強化治理與修復工程監(jiān)管。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染。需要轉運污染土壤的，有關責任單位要建立臺賬制度，將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告，確保污染土壤得到有效處理，嚴防二次污染。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施。污染地塊修復工程應開展全過程環(huán)境監(jiān)理。環(huán)保部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況定期進行督查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開。實行土壤污染治理與修復終身責任制（市環(huán)保局牽頭，住建局、國土局、農(nóng)委等參與）。

（二十二）定期評估治理與修復成效

各鎮(zhèn)（區(qū)）按要求定期向市環(huán)保局報告轄區(qū)內(nèi)土壤污染治理與修復工作進展。市環(huán)保局要會同有關部門進行督導檢查，必要時委托第三方機構對全市土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。市環(huán)保局負責定期向蘇州市環(huán)保局報告土壤污染治理與修復工作進展（市環(huán)保局牽頭，國土局、規(guī)劃局、農(nóng)委等參與）。

七、加強污染防治監(jiān)管，嚴格環(huán)保執(zhí)法

（二十三）強化場地污染防治動態(tài)監(jiān)管

在場地調(diào)查、風險管控、治理與修復、工程驗收與后期環(huán)境管理等各階段工作結束后，責任主體應及時將各階段相關材料報送市環(huán)保部門（市環(huán)保局負責）。

（二十四）明確監(jiān)管重點

重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管重點行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、永久性“菜籃子”工程蔬菜基地、縣級以上城市建成區(qū)、市級以上自然保護區(qū)、縣級以上集中式飲用水水源地等區(qū)域（市環(huán)保局牽頭，經(jīng)信委、國土局、農(nóng)委、水利局等參與）。

（二十五）加大執(zhí)法力度

將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊非法排放及傾倒有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。結合我市土壤污染狀況詳查工作，對重點行業(yè)企業(yè)開展專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦；對尚未再開發(fā)利用的已關閉搬遷企業(yè)歷史遺留地塊，開展土壤污染專項整治工作，采取管控措施，嚴防土壤污染擴散，杜絕環(huán)境安全隱患（市環(huán)保局牽頭，經(jīng)信委、公安局、國土局、農(nóng)委、安監(jiān)局等參與）。

環(huán)保部門和公安機關、檢察院、法院要將土壤污染防治工作納入行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機制，健全聯(lián)席會商、信息共享、常設聯(lián)絡員等制度（市環(huán)保局、檢察院牽頭，法院、公安局、國土局等參與）。

改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備，加強環(huán)保部門的執(zhí)法能力建設。對全市環(huán)境執(zhí)法人員每2年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術培訓（市環(huán)保局牽頭，公安局參與）。

各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）應將土壤污染應急納入環(huán)境污染事件應急預案，強化土壤污染應急處置能力，加強環(huán)境應急管理、技術支撐和救援能力建設（市環(huán)保局牽頭，公安局、財政局、安監(jiān)局等參與）。

八、提高土壤污染防治技術水平，加快科學治土進程

（二十六）加強土壤污染防治人才隊伍建設

逐步建立完善我市土壤污染防治人才庫和專家?guī)欤⒍ㄆ诟?。建立高層次土壤環(huán)境管理、科研、監(jiān)測、調(diào)查評估和治理與修復等專業(yè)人才培養(yǎng)與引進機制，打造高水平的土壤污染防治人才隊伍（市環(huán)保局牽頭，經(jīng)信委、教育局、科技局、國土局、人社局、農(nóng)委等參與）。

（二十七）加大適用技術推廣力度

建立適用的土壤污染防治技術體系。根據(jù)我市土壤污染特點及其區(qū)域分布，針對多環(huán)芳烴、石油烴、農(nóng)藥、重金屬等典型污染類型的受污染農(nóng)用地、工業(yè)用地，開展土壤污染治理與修復技術應用。根據(jù)項目示范實際情況，從修復技術的水平、可靠性、環(huán)境和經(jīng)濟效益以及風險等方面，比選形成一批效果好、成本低、易推廣的適用技術，逐步建立我市土壤修復技術庫（市環(huán)保局、農(nóng)委牽頭，財政局、科技局、國土局等參與）。

加快成果轉化應用。加快土壤污染防治科技成果轉化，健全科技成果轉化機制。開展國際合作研究與技術交流，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術和管理經(jīng)驗（市科技局、環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、國土局、農(nóng)委等參與）。

（二十八）推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)，加大扶持力度，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。推動有條件的地區(qū)建設產(chǎn)業(yè)化示范基地。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力推動土壤污染治理與修復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。放開服務性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，促進土壤污染治理與修復產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。自2017年起，開展土壤污染調(diào)查、評估、治理與修復單位登記與信息公開工作。探索建立第三方治理的信用評級制度（市發(fā)改委、環(huán)保局牽頭，經(jīng)信委、科技局、國土局、農(nóng)委、商務局、市場監(jiān)管局等參與）。

九、發(fā)揮政府主導作用，構建全民行動格局

（二十九）強化政府主導

市級環(huán)保專項資金支持土壤污染防治，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)測網(wǎng)絡與土壤環(huán)境信息化管理平臺建設、監(jiān)督管理、治理與修復等工作。統(tǒng)籌市級現(xiàn)有專項資金，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多支持優(yōu)先保護類耕地集中的鎮(zhèn)（區(qū)），對優(yōu)先保護類耕地面積增加的鎮(zhèn)（區(qū)）予以適當補助。市級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級等相關專項資金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設備進行技術改造，并積極爭取國家、省、蘇州市專項建設資金的支持。各鎮(zhèn)（區(qū)）應統(tǒng)籌各類財政資金，加大專項整合力度，支持土壤污染防治工作（市財政局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、環(huán)保局、水利局、農(nóng)委等參與）。

編輯：劉影