加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)；到2020年，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省工商局、省供銷合作總社等參與）

　　強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，逐步降低飼料、飼料添加劑中微量物質(zhì)的含量，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物中重金屬對(duì)土壤造成的污染。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，配合國(guó)家在岳陽(yáng)縣、津市市、赫山區(qū)等縣市區(qū)開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)污染治理整縣推進(jìn)試點(diǎn)，構(gòu)建洞庭湖水網(wǎng)地區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治整縣推進(jìn)有效模式與途徑。探索畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式，開(kāi)展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用示范，推廣"以種定養(yǎng)、種養(yǎng)平衡"的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；在湘潭縣、岳陽(yáng)縣等生豬養(yǎng)殖大縣開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)，形成適合丘陵區(qū)和平原區(qū)兩類種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，并逐步在全省推廣應(yīng)用。不斷完善畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理和綜合利用。到2020年，全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理配套設(shè)施完善建設(shè)覆蓋面達(dá)到75％以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)改委、省環(huán)保廳參與）

　　加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開(kāi)展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，灌溉用水要符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。禁止工礦企業(yè)排放廢水直接用于農(nóng)業(yè)灌溉。灌溉水無(wú)法達(dá)標(biāo)或存在較明顯環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，及時(shí)調(diào)整種植品種，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（省水利廳牽頭，省公安廳、省農(nóng)委參與）

　　（三）減少生活污染。實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，積極推進(jìn)垃圾分類，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運(yùn)體系和垃圾分類收集系統(tǒng)。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)治理，完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和排放監(jiān)管體系，加強(qiáng)垃圾處理監(jiān)管能力。整治非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)。以整縣推進(jìn)為主要方式，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋。在有條件的縣市區(qū)推行水泥窯協(xié)同處置，加強(qiáng)生活垃圾處理區(qū)域統(tǒng)籌，努力實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化。加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、資源化和無(wú)害化處理處置。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。開(kāi)展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處置。減少過(guò)度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳參與）

　　八、開(kāi)展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

　　（一）明確治理與修復(fù)主體。按照"誰(shuí)污染，誰(shuí)治理，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)"原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或不明確的，由所在地縣市區(qū)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，縣級(jí)以上人民政府可以依法委托第三方機(jī)構(gòu)代為履行，相關(guān)費(fèi)用由責(zé)任主體承擔(dān)。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

　?。ǘ┲贫ㄖ卫砼c修復(fù)實(shí)施方案。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點(diǎn)，以環(huán)境社會(huì)敏感性高、環(huán)境質(zhì)量改善效益明顯、與飲用水水源地保護(hù)密切相關(guān)的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，2017年底前，編制完成湖南省土壤污染治理與修復(fù)實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，建立項(xiàng)目庫(kù)，有步驟、有計(jì)劃分年度實(shí)施。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等參與）

　?。ㄈ┯行蜷_(kāi)展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。根據(jù)城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，結(jié)合污染地塊調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果，確定修復(fù)的優(yōu)先次序，以擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展治理與修復(fù)。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，重點(diǎn)在耕地重金屬中輕度污染集中區(qū)域開(kāi)展治理與修復(fù)。到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到 91萬(wàn)畝。（省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委、省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

　　強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存，以及修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開(kāi)工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委參與）

　　（四）監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。建立工程進(jìn)展調(diào)度機(jī)制，各市州環(huán)境保護(hù)部門定期向省環(huán)保廳報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況。建立通報(bào)制度，省環(huán)保廳定期通報(bào)有關(guān)情況，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。建立成效評(píng)估制度，各市州人民政府要委托第三方機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家關(guān)于土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估的技術(shù)規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域有關(guān)縣市區(qū)土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委參與）

　　九、加強(qiáng)科技研發(fā)和推廣，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展土壤污染防治科學(xué)研究，建立土壤污染防治科學(xué)研究體系。整合高等院校、科研院所、企業(yè)等科研力量，開(kāi)展農(nóng)作物重金屬低積累品種篩選與培育以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面基礎(chǔ)研究。優(yōu)先支持土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、安全利用、治理修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)土壤重金屬治理產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，綜合治理技術(shù)優(yōu)化集成，并開(kāi)展試點(diǎn)與示范。研發(fā)先進(jìn)適用裝備，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用，依托現(xiàn)有科研院所、土壤污染防治實(shí)驗(yàn)室或土壤修復(fù)工程技術(shù)中心，培養(yǎng)一支過(guò)硬的土壤污染修復(fù)與治理的技術(shù)隊(duì)伍，提升我省土壤污染防治科技水平。在污染嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)展土壤污染對(duì)居民健康的調(diào)查試點(diǎn)。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

編輯：程彩云