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《中山市城鄉(xiāng)生活垃圾處理 “十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》發(fā)布(附項目)

時間:2017-10-31 10:06

來源:中山市住房和城鄉(xiāng)建設局

10月23日,《中山市城鄉(xiāng)生活垃圾處理“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》發(fā)布,規(guī)劃首選回顧了中山市生活垃圾的現(xiàn)狀,就終端處理設施而言,中心組團垃圾綜合處理基地和北部組團垃圾綜合處理基地均已投入運營,總設計焚燒處理能力為2020噸/日(中心組團1050噸/日,北部組團970噸/日),坦洲鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋場投入運行(150噸/日),南部組團垃圾綜合處理基地垃圾焚燒廠處理規(guī)模為1040噸/日,正在施工,預計于2017年投入運營。中心組團垃圾綜合處理基地三期擴容和北部組團垃圾綜合處理基地三期擴容均已開展前期工作。

“十三五”期間,中山市將圍繞以下項目進行投資匡算及資金來源表

序號

建設項目

處理規(guī)模

投資匡算

(萬元)

資金來源(萬元)

市財政

社會投資

1

中心組團垃圾綜合處理基地三期項目(擴容)

新增焚燒1200/d

+新增污水處理項目(近期400t/d+爐渣制磚廠+公用工程

54932

12389

42543

2

北部組團垃圾綜合處理基地三期項目(擴容)

新增焚燒1200t/d

+新增150t/d垃圾滲濾液處理項目+爐渣制磚項目+衛(wèi)生填埋場二區(qū)

74431

7497

66934

3

南部組團垃圾綜合處理基地項目(續(xù)建)

焚燒1040t/d

+450t/d垃圾滲濾液處理+110萬立方米衛(wèi)生填埋場及一區(qū)及公建工程

101443

43466

57977

4

南部組團綜合處理基地焚燒廠擴容

焚燒1500t/d

+滲濾液處理項目+爐渣制磚項目

80000

0

80000

5

南部組團垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場二區(qū)(應急)工程

210萬立方米

15697

15697

0

6

飛灰無害化處理廠二期

80t/d

500

0

500

7

餐廚垃圾與糞便協(xié)同無害化處理廠

150t/d餐廚+200t/d糞便

19430

0

19430

8

建筑垃圾資源化處理廠

3000/

24000

0

24000

9

大件垃圾處理廠

20/

1000

1000

0

10

老虎坑垃圾填埋場封場及升級


30000

30000

0

11

老虎坑垃圾轉運站

300/

3000

3000

0

12

分類收集


8000

6000

2000

13

環(huán)衛(wèi)信息化監(jiān)管系統(tǒng)

將垃圾收運處理全過程納入實時監(jiān)管系統(tǒng)

3000

3000

0


合計(萬元)


415433

122049

293384

注:1、項目的投資匡算均不包含征地費用。2、農村生活垃圾收運處理設施建設費用由各鎮(zhèn)根據(jù)相關標準自行落實。

以下為《中山市城鄉(xiāng)生活垃圾處理“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》規(guī)劃全文

前 言

生活垃圾處理設施是城鎮(zhèn)重要的市政基礎設施,是城市公共環(huán)境衛(wèi)生體系的重要組成部分,關系到一個城市的文明程度和廣大人民群眾的切身利益。十幾年來,中山市用于生活垃圾處理設施的投資逐年增加,生活垃圾無害化處理水平提升迅速,但垃圾無害化處理設施的實際處理能力不足逐漸成為影響和制約社會與環(huán)境發(fā)展的新問題。如何遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,按照工藝先進、節(jié)能環(huán)保、低碳減排的要求,采用安全衛(wèi)生、技術可靠、經濟適用的處理技術,真正實現(xiàn)中山市生活垃圾、建筑垃圾及餐廚垃圾的減量化、資源化、無害化,是政府部門履行公共職能的一項重要任務。現(xiàn)階段是中山市發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,也是承前啟后的重要時期。 做好“十三五”期間的城市生活垃圾無害化處理設施的規(guī)劃工作,將對中山市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的未來發(fā)展起到至關重要的作用。

一、指導思想、工作目標及規(guī)劃思路

本規(guī)劃結合中山市城鄉(xiāng)發(fā)展的實際情況和省、市相關規(guī)劃,按照《廣東省人民代表大會常務委員會關于居民生活垃圾集中處理設施選址工作的決定》、《廣東省城市基礎設施建設十三五規(guī)劃》、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理“十三五”規(guī)劃》、《中山市城市總體規(guī)劃(2010-2020年)》、《中山市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以及《中山市市域環(huán)境衛(wèi)生控制性規(guī)劃(2005-2020)》等文件的相關要求,提出具有前瞻性、科學性和可行性的環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展方向、規(guī)劃目標和重點項目建設。本規(guī)劃的實施可以對中山市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作進行有效的指導,促進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

(一) 指導思想

以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人體健康、防止污染環(huán)境為宗旨,遵循“無害化、減量化、資源化”原則,科學合理統(tǒng)籌全市生活垃圾收運處理設施建設,加快推行分類收集,做到統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進,創(chuàng)新動力、多元治理,節(jié)約集約、共生循環(huán),平穩(wěn)運行、綠色環(huán)保,最終形成垃圾多元、綜合、全程和依法治理的可持續(xù)發(fā)展局面,提高垃圾無害化水平。

(二) 規(guī)劃原則

1、加強評估,總結經驗

針對中山市“十二五”期間市域環(huán)境衛(wèi)生控制性規(guī)劃的執(zhí)行情況,重點對市域范圍內的生活垃圾無害化處理設施建設和運行方面進行評估,以生活垃圾的全過程處理路線為主線,系統(tǒng)對源頭收集、運輸轉運、處理處置環(huán)節(jié)的整體評價,總結三大環(huán)節(jié)的運行管理經驗和技術水平,對生活垃圾處理能力、效果,以及污染防治措施的有效性,應作橫向對比和縱向分析,為下一步工作打下堅實基礎。

2、因地制宜,科學規(guī)劃

針對中山市地形特點和總體規(guī)劃內容,為因地制宜地做好生活垃圾無害化處理設施的規(guī)劃和建設工作,應堅持“與城市發(fā)展相配套、與區(qū)域治理相協(xié)調”的總體戰(zhàn)略思路??茖W規(guī)劃的涵義也要求生活垃圾處理設施項目要統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)調發(fā)展,劃分區(qū)域,并按照系統(tǒng)功能分期進行配套建設。另外,還應做好區(qū)域發(fā)展不均衡同垃圾處理系統(tǒng)功能需求之間的統(tǒng)籌協(xié)調。

3、源頭減量,分類收集

隨著國民經濟和社會發(fā)展,居民生活水平的不斷提高,市域范圍內生活垃圾產生量逐年增加,現(xiàn)階段垃圾無害化處理能力與垃圾產生量之間仍然存在著共生性矛盾。僅僅通過規(guī)劃和建設生活垃圾無害化處理設施的項目,是不易取得垃圾減量化、無害化、資源化的良好效果的,面臨著日益緊張的固體廢物資源利用率低與垃圾產生量增長快的矛盾,加大力度做好生活垃圾源頭減量,分類收集,成為生活垃圾全過程管理的重要內容。

4、嚴格標準,控制投資

建設垃圾無害化處理設施作為保護城市環(huán)境、治理城市污染的關鍵環(huán)節(jié),必須依照行業(yè)標準,采用先進合理的技術方案,突出技術經濟性,在適用性和經濟性兩方面做好平衡。垃圾處理設施建設投資應爭取來源多元化,同時合理評估項目投資需求,做好開源節(jié)流,控制投資額度,堅持緊迫性項目先行,保障重點項目,協(xié)調處理好建設項目征地、三通一平、工程建設和設備購置等工作。

5、提高水平,改善環(huán)境

現(xiàn)階段作為垃圾處理行業(yè)重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期,大力推進再生資源綜合利用技術研究開發(fā),加強城市生活垃圾無害化處理設施的建設,改造現(xiàn)有生活垃圾的混合處理系統(tǒng),采用新工藝和新技術,必將有利于垃圾處理產業(yè)化的發(fā)展,必將進一步推動循環(huán)經濟的開展,必將為落實科學發(fā)展觀,有力緩解垃圾處理壓力,改善城市環(huán)境,最終實現(xiàn)城市可持續(xù)協(xié)調發(fā)展奠定基礎。

(三) 規(guī)劃依據(jù)

1、國家法規(guī)及行業(yè)規(guī)定

(1) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

(2) 《中華人民共和國環(huán)境保護法》

(3) 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

(4) 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

(5) 《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)[2005] 39號)

(6) 《關于推進城市污水、垃圾處理產業(yè)化發(fā)展的意見》,(計標資[2002] 1591號)

(7) 《城市生活垃圾管理辦法》(建設部第157號令)

(8) 《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設部第139號令)

(9) 《醫(yī)療廢物管理條例》(國務院第380號令)

(10) 《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》(建設部第126號令)

(11) 《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》(建發(fā)[2000] 120號)

(12) 《危險廢物污染防治技術政策》(環(huán)發(fā)[2001] 199號)

(13) 《農村生活污染防治技術政策》(環(huán)發(fā)[2010]20號)

(14) 《生活垃圾處理技術指南》(建城[2010] 61號)

2、省、市相關文件和規(guī)定

(1) 《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》

(2) 《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》

(3) 《廣東省人民代表大會常務委員會關于居民生活垃圾集中處理設施選址工作的決定》

(4) 《中山市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》

3、行業(yè)、地方標準規(guī)范

(1) 《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設標準》(建標124 -2009)

(2) 《城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》(建標[2001]第213號)

(3) 《城市生活垃圾堆肥處理工程項目建設標準》(建標[2001]第213號)

(4) 《生活垃圾轉運站工程項目建設標準》(建標117-2009)

(5) 《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》GB 50337-2003

(6) 《廣東省小型生活垃圾轉運站評價細則》

(7) 《中山市市域生活垃圾收運體系建設標準》,2010年1月

4、相關規(guī)劃

(1) 《廣東省城市基礎設施建設十三五規(guī)劃》

(2) 《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理“十三五”規(guī)劃》

(3) 《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2006-2020)》

(4) 《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃(2004-2020)》

(5) 《中山市城市總體規(guī)劃(2010-2020年)》

(6) 《中山市生態(tài)市建設規(guī)劃(2005-2020)》

(7) 《中山市生態(tài)建設與環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》

(8) 《中山市市域環(huán)境衛(wèi)生控制性規(guī)劃(2005-2020)》

(9) 《中山市環(huán)境保護規(guī)劃(2011-2020)修編》

5、其它資料

(1) 中山市城市建設及環(huán)境衛(wèi)生有關資料

(四) 規(guī)劃范圍

與中山市城市總體規(guī)劃范圍保持一致。具體如下:中山市城市規(guī)劃區(qū)范圍,陸域總面積1800.14平方公里、海域總面積176平方公里。其行政建制為石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、南朗、小欖、三鄉(xiāng)等24個鎮(zhèn)(區(qū))。

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編輯:程彩云

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