2006年5月17日，利比里亞土礦部、財政部、司法部、計劃與經(jīng)濟事務部、公共工程部、國家投資委員會、總服務局聯(lián)合頒布《廢舊材料及廢金屬獲取、收集、處理、加工、銷售及出口共同政策與管理規(guī)定》。全文如下：
    
    前言
    
    眾所周知，在內(nèi)戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后，大量機械、廠房、輕重車輛及設備、電力傳輸線、輸水管道、通信電纜及其他重要的社會與經(jīng)濟設施由于戰(zhàn)爭的直接破壞、或因盜搶、丟棄、疏于管理等原因損毀。
    　　
    鑒于：
    　　
    上述大部分被損毀的資產(chǎn)已不能恢復，一般應重新歸類為固體廢料，尤其是作為廢舊材料或廢金屬。
    　　
    由于每日的正常消耗或事故原因，還會產(chǎn)生其他一些固體廢舊材料，如舊電池、廢金屬如沉船、使用過的金屬罐或容器。
    　　
    清除和處理已損毀的資產(chǎn)，如機械、廠房、電力傳輸線、通信電纜等，在很大程度上都是重建所需的必要的先決條件。
    　　
    清除和處理已損毀的輕重型車輛、使用過的金屬罐或容器、舊電池、和其他廢舊材料及廢金屬等固體廢料，是必要的管理要求。
    　　
    一般固體廢料尤其是廢舊材料和廢金屬的獲取、處理、加工、銷售和出口屬民生行業(yè)，它創(chuàng)造商業(yè)機會，提供就業(yè)崗位，創(chuàng)造社會和經(jīng)濟效益，是大部分居民謀取經(jīng)濟利益的途徑。
    　　
    但是，對一般固體廢料以及廢舊材料和廢金屬的無節(jié)制獲取、處理、加工、銷售和出口也導致公共設施和私人財產(chǎn)的損毀及偷盜行為的日益猖獗。
    　　
    因此，急需制訂涉及一般固體廢料特別是廢舊材料和廢金屬的獲取、處理、加工、銷售和出口的規(guī)章制度。
    　　
    土地、礦產(chǎn)和能源部、財政部、司法部、計劃與經(jīng)濟事務部、公共工程部、國家投資委員會和總服務局具有規(guī)范上述行為的法定職能與責任。
    　　
    因此，上述部、委、局于2006年5月17日聯(lián)合頒布、宣布和通告以下政策與管理規(guī)定，對涉及廢舊材料和廢金屬的上述活動進行監(jiān)督與控制。
    
    　　
    Ⅰ. 政策
    　　
    利比里亞政府有關廢舊材料和廢金屬的政策為：
    　　
    1、 解除過渡政府頒布的有關廢舊材料和廢金屬獲取、處理、堆放、加工、銷售和出口禁令。
    　　
    2、 不得對機械、廠房、輕重型車輛和設備、電力傳輸線、輸水管道、通信電纜及其他關系國計民生的社會與經(jīng)濟設施進行盜搶。
    　　
    3、 采取有組織、環(huán)保、合理的方式對廢舊材料和廢金屬進行處理、獲取、堆放、加工、銷售和出口。
    　　
    4、 應通過法律允許的方式和程序從合法業(yè)主手中獲取廢舊材料和廢金屬。
    　　
    5、 根據(jù)已制訂的規(guī)章、制度和法律，廢舊材料和廢金屬的處理、堆放和加工程序應是環(huán)保局認可的，符合環(huán)保安全要求。
    　　
    
    6、 政府相關部、委、局應鼓勵建立廢舊材料和廢金屬加工及回收的本地企業(yè)。
    　　
    7、 如果建立上述廢舊材料和廢金屬加工和回收的本地企業(yè)，原材料的來源應該受政府保護。
    　　
    8、 從本政策發(fā)布之日起，對廢舊材料和廢金屬的出口進行管制，以保證(a)滿足本地市場對原材料的需求，(b)利比里亞政府和人民獲得足夠的經(jīng)濟利益，(c)保護環(huán)境。
    　　
    9、 成立“廢舊材料內(nèi)部調節(jié)委員會”（Inter-Agency Scrap Regulatory Committee），由土礦部牽頭，成員單位包括財政部、司法部、公共工程部、計劃與經(jīng)濟事務部、總服務局和國家投資委員會。在本地廢舊材料回收產(chǎn)業(yè)建立前，所有與廢舊材料相關的活動和商業(yè)行為均由該委員會負責管制。
    　　
    10、 所有以前批準的在正式礦產(chǎn)特許權區(qū)域內(nèi)涉及廢舊材料和廢金屬回收、處理的協(xié)議均需要重新評估，并按現(xiàn)行的政策與規(guī)定進行修訂。
    　　
    11、 除符合“公共采購和特許權協(xié)議法案”條款規(guī)定的協(xié)議外，不再批準新的對政府資產(chǎn)進行回收和處理的協(xié)議。
    　　
    12、 廢舊材料經(jīng)銷商/出口商需將按F.O.B價計算的廢舊材料經(jīng)銷或出口收入的5%存入在利信譽良好的商業(yè)銀行開設的社區(qū)發(fā)展資金帳戶。該帳戶項下資金的使用由地方社區(qū)商政府（即土礦部、公共工程部和財政部）確定，以保證地方社區(qū)發(fā)展資金支出的透明及?？顚Ｓ谩?
    　　
    13、 廢舊材料和廢金屬的私人采購、銷售和處理須由“廢舊材料內(nèi)部調節(jié)委員會”根據(jù)有關規(guī)定進行監(jiān)督。
    
    　　
    Ⅱ.廢舊材料與廢金屬規(guī)定
    　　
    1. 定義。
    　　　
    1.1 “共和國”指利比里亞共和國。
    　　
    1.2　“政府”指利比里亞共和國及其政府、所有政治部門、分支機構、執(zhí)行部門、管理部門、機構等。
    　　　
    1.3　“廢品”指作為產(chǎn)品或產(chǎn)品的一部分的所有金屬材料由于報廢、損壞或遭到破壞喪失了原來的使用價值。這些材料包括但不僅限于：鐵、鋼、鋁、黃銅、紫銅、廢電線、烙刻過的電路板。
    　　　
    1.4　“法律”指在利比里亞共和國境內(nèi)適用的對廢品“經(jīng)營者”（OPERATOR）或“執(zhí)照持有人”（LICENSE　HOLDER）進行規(guī)范或有規(guī)范作用的憲法、法律、規(guī)定、法令、規(guī)則、規(guī)章、司法決定或決定、判決、命令、公告、指示、決策或政府主權法案。
    　　　
    1. 5　“生產(chǎn)”指從事利比里亞境內(nèi)采集的廢金屬的商
    業(yè)性出口。
    　　　
    1. 6　“廢品經(jīng)紀人執(zhí)照持有人”指在土礦部登記從事
    廢品買賣的達到法定年齡的利比里亞人。
    　　　
    1. 7　“廢品出口商/經(jīng)銷商”（Scrap Exporter/Dealer）
    指在土礦部登記的購買和出口廢舊材料和廢金屬的利比里亞人或外國人。
    　　　
    1. 8　“前鐵礦砂特許權”指諸如邦州礦業(yè)公司（BMC）、
    利美礦業(yè)公司（LAMCO）和國家鐵礦砂公司（NIOC）等曾進行鐵礦砂特許開采但現(xiàn)已關閉的公司。
    　　　
    1. 9　“普通廢棄品”指由業(yè)主、公司或個人處理已喪
    失使用價值的金屬。
    　　　
    2. 0　“黑色金屬”指用鐵制成的或含鐵的金屬。
    　　　
    2.1　“有色金屬”指不是用鐵制成的或不含鐵的金屬。
    　　　
    2.2　“廢品經(jīng)銷商協(xié)會”指根據(jù)利比里亞法律由利比里亞人組成的從事廢品交易的組織。
    
    　　
    Ⅲ.　目的
    　　
    制訂本規(guī)章的目的是在可控制狀態(tài)下，恢復廢品的商業(yè)及工業(yè)活動，以保證：
    　　
    1、 私人和公共資產(chǎn)，尤其是基礎設施免遭破壞；
    　　
    2、 禁止有價值資產(chǎn)被拆除、作為廢品回收和出口，防止對國家重建和發(fā)展項目產(chǎn)生不利影響。
    　　
    3、 政府和私人資產(chǎn)業(yè)主通過銷售廢舊材料和廢金屬獲得真實公平收益。
    　　
    4、 對前礦業(yè)特許權公司資產(chǎn)有選擇地進行回收，回收后的廢舊材料銷售所得部分收益應用于其所在地方社區(qū)的發(fā)展；
    　　
    5、 任何從事廢舊材料經(jīng)營的自然人和法人都必須繳納一定的稅費（包括銷售私人資產(chǎn)所得）；
    　　
    6、 對廢舊材料和廢金屬的處理、堆放、加工和出口應按照已制訂的規(guī)章、制度和法律進行，加工程序是環(huán)保局認可的、符合環(huán)保安全要求。
    　　
    7、 推動和促進本地廢品加工和回收企業(yè)的建立；
    　　
    8、 保障上述企業(yè)的原材料供應。
    
    　　
    Ⅳ.　機構框架與組織
    　　
    1、 與廢舊材料和廢金屬所有權、銷售、獲取、堆放、加工和出口有關的活動均在廢舊材料內(nèi)部調節(jié)委員會的監(jiān)督和調節(jié)下進行，該委員會主席由土礦部長擔任，成員包括財政部長、司法部長、公共工程部長、計劃與經(jīng)濟事務部長、國家投資委員會主席和總服務局局長；
    　　
    2、 成立廢品技術附屬委員會（Scrap Technical Sub-Committee），由土礦部主管運營的副部長擔任，成員由廢舊材料內(nèi)部調節(jié)委員會成員單位及國家港務局各指派一名代表組成。
    　　
    3、 廢品技術附屬委員會負責協(xié)調本規(guī)章的執(zhí)行，其他成員單位應就廢舊材料和廢金屬所有權、銷售、獲取、處理、堆放、加工和出口履行各自相關職責。
    　　
    4、 廢品技術附屬委員會應起草并向廢舊材料內(nèi)部調節(jié)委員會提交月度、季度及年度工作報告及行業(yè)進行情況，報告應包括有關生產(chǎn)和出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
    　　
    5、 廢舊材料內(nèi)部調節(jié)委員定期向內(nèi)閣提交總結報告，并在每次向內(nèi)閣提交報告后通過報紙、電子媒介向公眾發(fā)布適當信息。
    　　
    6、 廢品技術附屬委員會應保證廢舊材料和廢金屬進行出口前檢驗，且所有稅費均在發(fā)貨前上繳國庫。
    
    　　
    Ⅴ.　廢舊材料分類
    　　
    廢舊材料一般分類如下：
    　　
    (a)　廢金屬：主要成份是金屬的廢舊材料或金屬成份是主要銷售價值的廢舊材料均歸類為廢金屬。包括但不僅限于含有鋼、鋅、鋁、紫銅、金屬合金成份等的廢金屬。
    　　
    (b)　普通或混合廢舊材料：主要成份不是金屬的廢舊材料或金屬成份不是主要銷售價值的廢舊材料均歸類為普通或混合廢舊材料。
    
    　　
    廢品來源：
    　　
    礦產(chǎn)特許開采、農(nóng)林、建筑行業(yè)、機動車、普通機械、輪船業(yè)、普通丟失廢品（國內(nèi)公司等）以及制造和加工業(yè)。
    
    　　
    Ⅵ.廢品經(jīng)營者（Operators of Scrap）
    　　
    廢舊材料和廢金屬經(jīng)營者/經(jīng)銷商（Operators/Dealers）必須是達到法定年齡的利比里亞人；以公司或者合資方式從事廢舊材料或廢金屬經(jīng)營的，公司應由利比里亞人控股。
    
    　　
    Ⅶ.實施辦法
    　　
    本規(guī)章各項條款的實施取決于以下條件：
    　　
    1、 利比里亞政府將在報紙和電子媒介上公布在利經(jīng)營廢舊材料回收的長期政策。
    　　
    2、 利比里亞政府將授權給指派在各檢查站和港口的法律執(zhí)行機構和管理部門阻止從利比里亞非法運輸廢舊材料。
    　　
    3、 應對廢品代理人、經(jīng)銷商和經(jīng)紀人的身份進行核實，并建立準確的檔案紀錄。
    　　
    4、 出口的廢舊材料和廢金屬在稱重、裝載和包裝點應有廢品技術附屬委員會的代表到場。
    
    　　
    Ⅷ.　廢舊材料所有權
    　　
    廢舊材料所有權一般分類如下：
    　　
    (a) 私有：已確定不是國有的，或者不是來源于公共資產(chǎn)的廢舊材料和廢金屬均劃分為私人所有的廢舊材料；
    　　
    (b) 國有：已確定是國有的，或者來源于國有資產(chǎn)，包括基礎設施、前礦產(chǎn)特許權經(jīng)營區(qū)、其他前特許權經(jīng)營區(qū)，或者是由前享受財政優(yōu)惠安排的企業(yè)放棄的廢舊材料和廢金屬均劃分為國有。
    
    　　
    Ⅸ.廢品經(jīng)營類別
    　　
    經(jīng)特別協(xié)議授權的廢品經(jīng)營分類如下：
    　　
    (a) 普通固定廢品特許經(jīng)營（General Fixed Scrap Concession Operations）：經(jīng)協(xié)議授權、經(jīng)營目的主要是回收國有資產(chǎn)、有確定和固定的地理作業(yè)區(qū)域的廢品經(jīng)營歸類為普通固定廢品特許經(jīng)營；
    　　
    (b) 特許回收廢品經(jīng)營(Concession Salvage Scrap Operations)：政府對前礦產(chǎn)特許經(jīng)營區(qū)的政策是回收廢品和復興，恢復上述區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)特別協(xié)議授權、回收和復興，或復興/建設－擁有－經(jīng)營（Build Own Operate），或建設－擁有－經(jīng)營－轉讓（Build Own Operate Transfer），或以其他協(xié)議方式、主要目的不是為了處理國有資產(chǎn)，而是為了復興生產(chǎn)活動的廢品經(jīng)營歸類為特許回收廢品經(jīng)營；
    　　
    (c) 普通拆卸廢品經(jīng)營(General Loose Scrap Operations )：擁有允許搜尋、收集、回收、拆除、移動廢舊材料和廢金屬許可證、無確定的作業(yè)區(qū)域、廢品類別未明確的均歸類為普通拆卸廢品經(jīng)營。
    　　
    (d) 固定固體廢品經(jīng)營(Fixed Solid Wasted Scrap Operations)：通過簽訂固定廢品處理管理協(xié)議獲得獲取和銷售可使用廢舊材料和廢金屬授權的廢品經(jīng)營歸類為固定固體廢品經(jīng)營。
    
    　　
    Ⅹ.　總體要求
    　　
    1、 未經(jīng)過核查并獲得廢品調節(jié)內(nèi)部委員會主席書面證明，任何自然人或法人不得毀壞、拆卸、品回收工廠廠房、重型機械、建筑或其他公私基礎設施；
    　　
    2、 所有重型機械、建筑或設施，無論是公有還是私有資產(chǎn)，被歸類或宣布為可以拆除、毀壞或作為廢品回收時，均要有相關專家親自核查并出具其簽字的明確上述資產(chǎn)可作為廢品回收或不用保存的書面核查報告，且該報告須經(jīng)廢品調節(jié)內(nèi)部委員會主席批準；
    　　
    3、 無土礦部頒布的執(zhí)照，任何個人或集體、自然人或公司法人不得購買、處理、堆放、加工或出口廢舊材料和廢金屬；
    　　
    4、 沒有廢品調節(jié)內(nèi)部委員會的檢查和監(jiān)督，不得對已宣布為廢品的或不用保存的工廠、設備或設施進行回收。
    　　
    5、 任何個人或集體，無論是法人還是自然人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有盜搶廢舊材料和廢金屬行為，將根據(jù)刑法對其進行最嚴厲的處罰；
    　　
    6、 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)任何個人或集體向盜搶廢舊材料和廢金屬活動提供支持或教唆盜搶，并攫取被盜搶的廢舊材料和廢金屬，將根據(jù)刑法對其進行最嚴厲的處罰。
    
    　　
    Ⅺ.　廢舊材料和廢金屬銷售與出口規(guī)則及導向
    　　
    1、向土礦部長提交意向書，并附以下文件：
    　　
    a.公司負責人護照標準照片兩張，
    　　
    b.商工部頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，
    　　
    c.廢品經(jīng)銷商/出口商須在利中央銀行繳納一定數(shù)額的風險保證金，利比里亞人公司繳納5000美元，非利比里亞人公司繳納10000美元，廢品經(jīng)紀人繳納500美元，上述保證金暫存在央行的有條件轉讓帳戶上。
    　　
    2、在頒發(fā)執(zhí)照前，所有廢品回收公司的設施均須接受廢品技術附屬委員會和廢品經(jīng)銷商協(xié)會的檢查。
    　　
    
    3、對符合要求的經(jīng)紀人或經(jīng)銷商，土礦部將頒發(fā)廢品交易執(zhí)照（Scrap Trading License）。
    　　
    4、要求提交環(huán)境影響報告。
    　　
    5、廢品貿(mào)易執(zhí)照分為兩類：
    　　
    a. 廢品經(jīng)紀人執(zhí)照（Scrap Broker License）（僅限于利比里亞人在利境內(nèi)買賣活動）
    　　
    b. 廢品經(jīng)銷商出口執(zhí)照(Scrap Dealer Export License)(利比里亞人或利比里亞人與外國人合伙經(jīng)營)
    　　
    6、　執(zhí)照有效期：2年。
    　　
    7、　所有廢品堆放的場院須用圍墻封閉。
    　　
    8、　只有擁有有效執(zhí)照的經(jīng)銷商/出口商方可從事廢
    品出口。
    　　
    9、 只有確認的擁有廢品經(jīng)營執(zhí)照的經(jīng)紀人及其代理持土礦部頒發(fā)的身份證明方可在利各地買賣廢品。
    　　
    10、 土礦部將與廢舊材料經(jīng)銷商協(xié)會合作，每兩年為廢品經(jīng)紀人舉辦學習班，以使他們了解什么樣的廢品可以買賣，什么不是廢品。經(jīng)紀人參加學習班為強制性的，且將作為是否更新執(zhí)照的一項條件。
    　　
    11、 廢品經(jīng)銷商可指定代理人在市場公開從任何個人手中購買廢品，但代理人的身份必須明確，并頒發(fā)身份證。
    　　
    12、 為使前特許權經(jīng)營區(qū)的居民享受該地區(qū)廢品交易帶來的社會與經(jīng)濟效益，將在央行建立兩套“有條件轉讓帳戶”（Escrow Accounts）。建立該帳戶是從上述區(qū)域發(fā)運廢品的先決條件。上述帳戶簽字人為土礦部長或其指定代表、財政部長或其指定代表以及廢品所在社區(qū)代表。
    　　
    13、 被宣布為廢品的國有資產(chǎn)須經(jīng)廢品技術附屬委員會核查，并按照公共采購與特許經(jīng)營法案規(guī)定進行處理。
    　　
    14、 上述核查由廢品技術附屬委員會聯(lián)合廢品經(jīng)銷商協(xié)會直接或間接進行。第一次違反上述規(guī)定者將被處以500美元罰款，第二次違反將吊銷執(zhí)照。
    　　
    15、 出口的廢品在發(fā)貨前須接受廢品技術附屬委員會和BIVAC代表的聯(lián)合檢查。聯(lián)合檢查小組由土礦部率領。經(jīng)聯(lián)合小組檢驗合格后，貨物將加蓋“驗訖放行”（Cleared For Export）印章。
    　　
    16、 一經(jīng)廢品技術附屬委員會和BIVAC檢查合格后，廢品經(jīng)銷商應向商工部、財政部和司法部申請出口許可證/清關。
    　　
    17、 非利比里亞人須與利比里亞人成立合資或合作企業(yè)，方可獲得廢品經(jīng)銷執(zhí)照（Dealership License）；且根據(jù)協(xié)議利比里亞人在公司擁有的股份不得低于51%。雙方各自承擔的義務、享受的權利、利潤分成等條款須在協(xié)議中明確。
    　　
    18、 所有廢品經(jīng)銷商必須向廢品技術附屬委員會提供季度經(jīng)營情況報告。
    　　
    　　
    Ⅻ.　檢查程序
    　　
    所有取得廢品經(jīng)銷/出口許可證的經(jīng)銷商在出口廢品品時，都必須接受由土礦部帶領的、財政部、司法部、計劃與經(jīng)濟事務部、公共工程部和國家投資委員會、總服務局參加的廢品技術附屬委員會的檢查。
    　　
    1、 廢品經(jīng)銷商/出口商須獲得土礦部頒發(fā)的有效“廢品經(jīng)銷/出口執(zhí)照”（Scrap Dealer/Export License），方可從事廢品出口。
    　　
    2、 存放在蒙羅維亞和市郊的廢品在裝箱前必須接受廢品技術附屬委員會的檢查。
    　　
    3、 運抵到蒙羅維亞的廢舊材料和廢金屬集裝箱在到達其存放地點或倉庫后，經(jīng)廢品技術附屬委員會檢查后方可開封。
    　　
    4、 作為廢品被拆卸的設備或裝置必須有賣方提供的有效證明。
    　　
    
    5、 廢品技術附屬委員會將復核運抵至港口的廢品集裝箱，以確認鉛封完好無損。
    　　
    6、 廢品技術附屬委員會將在蒙羅維亞港過磅處派駐工作人員。
    　　
    7、 無經(jīng)營許可證的廢品經(jīng)銷商/出口商或個人從事廢品交易和出口，將被處以3000美元罰款，所有廢品沒收并由政府進行拍賣。
    　　
    8、 任何政府部委/機構希望處理公共廢舊資產(chǎn)需事先與總服務局協(xié)商，經(jīng)總服務局聯(lián)合廢品技術附屬委員會核實該資產(chǎn)可被作為廢品回收后，按照公共采購與特許權法案規(guī)定進行處理。
    　　
    9、 廢品技術附屬委員會將對每個集裝箱收取10美元的檢查費，作為運轉經(jīng)費。
    
    　　
    本規(guī)定于2006年5月17日頒布。由土礦部長、財政部長、司法部長、計劃與經(jīng)濟事務部長、公共工程部長、國家投資委員會主席、總服務局局長聯(lián)合簽署。 　?。ㄊ装l(fā)子站：利比里亞經(jīng)商參處子站）

編輯：王彩霞