為切實(shí)加強(qiáng)露天開(kāi)采礦山的管理，進(jìn)一步規(guī)范露天開(kāi)采礦山的開(kāi)發(fā)利用行為，葫蘆島市人民政府印發(fā)了《葫蘆島市露天開(kāi)采礦山專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，方案要求按照“保護(hù)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約利用、依法穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以“不予審批新增露天開(kāi)采礦山、取締證照不全露天開(kāi)采礦山、依法嚴(yán)管現(xiàn)有露天開(kāi)采礦山”為手段，通過(guò)專項(xiàng)整治和治理恢復(fù)，全面取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境等露天開(kāi)采礦山企業(yè)，達(dá)到全市礦山資源開(kāi)采“有序、有限、有期”的要求，使露天開(kāi)采秩序明顯規(guī)范，生態(tài)環(huán)境明顯改善，開(kāi)發(fā)利用水平顯著提高。全文如下：

葫蘆島市人民政府關(guān)于印發(fā)葫蘆島市露天開(kāi)采礦山專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知

各縣(市)區(qū)人民政府，各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《葫蘆島市露天開(kāi)采礦山專項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

葫蘆島市人民政府

2017年8月25日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

葫蘆島市露天開(kāi)采礦山專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)露天開(kāi)采礦山的管理，進(jìn)一步規(guī)范露天開(kāi)采礦山的開(kāi)發(fā)利用行為，根據(jù)中央環(huán)境督察組有關(guān)指示及全市礦山整治有關(guān)會(huì)議精神，決定對(duì)全市露天開(kāi)采礦山進(jìn)行專項(xiàng)整治，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照“保護(hù)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約利用、依法穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以“不予審批新增露天開(kāi)采礦山、取締證照不全露天開(kāi)采礦山、依法嚴(yán)管現(xiàn)有露天開(kāi)采礦山”為手段，通過(guò)專項(xiàng)整治和治理恢復(fù)，全面取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境等露天開(kāi)采礦山企業(yè)，達(dá)到全市礦山資源開(kāi)采“有序、有限、有期”的要求，使露天開(kāi)采秩序明顯規(guī)范，生態(tài)環(huán)境明顯改善，開(kāi)發(fā)利用水平顯著提高。

二、主要措施

(一)加強(qiáng)綜合整治

市政府及所屬相關(guān)部門(mén)、各縣(市)區(qū)人民政府要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)分工合作，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)建設(shè)行為，對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有露天開(kāi)采礦山企業(yè)開(kāi)展綜合整治。具體職責(zé)如下：

1.國(guó)土資源部門(mén)：對(duì)露天開(kāi)采礦山的企業(yè)證照合法性開(kāi)展檢查，嚴(yán)禁礦山開(kāi)采企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，嚴(yán)厲打擊越層越界開(kāi)采和無(wú)證開(kāi)采、證照過(guò)期違規(guī)生產(chǎn)等行為。

按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，督促礦山企業(yè)開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾，實(shí)行礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報(bào)制度。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，依法繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和土地復(fù)墾費(fèi)，履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)。對(duì)未按規(guī)定履行地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾義務(wù)的礦山企業(yè)，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單，責(zé)令整改。整改不到位的，不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的采礦許可證或者申請(qǐng)采礦許可證延續(xù)、變更、注銷。

對(duì)地方政府依法予以關(guān)閉的礦山吊銷其開(kāi)采企業(yè)的采礦許可證。嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定開(kāi)展采礦權(quán)延續(xù)審批的前期審核工作。督促資源枯竭礦山的開(kāi)采企業(yè)及時(shí)完成閉坑工作，申報(bào)注銷。

2.交通運(yùn)輸(含路政)部門(mén)：重點(diǎn)檢查露天開(kāi)采礦山運(yùn)輸車輛超載行為，嚴(yán)厲打擊沿路拋灑碎石等行為。

3.安監(jiān)部門(mén)：強(qiáng)化安全監(jiān)管，督促礦山開(kāi)采企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全管理規(guī)程，實(shí)行道路上頂、分層開(kāi)采或臺(tái)階開(kāi)采、中深孔爆破和機(jī)械化作業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)健康安全監(jiān)管，督促露天開(kāi)采礦山企業(yè)改善從業(yè)人員作業(yè)環(huán)境。督促基建礦山的開(kāi)采企業(yè)按期完成基建申報(bào)驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)礦山基建期滿后長(zhǎng)期不進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的、安全生產(chǎn)許可證過(guò)期的、生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到最低規(guī)模要求的、存在重大安全隱患的露天開(kāi)采礦山開(kāi)采企業(yè)提出處理意見(jiàn)。對(duì)地方政府依法予以關(guān)閉的露天開(kāi)采礦山吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

4.環(huán)保部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)露天開(kāi)采礦山的環(huán)境保護(hù)監(jiān)察。嚴(yán)格控制礦區(qū)場(chǎng)地?fù)P塵污染，督促礦山開(kāi)采企業(yè)在穿孔、爆破作業(yè)時(shí)，實(shí)施噴淋灑水濕式作業(yè);在破碎、篩分環(huán)節(jié)，安裝封閉傳送裝置、自動(dòng)噴淋裝置;按規(guī)范化要求建設(shè)石料產(chǎn)品堆場(chǎng)和棄渣場(chǎng);對(duì)廠區(qū)道路實(shí)施硬化。嚴(yán)格控制水污染，設(shè)置截排洪溝，雨水收集沉淀池。嚴(yán)格控制噪聲污染，合理安排施工場(chǎng)所及時(shí)間，禁止夜間高噪聲設(shè)備作業(yè)?？刂频V山開(kāi)采區(qū)及堆場(chǎng)、工業(yè)場(chǎng)地的揚(yáng)塵、廢水排放，防止污染周邊生態(tài)環(huán)境。

5.公安部門(mén)：對(duì)地方政府依法下達(dá)的責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦山開(kāi)采企業(yè)停止供用民爆物品。嚴(yán)厲打擊阻撓執(zhí)法的違法犯罪行為。

6.水利部門(mén)：重點(diǎn)檢查露天開(kāi)采礦山水土保持方案編制及落實(shí)情況，規(guī)范棄渣場(chǎng)的水土保持管理，督促礦山開(kāi)采企業(yè)做好防洪設(shè)計(jì)等措施，嚴(yán)厲查處亂堆亂放占?jí)汉拥赖刃袨椤?p style="text-indent: 2em;">7.林業(yè)部門(mén)：對(duì)露天開(kāi)采礦山占用林地情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處未批先占、少批多占和越界使用等違法違規(guī)使用林地行為。嚴(yán)格露天開(kāi)采礦山征用、占用林地審批，確需占用的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批手續(xù)，依法收取企業(yè)繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)。

8.供電部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)卣疀Q定取締和關(guān)閉的露天開(kāi)采礦山，切斷電源、拆除供電設(shè)備，停止供電。

9.露天開(kāi)采礦山企業(yè)：企業(yè)是第一責(zé)任人，要對(duì)照申請(qǐng)證照要件要求和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、安全生產(chǎn)、水土保持等方面標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及政府部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)制定整改方案，限時(shí)整改。

編輯：劉影