日前，廣東省廣州市環(huán)保局印發(fā)廣州市土壤污染治理與修復規(guī)劃（2017-2020年）。規(guī)劃指出：到2018年底前，完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查與污染地塊環(huán)境風險篩查。到2020年，重點行業(yè)重點重金屬排放量、受污染耕地的安全利用面積、治理與修復面積、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林面積完成省下達的任務(wù)；土壤污染加重趨勢得到初步遏制，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障；土壤環(huán)境風險得到有效控制，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。全文如下：

廣州市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)廣州市土壤污染治理與修復規(guī)劃（2017-2020年）的通知

穗環(huán)〔2017〕187號

各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、公安局、財政局、國土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、城管委、安全監(jiān)督局、城市更新局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市土壤污染治理與修復規(guī)劃（2017-2020）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到問題，請徑向我局反映。

廣州市環(huán)境保護局

2017年12月7日

（聯(lián)系人：詹恒飛，聯(lián)系電話：83203172）

廣州市土壤污染治理與修復規(guī)劃（2017-2020年）

廣州市環(huán)境保護局

二〇一七年十二月

前言

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號，以下簡稱《土十條》）明確要求各省（區(qū)、市）要在2017年底前完成土壤污染治理與修復規(guī)劃，強調(diào)珠三角地區(qū)要率先完成?！稄V東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案的通知》（粵府〔2016〕145號，以下簡稱《省實施方案》）和《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市土壤污染防治行動計劃工作方案的通知》（穗府〔2017〕13號，以下簡稱《市工作方案》）也明確指出我市要在2017年9月底前，完成全市土壤污染治理與修復規(guī)劃，并報省環(huán)境保護廳備案。

為了貫徹落實《土十條》、《省實施方案》和《市工作方案》相關(guān)要求，加強我市土壤污染防治，確保農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康，廣州市環(huán)境保護局組織編制了《廣州市土壤污染治理與修復規(guī)劃（2017-2020年）》。本規(guī)劃從土壤污染源頭防控、農(nóng)用地土壤分類管控、關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤風險管控與治理、未利用地保護和土壤污染防治能力提升等方面提出任務(wù)措施，實施部門聯(lián)動，加強土壤保護與污染治理力度，促進廣州市土壤環(huán)境持續(xù)向好。

第一章 規(guī)劃總則

第一條 基礎(chǔ)形勢

近年來，廣州市扎實推進土壤污染防治工作。農(nóng)用地方面，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查工作，實施農(nóng)藥、化肥使用量零增長行動，在花都、白云、番禺等區(qū)選取典型重金屬污染農(nóng)田（菜地）開展了綜合治理試點示范工作。建設(shè)用地方面，基本建立環(huán)境保護、國土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)動工作機制，要求地塊調(diào)查評估、治理修復及治理修復效果評估等相關(guān)材料報送相關(guān)部門備案。

我市部分地區(qū)農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況不容樂觀，其中鎘、鉛、汞等重金屬污染問題比較突出，工業(yè)污染物、農(nóng)業(yè)源污染等尚未阻斷隔離，經(jīng)濟適用的土壤治理修復技術(shù)較為缺乏，農(nóng)產(chǎn)品安全隱患難以消除。另一方面，廣州市關(guān)閉搬遷企業(yè)數(shù)量多，僅是“退二進三”企業(yè)就有300多家，這些企業(yè)地塊呈“斑塊式”分散于城市中心，土壤環(huán)境風險隱患突出。

第二條 指導思想

深入貫徹黨的十九大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以新時代中國特色社會主義思想為指導，以滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為出發(fā)點，強化土壤污染管控和修復，全面落實《土十條》、《省實施方案》和《市工作方案》的各項要求，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少現(xiàn)有污染源排放，構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，切實解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問題，確保土壤質(zhì)量持續(xù)向好。

第三條 基本原則

緊扣國家政策，落實省級部署。嚴格落實國家及省土壤污染防治相關(guān)工作部署，立足已開展的土壤環(huán)境調(diào)查，制定土壤污染治理修復的目標和規(guī)劃措施，切實完成國家及全省的土壤污染防治工作目標和任務(wù)，積極探索廣州土壤污染防治的特色之路。

堅持預(yù)防為主，加強風險管控。土壤污染治理難度大、周期長、見效慢。重點是對未污染土壤實施優(yōu)先保護，控制工業(yè)企業(yè)污染源頭，對已污染的土壤實施風險管控，逐步建立土壤污染綜合治理體系。

分期有序推進，突出工作重點。根據(jù)土壤污染狀況詳查、土壤污染防治試點示范推進情況，以受污染耕地和污染地塊為重點確定土壤污染區(qū)域，建立治理與修復項目庫，分類別、分階段有序推進，分期實施，使污染土壤安全利用、風險管控、治理與修復的工作步入科學、合理、有序的軌道。

加強部門聯(lián)動，實行嚴格監(jiān)管。區(qū)域土壤污染治理與修復是一個系統(tǒng)工程，涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、國土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、城市更新等多個部門；各部門按照職責分工，各司其職，實現(xiàn)部門聯(lián)動，協(xié)同做好土壤污染防治工作。

第四條 規(guī)劃范圍和期限

規(guī)劃范圍：廣州市全市域，包括越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)，總面積7434.4平方公里。

規(guī)劃年限：2017年-2020年。

第五條 目標指標

到2018年底前，完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查與污染地塊環(huán)境風險篩查。到2020年，重點行業(yè)重點重金屬排放量、受污染耕地的安全利用面積、治理與修復面積、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林面積完成省下達的任務(wù)；土壤污染加重趨勢得到初步遏制，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障；土壤環(huán)境風險得到有效控制，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。

編輯：劉影