近日，廣東省人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知。全文如下：

廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系美麗廣東建設(shè)，保護(hù)好土壤環(huán)境是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和維護(hù)生態(tài)安全的重要內(nèi)容。為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))要求，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，制定本實(shí)施方案。

總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，全面落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

工作目標(biāo)：到2018年底，全省土壤環(huán)境監(jiān)管體系基本建立，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)投入運(yùn)行，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)一步查清，建設(shè)用地分用途風(fēng)險(xiǎn)管控制度全面實(shí)施。到2020年，土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，全省土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力顯著提升，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)取得明顯成效。到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，韶關(guān)市提前一年完成。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

一、開展土壤環(huán)境詳查，查清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

(一)開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，編制農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查工作方案。充分利用和整合已有土壤環(huán)境調(diào)查資料，以耕地為重點(diǎn)，兼顧園地、牧草地和林地，圍繞已發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)土壤污染區(qū)域和污染源影響區(qū)域，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查，并協(xié)同開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查。2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，構(gòu)建農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展一次。(省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與，各地人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地人民政府落實(shí)，不再列出)

(二)開展重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，編制重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作方案。以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。2019年底前，韶關(guān)市及珠三角各地級(jí)以上市完成重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，掌握土壤污染面積、分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，其他地區(qū)于2020年底前完成。建立重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展一次。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、衛(wèi)生計(jì)生委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與)

(三)開展重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境排查。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，編制重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境排查工作方案。以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境排查。2019年底前，掌握潛在污染地塊及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。各地應(yīng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)新增關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊及時(shí)開展環(huán)境排查。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與)

(四)建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。由省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳等部門，抓緊建設(shè)省級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)。2017年底前，配合國(guó)家完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置;建立省控土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，基本確定土壤環(huán)境質(zhì)量省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位設(shè)置。2018年底前，完成全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與)

結(jié)合區(qū)域布局和環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，優(yōu)化整合各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要加大技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)全省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的支撐能力;區(qū)域性環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化區(qū)域輻射帶動(dòng)作用和土壤環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)職能;其他地級(jí)以上市監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)提升土壤特征污染物監(jiān)測(cè)能力。建立省級(jí)多功能土壤樣品庫(kù)與制樣中心。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，制定土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，每年至少開展1次培訓(xùn)。2017年底前，建立全省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人才資源庫(kù)和專家?guī)臁?省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與)

(五)加強(qiáng)土壤環(huán)境信息化建設(shè)。各地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)部門要充分利用國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)等部門數(shù)據(jù)，整合農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地、重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊等土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)果，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。2017年4月底前，省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、地質(zhì)局等部門要將土壤環(huán)境狀況調(diào)查及其相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳匯總;2018年底前，力爭(zhēng)建成全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，適時(shí)發(fā)布土壤環(huán)境質(zhì)量狀況信息。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，建立完善共享機(jī)制，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與)

編輯：李丹