1月12日，在由中國(guó)固廢網(wǎng)、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、中國(guó)城市建設(shè)研究院聯(lián)合主辦的“第六屆固廢戰(zhàn)略論壇”上，中國(guó)通用咨詢(xún)投資有限公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部副總經(jīng)理周晨共同探討“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投融資問(wèn)題”。

中國(guó)通用咨詢(xún)投資有限公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部副總經(jīng)理周晨主題發(fā)言

環(huán)境治理資金的四大主要來(lái)源

“財(cái)政資金、政策性資金、產(chǎn)業(yè)社會(huì)資本和其他社會(huì)資本是環(huán)境治理資金的主要來(lái)源與融資方式”，周晨在發(fā)言中介紹，具體而言：

“財(cái)政資金”以預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、專(zhuān)項(xiàng)資金及規(guī)費(fèi)為主要來(lái)源，通過(guò)資本金投入及財(cái)政補(bǔ)貼方式來(lái)運(yùn)行；
    “政策性資金”涵蓋中央政府配套資金和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)債資金、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款、政策性銀行支持性貸款、地方債；
   “產(chǎn)業(yè)社會(huì)資本”是專(zhuān)業(yè)從事環(huán)境治理領(lǐng)域投資及運(yùn)營(yíng)的投資人帶來(lái)的資本，一般不會(huì)以債務(wù)型融資方式進(jìn)入環(huán)境領(lǐng)域，一般通過(guò)并購(gòu)、新設(shè)或項(xiàng)目融資方式實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)；
   “其他社會(huì)資本”是指產(chǎn)業(yè)社會(huì)資本之外的、擬投資于環(huán)境領(lǐng)域的社會(huì)資本，包括社保基金、保險(xiǎn)資金、其他社會(huì)投資人、國(guó)外養(yǎng)老金管理集團(tuán)、共同基金、大學(xué)基金等，此類(lèi)投資的唯一目的是獲利，通常借助專(zhuān)業(yè)投資人或?qū)I(yè)管理人來(lái)實(shí)現(xiàn)。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資面臨資金瓶頸

周晨在“第六屆固廢戰(zhàn)略論壇”上分析，目前我國(guó)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資面臨諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：財(cái)政性資金已經(jīng)越來(lái)越不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施需要；國(guó)債資金債務(wù)性融資的性質(zhì)決定了其“支持性”資金的特點(diǎn)；隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，已漸漸從國(guó)際政策性金融機(jī)構(gòu)的扶持名單中淡出；同時(shí)隨著環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)資本主體資產(chǎn)負(fù)債率明顯提高，非產(chǎn)業(yè)資本的進(jìn)入渠道不暢，加劇融資難度。

面對(duì)以上融資困境，政府環(huán)境投融資平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，由政府投資設(shè)立，依托政府資金、資源和信用，承擔(dān)起政府主導(dǎo)的項(xiàng)目建設(shè)投融資任務(wù)。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金助力打通投融資渠道

環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金以環(huán)保領(lǐng)域?yàn)橹饕顿Y方向，致力于改善自然環(huán)境、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，周晨在發(fā)言中闡釋?zhuān)?ldquo;其投資方式為權(quán)益性投資而非債務(wù)性投資，投資定位是財(cái)務(wù)投資而非控制性投資，原則上不控股被投資企業(yè)”。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金在拓寬融資通道，為非環(huán)境領(lǐng)域投資者搭建投資環(huán)境領(lǐng)域的平臺(tái)和橋梁，在促進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域的投融資改革、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)約束功能提高資金使用效率、緩解環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效投入不足、改善融資結(jié)構(gòu)等方面具有積極意義。周晨介紹，通用咨詢(xún)?cè)?008年發(fā)起建立第一支環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金，目前，已在延安水務(wù)戰(zhàn)略咨詢(xún)與融資、重慶軌道交通等項(xiàng)目中將市政基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)與大型機(jī)構(gòu)投資人對(duì)接，成功解決了企業(yè)資金需求。

同時(shí)，周晨也強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)，一些非專(zhuān)業(yè)投資者開(kāi)始從其它行業(yè)轉(zhuǎn)移部分資本到環(huán)境產(chǎn)業(yè)中，盡管可能有少數(shù)投資者能實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，但大量非專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)者的存在不僅會(huì)擾亂整個(gè)環(huán)境市場(chǎng)，而且由于專(zhuān)業(yè)能力的不足，往往還帶來(lái)很多環(huán)境突發(fā)事件或給地方未來(lái)發(fā)展帶來(lái)很多環(huán)境遺留問(wèn)題。
 

編輯：成楊