從國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，發(fā)改委與住建部聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》?！笆濉逼陂g全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2518.4 億元。其中，無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)投資1699.3 億元，收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)投資257.8 億元，餐廚垃圾專項(xiàng)工程投資183.5 億元，存量整治工程投資241.4 億元，垃圾分類示范工程投資94.1 億元，監(jiān)管體系建設(shè)投資42.3 億元。

規(guī)劃提出十三五期間全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)的五大目標(biāo)：

——到2020 年底，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(建成區(qū))生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%;其他設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，縣城(建成區(qū))生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上，建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上，特殊困難地區(qū)可適當(dāng)放寬。

——到2020 年底，具備條件的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(建成區(qū))實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理能力全覆蓋。

——到2020 年底，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上。

——到2020 年底，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市生活垃圾得到有效分類;生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。

——到2020 年底，建立較為完善的城鎮(zhèn)生活垃圾處理監(jiān)管體系。

針對(duì)上述目標(biāo)，文件提出了幾項(xiàng)建設(shè)任務(wù)：

加快處理設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，全國(guó)規(guī)劃新增生活垃圾無(wú)害化處理能力50.97萬(wàn)噸/日(包含“十二五”續(xù)建12.9 萬(wàn)噸/日)，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理總能力的比例達(dá)到50%，東部地區(qū)達(dá)到60%。

完善垃圾收運(yùn)體系?！笆濉逼陂g，新增收運(yùn)能力44.22 萬(wàn)噸/日。加強(qiáng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造，在城市建成區(qū)推廣密閉壓縮式收運(yùn)方式，大中型城市要在“十三五”期間全部實(shí)現(xiàn)密閉化收運(yùn)。

加大存量治理力度?！笆濉逼陂g，預(yù)計(jì)實(shí)施存量治理項(xiàng)目803 個(gè)。對(duì)堆體整形、填埋氣收集與處理、封場(chǎng)覆蓋、地表水控制、滲濾液收集處理和其他附屬工程等提出措施。

推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用與無(wú)害化處理。到“十三五”末，力爭(zhēng)新增餐廚垃圾處理能力3.44 萬(wàn)噸/日，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。

推行生活垃圾分類。完善垃圾分類與再生資源回收投放點(diǎn)，建立分類回收與廢舊物資回收相結(jié)合的管理和運(yùn)作模式。

加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。充分利用數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和市政公用設(shè)施監(jiān)管系統(tǒng)，完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和排放監(jiān)管體系。

附：政策原文

國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知

發(fā)改環(huán)資[2016]2851號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委，各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市城市管理委、天津市市容園林委、上海市綠化市容局、重慶市市政委，計(jì)劃單列市城市管理局(市政公用局、城市建設(shè)局、市政園林局)：

為統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)工作，我們編制完成了《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家發(fā)展改革委

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年12月31日

附：

“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

前言

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。規(guī)劃范圍包括全國(guó)(港澳臺(tái)地區(qū)除外)所有設(shè)市城市、縣城及建制鎮(zhèn)。

規(guī)劃期限：2016-2020 年。

城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施是城鎮(zhèn)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，是人民安全健康生活的重要保障?！笆濉币詠?lái)，在國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府的大力推動(dòng)下，各地加大資金投入，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理工作取得了重大進(jìn)展，垃圾收運(yùn)體系日趨完善，處理設(shè)施數(shù)量和能力快速增長(zhǎng)，生活垃圾無(wú)害化處理率顯著提高。截至2015 年，全國(guó)設(shè)市城市和縣城生活垃圾無(wú)害化處理能力達(dá)到75.8 萬(wàn)噸/日，比2010 年增加30.1 萬(wàn)噸/日，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90.2%，其中設(shè)市城市94.1%，縣城79.0%，超額完成“十二五”規(guī)劃確定的無(wú)害化處理率目標(biāo)。但同時(shí)也應(yīng)看到，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和人民生活水平日益提高，我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)量仍在快速增長(zhǎng)，生活垃圾無(wú)害化處理能力和水平仍相對(duì)不足，大部分建制鎮(zhèn)的生活垃圾難以實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，垃圾回收利用率有待提高。為此，“十三五”期間應(yīng)按照公共服務(wù)均等化的要求，繼續(xù)加大生活垃圾無(wú)害化處理能力建設(shè)，提升運(yùn)營(yíng)管理水平，拓展服務(wù)范圍，加快垃圾收運(yùn)處理領(lǐng)域的市場(chǎng)化進(jìn)程，推進(jìn)生活垃圾源頭分類，提高資源化利用水平，最終實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為指導(dǎo)，按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，提升運(yùn)營(yíng)管理水平，推動(dòng)生活垃圾分類，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，為不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，提升生態(tài)文明建設(shè)水平奠定良好基礎(chǔ)。

(二)基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，拓展范圍。合理規(guī)劃設(shè)施建設(shè)，在設(shè)市城市和縣城重點(diǎn)布局處理設(shè)施，推動(dòng)共建共享。統(tǒng)籌建設(shè)城市、縣城、建制鎮(zhèn)的生活垃圾收運(yùn)體系，將生活垃圾無(wú)害化處理能力覆蓋到建制鎮(zhèn)。

因地制宜，強(qiáng)化監(jiān)管。針對(duì)不同地區(qū)實(shí)際情況，提前規(guī)劃、科學(xué)論證，選擇先進(jìn)適用技術(shù)，減少原生垃圾填埋量，加大生活垃圾處理設(shè)施污染防治和改造升級(jí)力度，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督，保障處理設(shè)施安全、達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定運(yùn)行。

編輯：程彩云