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甘肅省政府關(guān)于進一步 加強“地溝油”治理工作的實施意見

時間:2018-01-11 14:32

來源:甘肅省政府

中國固廢網(wǎng)獲悉,甘肅省政府辦公廳日前出臺《關(guān)于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出,積極推廣餐廚廢棄物資源化綜合利用“蘭州模式”經(jīng)驗。按照可復制可推廣原則,以點帶面,整體推進,力爭在全省實現(xiàn)餐廚廢棄物和“地溝油”全面收運和處置。

具體內(nèi)容如下:

甘政辦發(fā)〔2018〕2號

各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會,省政府有關(guān)部門,中央在甘有關(guān)單位:

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》(國辦發(fā)〔2017〕30號),深入推動餐廚廢棄物和“地溝油”無害化處置,加強資源化綜合利用,嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪,保障人民群眾飲食安全,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全的決策部署,實施食品安全戰(zhàn)略,堅持黨政同責、標本兼治,健全完善餐廚廢棄物和“地溝油”管理制度;落實企業(yè)主體責任,建立餐廚廢棄物和“地溝油”收集、運輸、處理和綜合利用體系;強化監(jiān)管手段,嚴厲打擊制售“地溝油”違法犯罪,從源頭杜絕“地溝油”回流到餐桌問題;切實解決由餐廚廢棄物和“地溝油”引發(fā)的食品安全和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題,加強資源化綜合利用,確保人民群眾食品安全。

(二)基本原則。

——政府監(jiān)管,市場運作。按照“放管服”要求,統(tǒng)籌區(qū)域建設(shè)模式,促進區(qū)域性餐廚廢棄物和“地溝油”資源化綜合利用統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。改進政府服務(wù)管理,放寬市場準入,營造公平競爭的市場環(huán)境,采取企業(yè)主體、政府監(jiān)管、市場運作、社會共同治理的方式,建立健全激勵約束機制,鼓勵和引導社會資本參與餐廚廢棄物和“地溝油”收運和處置一體化經(jīng)營,加快推進綜合利用項目實施和回收體系建設(shè)。

——示范引領(lǐng),穩(wěn)步推進。積極推廣餐廚廢棄物資源化綜合利用“蘭州模式”經(jīng)驗。分步實施,選擇餐廚廢棄物產(chǎn)生量多、環(huán)境危害大、易產(chǎn)生“地溝油”問題的設(shè)區(qū)城市率先開展。按照可復制可推廣原則,以點帶面,整體推進,力爭在全省實現(xiàn)餐廚廢棄物和“地溝油”全面收運和處置。

——屬地負責,依法治理。堅持依法行政、多措并舉,多管齊下,形成黨政主導、屬地負責、部門聯(lián)動、責任落實的工作格局與群防群治的社會共治體系。在嚴厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為的同時,綜合運用經(jīng)濟、法律、科技等手段,加強監(jiān)管,對餐廚廢棄物和“地溝油”的收運、處置及產(chǎn)品去向等進行全程監(jiān)控。

(三)主要目標。按照區(qū)域分布,2018年在全省選取3個市州先行實施“地溝油”治理項目,爭取年底全部建成運行。其他市州陸續(xù)開展項目建設(shè),力爭到2020年全部建成。到2025年,形成覆蓋全省各縣市區(qū)的餐廚廢棄物和“地溝油”收運網(wǎng)絡(luò)和無害化處理、資源化綜合利用體系。

二、主要任務(wù)

(一)強化企業(yè)主體責任。餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂以及屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等單位應(yīng)當按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品,建立相關(guān)制度及臺賬。有條件的餐飲服務(wù)單位要安裝油水分離器、隔油池和油煙凈化器,禁止將廢棄物直接排入地表水體、地下水體、城市雨排系統(tǒng)、污水管網(wǎng)或倒入生活垃圾收集設(shè)施。有條件的單位要自建無害化處理設(shè)施,按照處理規(guī)范進行無害化處理并如實記錄。不具備條件的單位,其產(chǎn)生的餐廚廢棄物,由符合要求的城市生活垃圾收集運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所處理,禁止將餐廚廢棄物和廢棄食用油脂交給未經(jīng)行政許可的單位和個人收運、處置。對肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品,要委托防疫條件合格的無害化處理企業(yè)處理,簽訂委托處理協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),建立健全無害化處理臺賬,無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。(各市州政府、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責)

(二)建設(shè)覆蓋全省的“地溝油”收運系統(tǒng)。建設(shè)全省統(tǒng)一的“地溝油”資源化綜合利用體系,各市州建設(shè)“地溝油”收運系統(tǒng),并將所轄縣市區(qū)納入收運、處置范圍,對收運的“地溝油”在市州存儲中轉(zhuǎn)站進行預處理后,再送往有資質(zhì)的“地溝油”資源綜合利用企業(yè)進行統(tǒng)一處置和深加工,未經(jīng)深加工的“地溝油”,不得向外銷售。對于政府已授權(quán)餐廚廢棄物處理項目特許經(jīng)營的城市,由特許經(jīng)營企業(yè)在已有收運體系的基礎(chǔ)上,完成“地溝油”收運系統(tǒng)建設(shè)。推動各市州“地溝油”收運系統(tǒng)建設(shè)與餐廚廢棄物資源化綜合利用有效結(jié)合,以“地溝油”治理帶動餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用的開展。實行餐廚廢棄物和“地溝油”收運、處置資格審核制度,從事餐廚廢棄物和廢棄食用油脂收運、處置的單位應(yīng)當向當?shù)卣鞴懿块T申報備案,取得行政許可。餐廚廢棄物和“地溝油”收運、處置的單位應(yīng)當與產(chǎn)生單位簽訂協(xié)議,建立收運記錄臺賬,按規(guī)定報備收運的餐廚廢棄物和廢棄食用油脂來源、種類、數(shù)量和去向等情況。運輸設(shè)備和容器應(yīng)當具有明顯標識,實行密閉化運輸,運輸中不得泄漏、撒落。(各市州政府、省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責)

(三)培育無害化處理和資源化利用企業(yè)。各市州要按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等,統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物和“地溝油”無害化處理、資源化利用項目的布局、規(guī)模和用地。大力培育發(fā)展餐廚廢棄物和“地溝油”資源化綜合利用企業(yè)和相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè),鼓勵相關(guān)骨干企業(yè)開發(fā)具有核心競爭力的餐廚廢棄物和“地溝油”收集、運輸、處理和監(jiān)控等裝備,發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推動上下游優(yōu)勢企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵餐廚廢棄物和“地溝油”深加工生產(chǎn)沼氣、工業(yè)油脂、生物柴油、肥料、生土熟化劑、土壤調(diào)理劑等資源化產(chǎn)品,推動相關(guān)資源化產(chǎn)品在土地整治、草原治理、城市綠化等生態(tài)保護和修復過程中發(fā)揮作用,引導企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營。加快推進餐廚廢棄物和“地溝油”資源化綜合利用標準制定工作。鼓勵企業(yè)制定相關(guān)技術(shù)標準和管理標準,促進餐廚廢棄物和“地溝油”資源化綜合利用產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。探索政府和社會資本合作(PPP)模式,引導社會資本參與餐廚廢棄物和“地溝油”資源化綜合利用項目建設(shè)。推進符合相關(guān)法規(guī)的肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品無害化處理工作。(各市州政府、省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省國土資源廳、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責分工負責)

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編輯:劉影

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