè)百分點(diǎn)，餐廚垃圾、城市污泥尚未規(guī)?；茫黝悘U棄物無(wú)害化處置或資源化利用設(shè)施布局不合理、工藝技術(shù)落后、環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)低等問(wèn)題十分突出，城鄉(xiāng)低值廢棄物無(wú)害化處置和資源化利用需求十分迫切。

　　近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部委先后印發(fā)了《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2851號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕1778號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號(hào)），加大對(duì)城鄉(xiāng)低值廢棄物無(wú)害化處置和資源化利用項(xiàng)目規(guī)劃引導(dǎo)，并列入中央財(cái)政資金支持范圍?！笆濉笔俏沂〖涌焱七M(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗河南的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，深化文明城市創(chuàng)建、開展百城建設(shè)提質(zhì)工程的重要時(shí)期，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等廢棄物的無(wú)害化處置勢(shì)在必行，規(guī)范提升資源化利用能力迫在眉捷。加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類低值廢棄物資源化利用“質(zhì)”和“量”雙提高，有利于從根本上解決“垃圾”圍城和“廢料”圍城問(wèn)題，破解資源和環(huán)境瓶頸制約，提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明水平，為全面建設(shè)美麗河南奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，以城鄉(xiāng)生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥無(wú)害化處置和資源化利用為重點(diǎn)，突出項(xiàng)目集中布局、資源集約共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合、運(yùn)營(yíng)高端高效，科學(xué)規(guī)劃選址，健全政策體系，統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、集聚效應(yīng)明顯、生態(tài)環(huán)境友好的靜脈產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)與生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明水平。

　　（二）基本原則

　　強(qiáng)化園區(qū)定位。靜脈產(chǎn)業(yè)園要突出城鄉(xiāng)生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥無(wú)害化處置和資源化利用的核心功能，適當(dāng)布局農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、醫(yī)療廢物處置、建筑垃圾和工業(yè)廢棄物資源化利用等項(xiàng)目，形成“核心功能+協(xié)同產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局。

　　遵循多規(guī)合一。加強(qiáng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、集中供熱供暖規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的充分銜接，科學(xué)編制靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)總體方案。

　　分步有序?qū)嵤?。推?dòng)中心城市、人口大縣加快建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，其他地區(qū)依據(jù)廢棄物產(chǎn)生量以及現(xiàn)有設(shè)施處置能力，有序推進(jìn)建設(shè)。已建有生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處置設(shè)施的市縣，要充分依托現(xiàn)有處置設(shè)施規(guī)劃布局靜脈產(chǎn)業(yè)園，堅(jiān)決防止一哄而上、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)。

　　堅(jiān)持高端推進(jìn)。建立合理的投資回報(bào)機(jī)制，引進(jìn)龍頭企業(yè)，采用先進(jìn)技術(shù)裝備，執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保排放限值，推動(dòng)園區(qū)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程管理創(chuàng)新，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)運(yùn)營(yíng)靜脈產(chǎn)業(yè)園。

　　突出市場(chǎng)運(yùn)作。推行垃圾處置特許經(jīng)營(yíng)制度，合理確定政府和企業(yè)的權(quán)利及義務(wù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)持企業(yè)投資主體地位，充分挖掘市場(chǎng)潛力，提升項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行效益。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)

　　到2020年，布局建設(shè)一批工藝技術(shù)水平一流、協(xié)同處置效應(yīng)明顯、生態(tài)環(huán)境友好的靜脈產(chǎn)業(yè)園，生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處置總能力的比例超過(guò)50%，達(dá)到全國(guó)平均水平；餐廚垃圾、建筑垃圾資源化利用率分別達(dá)到40%、70%以上，靜脈產(chǎn)業(yè)園成為全省各類城鄉(xiāng)低值廢棄物無(wú)害化處置和資源化利用的主陣地。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄋ模┮?guī)范布局選址

　　明確標(biāo)準(zhǔn)。中心城市、戶籍人口100萬(wàn)人以上且城區(qū)人口超過(guò)20萬(wàn)人的縣（市），規(guī)劃建設(shè)以生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥等低值廢棄物資源化利用為重點(diǎn)的大型綜合性靜脈產(chǎn)業(yè)園。

　　生活垃圾日產(chǎn)生量超過(guò)600噸、餐廚垃圾日產(chǎn)生量超過(guò)50噸的縣（市），規(guī)劃建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)協(xié)同處置城市污泥、建筑垃圾等其他廢棄物，有條件的可將農(nóng)作物秸稈、危險(xiǎn)廢棄物納入靜脈產(chǎn)業(yè)園綜合處置。

　　生活垃圾日產(chǎn)生量低于600噸的縣（市），鼓勵(lì)以省轄市為主體，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)相鄰縣（市）共建共享靜脈產(chǎn)業(yè)園。

編輯：劉影