主持人: 記者 周劍初
特邀嘉賓:中國農(nóng)業(yè)銀行研究室副主任 董玉華博士
發(fā)展綠色經(jīng)濟已成為國內外大勢所趨，與綠色經(jīng)濟相關的銀行信貸被稱為綠色信貸。根據(jù)國家環(huán)?？偩秩涨暗耐▓?，經(jīng)過近半年的推進，我國綠色信貸已取得階段性、局部性成果，但與預期目標相比還有不小距離。那么，國內商業(yè)銀行應如何從戰(zhàn)略高度上對綠色經(jīng)濟和綠色信貸更加重視起來，如何加大綠色信貸對綠色經(jīng)濟的支持力度？記者日前特邀中國農(nóng)業(yè)銀行研究室副主任、高級經(jīng)濟師董玉華博士就此進行了探討。
主持人：對于發(fā)展綠色經(jīng)濟，我國乃至世界各國都已達成共識。對中國來說，選擇走綠色發(fā)展道路，也是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵。但是，綠色經(jīng)濟在我國的進展并不理想，如何才能扭轉綠色經(jīng)濟面臨的這種徘徊局面？
嘉賓：綠色經(jīng)濟是指以市場為導向，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎、以經(jīng)濟與環(huán)境的和諧為目標，將環(huán)保技術、清潔生產(chǎn)等有益于環(huán)境的技術轉化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一種新的經(jīng)濟形式。然而，綠色經(jīng)濟在我國的發(fā)展卻是一個荊棘之途。因為一直以來，各地始終是以GDP作為政績的標桿，官員的升遷直接與GDP掛鉤。GDP猶如一個指揮棒，典型的如百強縣評比就是以GDP作為標準的。既然我們要走綠色經(jīng)濟之路，大前提就是要改變考核政績的指揮棒，這即是人們廣泛討論的綠色GDP。為此，發(fā)展綠色經(jīng)濟首先要樹立環(huán)境就是資源、環(huán)境就是財富、環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念；其次要處理好綠色產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)業(yè)的關系，使環(huán)境污染外部性內部化。例如，西部地區(qū)通常是江河上游、風沙源頭，那里的環(huán)境保護涉及全國的利益，而西部地區(qū)往往又是欠發(fā)達地區(qū)，要發(fā)展難免破壞生態(tài)環(huán)境。所以受益的東、中部地區(qū)應對西部地區(qū)進行生態(tài)補償，通過地方財政和中央財政的轉移支付補償西部地區(qū)環(huán)境保護的機會成本；第三，政府實施綠色經(jīng)濟要對企業(yè)采取具體措施。政府一要加大環(huán)境執(zhí)法力度，不能讓守法者吃虧，不能讓違法成本低于守法成本；二要通過科學規(guī)劃和合理布局，有序推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三要建立綠色基金，對相關產(chǎn)業(yè)提供必要的資金補償；四要加大執(zhí)法力度，打擊破壞環(huán)境的各種行為；企業(yè)作為微觀主體要轉變生產(chǎn)和設計理念，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，并轉變傳統(tǒng)的營銷方式，選擇綠色分銷渠道，積極實施綠色管理；第四，由于我國的經(jīng)濟發(fā)展一直是以高能耗為代價的，環(huán)境污染使我國的發(fā)展成本比世界平均高7％，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占GDP的15％。今后的經(jīng)濟發(fā)展模式要從高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出的“三高一低”向低投入、低能耗、低排放的“三低一高”轉變。
主持人：商業(yè)銀行作為資金的供應者，在環(huán)境保護方面責任重大。人們認為，這涉及到金融機構的道德倫理和社會責任，是否也應該是金融機構實現(xiàn)自身長遠發(fā)展的必然要求？
嘉賓：盡管商業(yè)銀行尤其是股份制商業(yè)銀行的最大目標，是追求價值最大化，但盈利性公司也應在創(chuàng)造利潤的基礎上擔負起更多的公共責任，這已成為國際社會的主流認識。銀監(jiān)會為此專門下發(fā)過《關于加強銀行業(yè)金融機構社會責任的意見》，把履行社會責任看成是銀行業(yè)金融機構提升競爭力的重要途徑，認為履行社會責任有利于提升商業(yè)銀行的形象，構建商業(yè)銀行良好的品牌優(yōu)勢和信譽優(yōu)勢，使商業(yè)銀行具有更好的社會公信力和美譽度。
對達不到環(huán)保標準的企業(yè)和項目不予信貸支持，也是銀行自身資金安全的需要。長期以來，許多地方為了促進GDP迅速增長，以犧牲環(huán)境為代價。發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟富裕后，更多地注重環(huán)保，而欠發(fā)達地區(qū)在招商引資中比較容易引來污染行業(yè)。這是局部利益的體現(xiàn)。然而國家環(huán)保政策則是一視同仁，對高污染的企業(yè)必然要關停。相應地，商業(yè)銀行的信貸資金也就成了不良資產(chǎn)，資金的安全得不到保證，受害的還是銀行的信貸資金。所以商業(yè)銀行不同區(qū)域的分行不能心存僥幸，不要以為企業(yè)污染是小事，盈利是大事。在環(huán)境保護和信貸安全上，我們有過深刻的教訓。據(jù)報道，1996年國家為治理淮河流域污染，相繼關閉了沿淮河近1000余家化學制漿小造紙廠。安徽省淮北市就有42家小造紙廠在關閉之列，而淮北市金融機構因環(huán)境污染治理原因而損失的貸款近3.5億元。可見，把握保護環(huán)境與金融信貸聯(lián)動將是環(huán)保與金融安全雙贏的保證。
主持人：很多企業(yè)并不清楚，綠色信貸的內涵究竟是什么？為推進綠色信貸，商業(yè)銀行的著力點在哪里？
嘉賓：毫無疑問，支持綠色經(jīng)濟的信貸資金可稱為綠色信貸，這是一個層面的意義；對達不到環(huán)保標準要求的企業(yè)和項目不提供信貸資金支持，這是另一個層面的意義，同樣也是綠色信貸。
商業(yè)銀行信貸資金要大力支持綠色工業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的“綠化”發(fā)展。綠色工業(yè)指的是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的工業(yè)，即在生產(chǎn)滿足人的需要的產(chǎn)品時，能夠合理使用自然資源和能源，自覺保護環(huán)境和實現(xiàn)生態(tài)平衡，其實質是減少物料消耗，同時實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化。建立綠色工業(yè)園（也稱產(chǎn)業(yè)生態(tài)園、生態(tài)工業(yè)園區(qū)）是建立綠色工業(yè)的有益探索。通過引入循環(huán)經(jīng)濟理念，用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機結合起來，建立工業(yè)共生體系。對于這種循環(huán)經(jīng)濟，商業(yè)銀行應通過信貸資金加以大力扶持；綠色農(nóng)業(yè)有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有利于延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高科技轉化率。商業(yè)銀行的信貸資金要積極支持綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。
切斷對不符合環(huán)保要求的企業(yè)和項目資金供給，這既是商業(yè)銀行執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的體現(xiàn)，也是商業(yè)銀行應盡的社會責任，更是確保資金安全的重要保障。商業(yè)銀行應把好資金流入的關口，可以采用綠、藍、黃、紅、黑標志，支持綠、藍企業(yè)，取消對黑色企業(yè)的貸款。對污染嚴重的行業(yè)，如煤炭、化纖、鋼鐵、水泥、鋁工業(yè)等，商業(yè)銀行要更加注重其環(huán)保要求。
綠色信貸還要大力支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。“十五”期間，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)以15％的年均增長率快速發(fā)展，高于同期國民經(jīng)濟增長速度。可以預見，“十一五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)將有更大的發(fā)展空間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來的大發(fā)展將為商業(yè)銀行提供巨大的盈利空間。
編輯：張倩
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