時間:2017-10-17 09:34
來源:浙江省環(huán)保廳
日前,浙江省環(huán)保廳印發(fā)《浙江省污染地塊開發(fā)利用監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)》,《辦法》指出,疑似污染地塊和污染地塊未按要求進行調(diào)查評估和治理修復(fù)的、或者理修復(fù)不符合要求的,不得規(guī)劃、出讓或轉(zhuǎn)讓作為住宅、商服、公共管理與公共服務(wù)用地。具體全文如下:
關(guān)于公開征求《浙江省污染地塊開發(fā)利用監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)》修改意見
為貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省土壤污染防治工作方案的通知》(浙政發(fā)〔2016〕47號),切實防控污染地塊開發(fā)利用環(huán)境風險,我廳起草了《浙江省污染地塊開發(fā)利用監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)》(見附件),現(xiàn)公開征求意見。如有意見或建議,請于2017年10月20日前,以電子郵件形式反饋。(聯(lián)系人:李斐,聯(lián)系電話:0571-87997190,電子郵箱:fly048@163.com)
浙江省環(huán)境保護廳
2017年10月16日
浙江省污染地塊開發(fā)利用監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)
第一章 總則
第一條(目的和依據(jù))為加強污染地塊開發(fā)利用的監(jiān)督管理,有效防控環(huán)境風險,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(環(huán)保部令第42號)、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省土壤污染防治工作方案的通知》(浙政發(fā)〔2016〕47號)等法律法規(guī)和文件精神,結(jié)合浙江省實際,制定本辦法。
第二條(術(shù)語)本辦法所稱疑似污染地塊,是指化工(含制藥、焦化、石油加工等)、印染、制革、電鍍、造紙、鉛蓄電池制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉和危險廢物經(jīng)營等9個重點行業(yè)中關(guān)停、搬遷、淘汰或破產(chǎn)等企業(yè)的原址用地。
本辦法所稱污染地塊,是指按照國家規(guī)定的方法進行調(diào)查,認定其污染物濃度超過國家有關(guān)建設(shè)用地土壤環(huán)境風險篩選值的疑似污染地塊。
第三條(適用范圍)本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)疑似污染地塊或污染地塊開發(fā)利用的監(jiān)督管理,以及對疑似污染地塊或污染地塊進行調(diào)查評估、治理修復(fù)(含風險管控)和效果評估等活動。
放射性污染地塊開發(fā)利用活動及其監(jiān)督管理,不適用本辦法。
第四條(土地使用權(quán)人責任)按照“誰污染、誰治理,誰使用、誰負責”的原則,疑似污染地塊和污染地塊的調(diào)查評估、風險管控和治理修復(fù)責任,由土地使用權(quán)人承擔。已收回使用權(quán)的,由土地儲備機構(gòu)承擔。土地使用權(quán)人無法確定或者土地使用權(quán)人喪失能力的,由縣級人民政府承擔。
上款規(guī)定的負責調(diào)查評估、治理修復(fù)(含風險管控)的單位或個人統(tǒng)稱污染地塊責任人。污染地塊責任人可將調(diào)查評估、風險管控和治理修復(fù)費用列入企業(yè)搬遷、改制或土地整治成本。
第五條(從業(yè)單位責任)承擔調(diào)查評估、治理修復(fù)(含風險管控)的單位,應(yīng)當具備有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平人員和設(shè)施設(shè)備。污染地塊責任人無能力自行實施調(diào)查評估、治理修復(fù)(含風險管控)的,可委托有能力的單位實施。
受委托從事疑似污染地塊和污染地塊調(diào)查評估、治理修復(fù)、工程或環(huán)境監(jiān)理、效果評估等機構(gòu)(以下統(tǒng)稱“從業(yè)單位”),應(yīng)當遵守國家和浙江省有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范,并對相關(guān)活動的調(diào)查報告、評估報告的真實性、準確性、完整性負責。
從業(yè)單位應(yīng)當遵守國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范,按照委托合同的約定,對風險管控、治理與修復(fù)的效果承擔相應(yīng)責任。
從業(yè)單位在調(diào)查評估、治理修復(fù)、監(jiān)理或效果評估等活動中弄虛作假,除依照有關(guān)法律法規(guī)接受處罰,還將納入社會信用管理系統(tǒng);造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞,還應(yīng)當依法與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
第六條(監(jiān)管職責)對污染地塊開發(fā)利用實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門,依照下列規(guī)定履行職責:
?。ㄒ唬┉h(huán)境保護主管部門負責污染地塊污染防治的監(jiān)督管理,負責建立和管理疑似污染地塊和污染地塊名錄,實施調(diào)查評估、風險管控、治理修復(fù)和效果評估的備案管理,開展相關(guān)從業(yè)單位水平評價試點。各設(shè)區(qū)市環(huán)保局負責所轄設(shè)區(qū)市市區(qū)疑似污染地塊和污染地塊調(diào)查評估、治理修復(fù)(含風險管控)和效果評估的備案管理,各縣(市)環(huán)保局負責所轄縣(市)疑似污染地塊和污染地塊調(diào)查評估、治理修復(fù)(含風險管控)和效果評估的備案管理。實施環(huán)保垂直管理改革后,上述管理權(quán)限按相關(guān)要求另行調(diào)整。
?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門負責疑似污染地塊和污染地塊控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃條件、開發(fā)利用項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證的監(jiān)督管理。
?。ㄈ﹪临Y源主管部門負責疑似污染地塊和污染地塊使用權(quán)的收儲、出讓(含劃撥)、轉(zhuǎn)讓和終止的監(jiān)督管理。
?。ㄋ模┙?jīng)信主管部門負責定期向同級環(huán)保部門提供本辦法第二條所列重點行業(yè)中關(guān)停、搬遷、淘汰或破產(chǎn)等企業(yè)的相關(guān)信息(以下統(tǒng)稱“關(guān)停企業(yè)名單”)。
第二章 污染地塊調(diào)查評估
第七條(疑似污染地塊名錄)各設(shè)區(qū)市、縣(市)經(jīng)信部門應(yīng)當于每年1月底前,分別將所轄設(shè)區(qū)市市區(qū)、縣(市)上年度關(guān)停企業(yè)名單,書面通報同級環(huán)保部門。關(guān)停企業(yè)名單應(yīng)至少包括企業(yè)名稱、所屬行業(yè)、地址、產(chǎn)品等內(nèi)容。
各設(shè)區(qū)市、縣(市)環(huán)保部門應(yīng)在接到書面通報起15個工作日內(nèi),將關(guān)停企業(yè)作為疑似污染地塊錄入污染地塊信息系統(tǒng),并書面通報同級規(guī)劃、國土資源部門。
第八條(污染地塊調(diào)查)各設(shè)區(qū)市、縣(市)國土資源部門應(yīng)于接到環(huán)保部門書面通報起10個工作日內(nèi),將疑似污染地塊的土地使用權(quán)人信息,書面告知同級環(huán)保部門。土地使用權(quán)人信息至少包括土地使用權(quán)人名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、通訊方式等內(nèi)容。
各設(shè)區(qū)市、縣(市)環(huán)保部門應(yīng)于接到國土資源部門書面告知起5個工作日內(nèi),書面通知相關(guān)污染地塊責任人。書面通知應(yīng)包括污染地塊責任人需開展調(diào)查和不得擅自開發(fā)利用等相關(guān)要求、以及相關(guān)備案、上傳信息系統(tǒng)的方法和途徑、必要的聯(lián)系和咨詢方式。
污染地塊責任人接到書面通知后,應(yīng)開展疑似污染地塊調(diào)查,編制調(diào)查報告。調(diào)查報告編制完成后,如需對報告進行技術(shù)論證或評估的,污染地塊責任人應(yīng)組織專家論證或者委托第三方評估機構(gòu)進行技術(shù)評估。污染地塊責任人應(yīng)當于接到書面通知起6個月內(nèi),將調(diào)查報告、專家論證或技術(shù)評估意見等報本辦法第二條第一款規(guī)定的環(huán)保部門備案,并上傳污染地塊信息系統(tǒng)。
編輯:劉影
版權(quán)聲明: 凡注明來源為“中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)“的所有內(nèi)容,包括但不限于文字、圖表、音頻視頻等,版權(quán)均屬E20環(huán)境平臺所有,如有轉(zhuǎn)載,請注明來源和作者。E20環(huán)境平臺保留責任追究的權(quán)利。
8月29日,在“2025上海水業(yè)熱點...
企業(yè)二次發(fā)展是以科技投入為基礎(chǔ)的,任...
010-88480329