記者昨天從國(guó)家環(huán)?？偩肢@悉，在全國(guó)“兩會(huì)”召開前，國(guó)家環(huán)?？偩謱⒙?lián)合證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門推出兩項(xiàng)新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策——綠色保險(xiǎn)、綠色證券，并推出綠色信貸指導(dǎo)目錄。

　　將出臺(tái)系統(tǒng)性政策

　　根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩秩耸康慕榻B，綠色保險(xiǎn)即由保險(xiǎn)公司對(duì)污染突發(fā)事故受害者進(jìn)行賠償，一方面可減輕政府與企業(yè)的壓力，一方面又可增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)企業(yè)排污的監(jiān)督力量。據(jù)悉，環(huán)保總局已與保監(jiān)會(huì)成立合作機(jī)制，準(zhǔn)備在有條件的地區(qū)和環(huán)境危險(xiǎn)程度高、社會(huì)影響大的行業(yè)，聯(lián)合開展試點(diǎn)，共同推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的強(qiáng)制保險(xiǎn)立法。

　　就綠色證券來(lái)說(shuō)，環(huán)?？偩致?lián)合證監(jiān)會(huì)等部門，已經(jīng)推出在上市融資和上市后的再融資等環(huán)節(jié)，審核其環(huán)保事項(xiàng)，環(huán)保不過(guò)關(guān)，不能上市或再融資。國(guó)家環(huán)?？偩秩耸孔蛱焱嘎?，即將發(fā)布的綠色證券新政除了上述內(nèi)容外，還有其他新的、系統(tǒng)性政策。

　　加強(qiáng)銀行信貸指導(dǎo)

　　國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳昨天還透露，要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行和政策性銀行的信貸指導(dǎo)，將充分借鑒國(guó)際上比較成熟的環(huán)保信貸準(zhǔn)則，制定出適合中國(guó)國(guó)情的綠色信貸指導(dǎo)目錄、污染行業(yè)信貸指南，既引導(dǎo)銀行投資環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，又限制對(duì)污染環(huán)境破壞生態(tài)項(xiàng)目的信貸，使商業(yè)銀行在審查信貸項(xiàng)目時(shí)能夠明確環(huán)保要求，共同推進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作。

　　潘岳表示，為建立成熟的綠色信貸機(jī)制，環(huán)?？偩诌€將進(jìn)一步完善環(huán)保與金融部門的信息溝通和共享機(jī)制；同時(shí)要研究劃分企業(yè)環(huán)境違法和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，更好地為銀行評(píng)貸審貸提供支持。

　　綠色信貸政策是指金融機(jī)構(gòu)在信貸政策制訂和實(shí)施管理過(guò)程中充分考慮企業(yè)環(huán)保信用。2007年7月，環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》。昨天，國(guó)家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，綠色信貸目前只是取得了局部性、階段性的成果，與預(yù)期的目標(biāo)相比還有不小的距離。主要原因是還有一些省份和金融機(jī)構(gòu)，并沒(méi)有實(shí)行實(shí)質(zhì)性的綠色信貸政策，即使實(shí)行了，也只停留在表面階段。

　　“風(fēng)暴式”政策難遏污染勢(shì)頭

　　去年9月上旬，國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳在“綠色中國(guó)論壇”首次提出全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策架構(gòu)和路線圖——在4年內(nèi)構(gòu)建綠色稅收、環(huán)境收費(fèi)、綠色信貸、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、綠色貿(mào)易和綠色保險(xiǎn)等7項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。潘岳還為這一政策體系的形成開出“1、2、4”時(shí)間表：即從環(huán)?？偩峙c各宏觀經(jīng)濟(jì)部門合作情況看，爭(zhēng)取在1年內(nèi)出臺(tái)若干項(xiàng)政策；2年內(nèi)完成主要政策試點(diǎn)；4年內(nèi)初步形成中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。

　　從2005年起，環(huán)保部門已經(jīng)對(duì)污染企業(yè)刮起了4次環(huán)保風(fēng)暴。中國(guó)公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍指出，光靠這種“風(fēng)暴式”的政策其實(shí)難以真正遏止中國(guó)環(huán)境污染勢(shì)頭，轉(zhuǎn)向利用市場(chǎng)杠桿更為有效。（記者 阮曉琴）

編輯：王彩霞