近日，為更好解決垃圾圍城現(xiàn)象和垃圾選址問題，廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2016年12月1日通過《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于居民生活垃圾集中處理設(shè)施選址工作的決定》，以下是全文：

廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第69號)

《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于居民生活垃圾集中處理設(shè)施選址工作的決定》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2016年12月1日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2016年12月1日

為推進(jìn)本省居民生活垃圾集中處理設(shè)施選址工作，推動居民生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，提高居民生活垃圾集中處理能力，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，作出如下決定：

一、居民生活垃圾集中處理設(shè)施是社會公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是滿足社會公共利益需要的公益性項目。居民生活垃圾集中處理是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，是政府必須而且應(yīng)當(dāng)及時提供的公共服務(wù)。推進(jìn)居民生活垃圾集中處理設(shè)施選址等相關(guān)工作是全社會的共同責(zé)任，應(yīng)當(dāng)全民參與。

居民生活垃圾集中處理設(shè)施的選址等相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)選址、集中建設(shè)、長期補(bǔ)償、各方受益的原則。

本決定所稱居民生活垃圾集中處理設(shè)施是指采用焚燒、衛(wèi)生填埋、綜合處理等工藝技術(shù)，以減量化、資源化和無害化為目標(biāo)，將居民生活垃圾集中進(jìn)行處理的規(guī)?；K端設(shè)施。

二、省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本省居民生活垃圾集中處理設(shè)施選址工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督。

地級以上市、縣級人民政府是居民生活垃圾集中處理設(shè)施選址工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立選址工作責(zé)任制，健全綜合聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)居民生活垃圾集中處理設(shè)施選址工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居民生活垃圾集中處理設(shè)施選址工作。

三、居民生活垃圾集中處理設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)劃先行、區(qū)域統(tǒng)籌、聯(lián)建共享、環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，做好與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接。

四、縣級以上人民政府批準(zhǔn)的本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定居民生活垃圾集中處理設(shè)施的布局、處理規(guī)模和處理方式。城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

地級以上市、縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃中確定的居民生活垃圾集中處理設(shè)施用地，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市黃線保護(hù)范圍，并依法向社會公布。嚴(yán)禁擅自占用設(shè)施用地或者隨意改變用途。

五、居民生活垃圾集中處理設(shè)施服務(wù)多個區(qū)域的，選址時可以由所服務(wù)的區(qū)域分別確定一個備選選址方案，然后進(jìn)行備選選址方案比選。

確定備選選址方案和備選選址方案比選應(yīng)當(dāng)科學(xué)、公開、公平、公正，通過論證會、聽證會、公開征求意見等多種方式，充分聽取周邊居民、專家以及社會有關(guān)方面的意見。

六、鼓勵利用既有生活垃圾處理設(shè)施用地建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施。

鼓勵采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類型垃圾處理，優(yōu)化配置焚燒、填埋、生物處理等不同種類處理工藝，形成一體化項目群，避免垃圾處理設(shè)施重復(fù)選址和分散選址。

七、地級以上市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全居民生活垃圾集中處理設(shè)施異地長期生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償期限，使補(bǔ)償成為長期可持續(xù)行為。

居民生活垃圾集中處理設(shè)施服務(wù)多個區(qū)域的，以居民生活垃圾集中處理設(shè)施所在村(居)為接受補(bǔ)償區(qū)域，以居民生活垃圾輸出區(qū)域為提供補(bǔ)償區(qū)域。

生態(tài)補(bǔ)償費主要用于生活垃圾集中處理設(shè)施周邊環(huán)境改善、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持、村(居)民回饋等。

居民生活垃圾集中處理設(shè)施所在地人民政府和設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對周邊村(居)的扶持和回饋，因地制宜設(shè)立共享區(qū)域，配套綠化、體育和休閑設(shè)施，實施優(yōu)惠供水、供電、供熱等服務(wù)，安排村(居)民就近就業(yè)，實現(xiàn)共享發(fā)展。

八、居民生活垃圾集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)建設(shè)、技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建設(shè)和運營，配備完善的污染控制及監(jiān)控設(shè)備。

居民生活垃圾集中處理設(shè)施所在地人民政府和設(shè)施建設(shè)、運營單位應(yīng)當(dāng)健全生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運營和排放監(jiān)管制度，確保達(dá)到無害化處理的要求，并按規(guī)定向社會公開相關(guān)信息。

九、居民生活垃圾集中處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，改善設(shè)施周邊生態(tài)環(huán)境。

已經(jīng)建成的居民生活垃圾集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合實際，利用穩(wěn)定、可行、先進(jìn)、適用的技術(shù)進(jìn)行升級改造，提高居民生活垃圾集中處理水平，減少對周邊環(huán)境的影響。

經(jīng)評估對已經(jīng)建成的不達(dá)標(biāo)居民生活垃圾集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理，保證達(dá)到垃圾無害化處理要求。

十、各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居民生活垃圾集中處理的宣傳和普及工作，通過多種形式對居民關(guān)心的生活垃圾集中處理設(shè)施技術(shù)裝備、污染控制等問題開展宣傳、教育活動，及時做好解疑釋惑工作，取得居民生活垃圾集中處理設(shè)施所在村(居)和設(shè)施周邊村(居)居民對設(shè)施選址等相關(guān)工作的支持。

各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織以及志愿者開展居民生活垃圾集中處理法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳，形成有利于推進(jìn)居民生活垃圾集中處理設(shè)施選址工作的輿論氛圍。

十一、加強(qiáng)對居民生活垃圾集中處理設(shè)施監(jiān)管能力建設(shè)，通過駐場監(jiān)管、公眾監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)杠桿等手段進(jìn)行監(jiān)管，采用信息化等多種方式實現(xiàn)全過程監(jiān)管。

居民生活垃圾集中處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)采取開放參觀、監(jiān)測數(shù)據(jù)實時公開等多種方式，宣傳居民生活垃圾集中處理知識，按規(guī)定向社會公布運行基本情況，公開污染物排放數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)居民生活垃圾集中處理設(shè)施運營單位不按規(guī)范要求進(jìn)行運營的，有權(quán)向城市管理、環(huán)境保護(hù)等主管部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時核查處理。

地級以上市、縣級人民政府居民生活垃圾集中處理主管部門或者居民生活垃圾集中處理設(shè)施運營單位可以聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)居民生活垃圾集中處理設(shè)施運營情況進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時公開。

十二、地級以上市、縣級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開居民生活垃圾集中處理設(shè)施規(guī)劃、選址、建設(shè)、運營、監(jiān)管、生態(tài)補(bǔ)償、回饋等相關(guān)信息，健全公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督提供便利。

十三、各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善居民生活垃圾集中處理設(shè)施周邊居民的訴求表達(dá)機(jī)制，健全糾紛協(xié)商解決機(jī)制，推進(jìn)周邊居民通過法定途徑或者協(xié)商方式解決有關(guān)居民生活垃圾集中處理設(shè)施規(guī)劃、選址、建設(shè)、運營、監(jiān)督等方面的糾紛。對居民提出的訴求，應(yīng)當(dāng)研究解決措施，做好解釋工作，對采取不正當(dāng)方式表達(dá)訴求的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府及有關(guān)部門關(guān)于居民生活垃圾集中處理設(shè)施選址的行為不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、訴訟等法定途徑解決。

十四、各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居民生活垃圾集中處理設(shè)施選址工作的監(jiān)督。監(jiān)督可以采取聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查等方式進(jìn)行。

人大代表可以對居民生活垃圾集中處理設(shè)施選址工作提出建議、批評和意見。

十五、本決定自公布之日起施行。

編輯：李丹