(二)制定治理與修復實施方案。以保障農產品質量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點，以環(huán)境社會敏感性高、環(huán)境質量改善效益明顯、與飲用水水源地保護密切相關的突出土壤污染問題為重點，2017年底前，編制完成郴州市土壤污染治理與修復實施方案，明確重點任務、責任單位。加強項目前期工作，建立項目庫，有步驟、有計劃分年度實施。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農委等參與)

(三)有序開展治理與修復。根據城市環(huán)境質量提升和發(fā)展布局調整，結合污染地塊調查及風險等級劃分結果，確定修復的優(yōu)先次序，以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構和公共服務設施等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。根據耕地土壤污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，重點在耕地重金屬中輕度污染集中區(qū)域開展治理與修復。按照省人民政府下達的治理指標，完成受污染耕地治理與修復任務。(市國土資源局、市農委、市環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住建局等參與)

強化治理與修復工程監(jiān)管。相關職能部門按照“誰實施誰監(jiān)管”的原則，對治理與修復工程進行綜合監(jiān)管，各縣市區(qū)負責日常具體監(jiān)管。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存，以及修復過程中產生的廢水、廢氣、固體廢物等造成二次污染;需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施;所在地環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，評估結果向社會公開。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市農委、市城管和行政執(zhí)法局等參與)

(四)監(jiān)督目標任務落實。建立工程進展調度機制，相關職能部門按照“誰實施誰調度”的原則，對治理與修復工程進行調度，定期向所在地環(huán)境保護部門報告土壤污染治理與修復工程進展情況。各縣市區(qū)環(huán)保(分)局定期將轄區(qū)內工作進展情況統(tǒng)一報市環(huán)保局，由市環(huán)保局定期通報全市有關情況，并會同有關部門進行督導檢查。建立成效評估制度，項目建設完成后，相關職能部門督促項目建設單位委托第三方資質機構，按照國家關于土壤污染治理與修復成效評估的技術規(guī)定，對有關縣市區(qū)土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，評估結果報送省環(huán)保廳，并向社會公開。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市農委等參與)

九、加強科技研發(fā)和推廣，提升土壤污染防治水平

(一)加強科技支撐。配合省科技廳、省農委、省環(huán)保廳、省住建廳等部門做好土壤和重金屬污染修復技術研發(fā)工作，爭取郴州作為全省技術研發(fā)重點試驗基地，開展農作物重金屬低積累品種篩選與培育以及土壤污染與農產品質量、人體健康關系等方面基礎研究。優(yōu)先支持土壤污染風險管控、安全利用、治理修復等共性關鍵技術研究，加強土壤重金屬治理產品的開發(fā)，綜合治理技術優(yōu)化集成，并開展試點與示范。在污染嚴重地區(qū)開展土壤污染對居民健康的調查試點。(市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市農委、市衛(wèi)生計生委、市林業(yè)局等參與)

(二)加大適用技術推廣力度。完善環(huán)保技術評價體系，加強環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_建設，推動技術成果共享與轉化。到2020年，全市完成1個土壤污染治理與修復技術應用試點項目。發(fā)揮企業(yè)的技術創(chuàng)新主體作用，推動土壤修復重點企業(yè)與科研院所、高等學校組建產學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣一批易推廣、成本低、效果好的適用技術。(市環(huán)保局、市財政局牽頭，市發(fā)改委、市經信委、市科技局、市國土資源局、市農委等參與)

加快成果轉化應用。完善土壤污染防治科技成果轉化機制，支持縣市區(qū)人民政府建設以環(huán)保為主導產業(yè)的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等一批成果轉化平臺。按國家發(fā)布的鼓勵發(fā)展的土壤污染防治重大技術裝備目錄，進行試點應用。開展國內外合作研究與技術交流，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術和管理經驗。(市科技局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市經信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農委等參與)

(三)推動治理與修復產業(yè)發(fā)展。放開服務性監(jiān)測市場，鼓勵第三方社會機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。發(fā)揮“互聯(lián)網+”作用，加快完善覆蓋土壤環(huán)境與農產品污染調查、分析測試、風險評估、安全利用、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的產業(yè)鏈，培育一批綜合實力較強的土壤污染治理與修復企業(yè)。推動有條件的縣市區(qū)建設產業(yè)化示范基地。建立健全監(jiān)督機制，加強對土壤污染治理與修復從業(yè)單位的監(jiān)管，由市環(huán)保局將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單向省環(huán)保廳報備，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。(市發(fā)改委牽頭，市科技局、市經信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市農委、市商務局、市工商局等參與)

十、發(fā)揮政府主導作用，構建土壤污染治理體系

(一)強化政府主導。按照“國家統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市經信委、市財政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水利局、市農委、市林業(yè)局、市安監(jiān)局等參與)

加大財政投入。積極爭取國家、省級土壤污染防治專項資金，加大各級財政環(huán)保和農業(yè)技術服務于安全監(jiān)管資金投入，整合市級污染治理資金等，設立市級土壤污染防治專項資金，用于組織實施土壤環(huán)境保護宣傳培訓、土壤環(huán)境調查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作。各縣市區(qū)應統(tǒng)籌相關財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大對土壤污染防治工作的支持，將農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)。建立對優(yōu)先保護類耕地面積較多的縣市區(qū)的獎補措施。統(tǒng)籌相關專項資金，支持符合政策條件的企業(yè)對涉重金屬落后生產工藝和設備進行技術改造。(市財政局牽頭，市發(fā)改委、市經信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市農委等參與)

編輯：劉影