遼寧省發(fā)布關(guān)于印發(fā)《遼寧省城市生活垃圾處理定價成本監(jiān)審辦法(試行)》的通知(遼價發(fā)〔2017〕108號)，詳情如下：

各市物價局： 為建立健全成本監(jiān)審法規(guī)體系，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求各地及有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，制定了《遼寧省城市生活垃圾處理定價成本監(jiān)審辦法(試行)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。如在執(zhí)行中遇到問題，請及時反饋意見和建議，以便適時修訂。

附件：

遼寧省城市生活垃圾處理定價成本監(jiān)審辦法

(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范城市生活垃圾處理定價成本監(jiān)審工作行為，提高政府價格決策的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對城市生活垃圾處理經(jīng)營者實施定價成本監(jiān)審的行為。

第三條 本辦法所稱城市生活垃圾處理經(jīng)營者，是指從事城市生活垃圾處理的企、事業(yè)單位。

第四條 核定城市生活垃圾處理定價成本，應(yīng)遵循以下原則：

(一)合法性原則。計入城市生活垃圾處理定價成本的費用應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，以及價格監(jiān)管制度等規(guī)定。

(二)相關(guān)性原則。計入城市生活垃圾處理定價成本的費用，應(yīng)當與城市生活垃圾處理過程直接相關(guān)或間接相關(guān)。

(三)合理性原則。計入城市生活垃圾處理定價成本的費用應(yīng)當反映城市生活垃圾處理經(jīng)營活動的正常需要，并按照合理方法和合理標準核算;影響定價成本的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標應(yīng)當符合行業(yè)標準、城市總體規(guī)劃要求或社會公允水平。

第五條 核定城市生活垃圾處理定價成本，應(yīng)當以經(jīng)會計師事務(wù)所審計或政府有關(guān)部門審核的年度財務(wù)報告、手續(xù)齊備的原始憑證、賬冊，以及城市生活垃圾處理經(jīng)營者提供的其他成本相關(guān)資料為基礎(chǔ)。

沒有正式營業(yè)或者營業(yè)不滿一個會計年度的，不予實施成本監(jiān)審。

第六條 城市生活垃圾處理定價成本監(jiān)審原則上對定價地區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。經(jīng)營者眾多的，可依具體情況選定一定比例的、且有代表性的經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。

第二章 定價成本構(gòu)成

第七條 城市生活垃圾處理定價成本主要由垃圾收集(不包括清掃、除雪、保潔費用等)成本、垃圾運輸成本、垃圾處置成本構(gòu)成。

(一)垃圾收集成本是指城市生活垃圾處理經(jīng)營者將清掃保潔產(chǎn)生的生活垃圾、果皮箱(垃圾桶)等垃圾容器收集整理的生活垃圾及其他產(chǎn)生的生活垃圾用清運車運至各垃圾轉(zhuǎn)運臺或中轉(zhuǎn)站所發(fā)生的合理費用支出。包括人工成本(職工薪酬和勞務(wù)費，下同)，動力費，材料費，維修費，轉(zhuǎn)運臺或中轉(zhuǎn)站建筑物、壓縮設(shè)備、稱重、計量等相關(guān)設(shè)備及運輸車輛折舊和期間費用等。

(二)垃圾運輸成本是指城市生活垃圾處理經(jīng)營者將各垃圾轉(zhuǎn)運臺或中轉(zhuǎn)站壓縮后的垃圾，轉(zhuǎn)運到垃圾處理點的過程中所發(fā)生的合理費用支出。包括人工成本，動力費，壓縮、稱重、計量等相關(guān)設(shè)備及運輸車輛折舊和期間費用等。

(三)垃圾處置成本是指垃圾處理經(jīng)營者將垃圾運到垃圾處理點后在處置垃圾的過程中發(fā)生的合理費用支出，按經(jīng)營者垃圾處理方式的不同分別確定其構(gòu)成：

1.采取填埋處理方式的經(jīng)營者，垃圾處置成本是指在垃圾填埋和滲濾液收集處理過程中發(fā)生的費用，包括人工成本，動力費，材料費，維修費，填埋車輛、填埋場及其配套設(shè)施折舊費，滲濾液收集處理費，檢驗監(jiān)測費，填埋覆蓋費,綠化費，填埋場庫區(qū)、平臺、道路修繕費，填埋區(qū)雨污分流系統(tǒng)費用和期間費用等。

2.采取焚燒發(fā)電處理方式的經(jīng)營者，垃圾處置成本包括人工成本、動力費、材料費、維修費、與焚燒發(fā)電相關(guān)的固定資產(chǎn)折舊費、余渣處置費(飛灰、滲濾液等處理費)、檢驗監(jiān)測費、排污費和期間費用等。

3.采取厭氧發(fā)酵等其他垃圾處理方式的經(jīng)營者，可根據(jù)處理工藝流程和經(jīng)營者會計科目設(shè)置情況對垃圾處置成本進行合理歸集。

第八條 下列費用支出不得計入城市生活垃圾處理定價成本：

(一)不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，財務(wù)制度和國家統(tǒng)一的會計制度，以及價格監(jiān)管制度等規(guī)定的費用;

(二)與城市生活垃圾處理經(jīng)營活動無關(guān)的費用或雖與城市生活垃圾處理生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)但按照國家有關(guān)規(guī)定由政府補助、政策優(yōu)惠、社會無償捐助等予以補償?shù)馁M用;

(三)除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失;

(四)超標、超量及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的懲罰性排污收費,安全事故賠償金，各種滯納金、違約金、罰款等;

(五)各類捐贈、贊助、公益廣告、公益宣傳費用;

(六)向上級公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級公司或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等;

(七)非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生的費用;

(八)其他不合理支出。

第三章 定價成本核定

第九條 職工工資總額按照平均工資和職工人數(shù)核定。

職工平均工資原則上據(jù)實核定，但不得超過統(tǒng)計部門公布的當?shù)卦撔袠I(yè)職工平均工資水平;職工人數(shù)按照以下原則核定：有行業(yè)職工人數(shù)定員標準規(guī)定的，實際定員低于行業(yè)定員標準的，據(jù)實核定。超過定員標準上限的，按定員標準上限核定;沒有職工人數(shù)定員標準規(guī)定的，可在同行業(yè)公認的定員標準范圍內(nèi)，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)能力、勞動消耗的作業(yè)量和庫容能力等因素合理核定。

編輯：劉影