近日，值水業(yè)高級(jí)技術(shù)沙龍二十周年之際，E20環(huán)境平臺(tái)成功舉辦“污泥沙龍二十周年紀(jì)念活動(dòng)暨污泥綠皮書新編啟動(dòng)儀式”。作為污泥綠皮書的主筆者和親歷者，北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院原副總工程師杭世珺在活動(dòng)當(dāng)日接受了中國(guó)水網(wǎng)的專訪。

二十年前，E20環(huán)境平臺(tái)（時(shí)稱“中國(guó)水網(wǎng)”）和清華大學(xué)環(huán)境系共同組織了第一次水業(yè)高級(jí)技術(shù)沙龍，在這次沙龍上，我國(guó)污泥問題第一次被拿到臺(tái)面上，得到了專家們的集體會(huì)診。這次沙龍后，由杭世珺等執(zhí)筆，將沙龍中專家們的觀點(diǎn)進(jìn)行整理，并據(jù)此發(fā)布了污泥綠皮書——《污泥處理處置的認(rèn)識(shí)誤區(qū)與控制對(duì)策》，它凝聚了當(dāng)時(shí)業(yè)界對(duì)污泥問題的深刻認(rèn)識(shí)和共同愿景，為后續(xù)的政策制定、技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)推廣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近日，值水業(yè)高級(jí)技術(shù)沙龍二十周年之際，E20環(huán)境平臺(tái)成功舉辦“污泥沙龍二十周年紀(jì)念活動(dòng)暨污泥綠皮書新編啟動(dòng)儀式”（相關(guān)閱讀：“泥好嗎”——污泥主題嘉年華系列活動(dòng)正式開幕！）。作為主筆者和親歷者，北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院原副總工程師杭世珺在活動(dòng)當(dāng)日接受了中國(guó)水網(wǎng)的專訪。

杭世珺

01我國(guó)污泥處理處置發(fā)展經(jīng)歷了哪些階段？

杭世珺回顧了我國(guó)污泥處理處置的發(fā)展歷程。

從上世紀(jì)70年代我國(guó)探索建設(shè)污水處理廠至今，已有四十余年。但在早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件有限的背景下，我國(guó)污水處理行業(yè)一直都是“重水輕泥”。隨著污水處理廠建設(shè)的加速，污泥問題從無到有。污泥問題真正被重點(diǎn)關(guān)注是在2000年以后，也是從這個(gè)時(shí)期開始，污泥處理處置才真正開始了其發(fā)展之路。

第一階段：2000年至2010年的十年間，是污泥處理的起步階段。

早期，污泥一般都是經(jīng)過簡(jiǎn)單脫水，將泥餅外運(yùn)填埋，缺乏專門的處理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題和污泥堆積問題。2000年，建設(shè)部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、科技部聯(lián)合印發(fā)了《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》，規(guī)定日處理能力在10萬噸以上的污水處理廠產(chǎn)生的污泥，宜采取厭氧消化工藝進(jìn)行處理;10萬噸以下的，可進(jìn)行堆肥處理和綜合利用。污泥問題被關(guān)注起來，但“宜處理、可處理，都是很弱的提法，基本沒做強(qiáng)制性要求?！?/span>

2003年，三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)以后，17座污水處理廠在建設(shè)過程中沒有妥善規(guī)劃污泥的處理處置，引起當(dāng)?shù)夭粷M。

時(shí)任北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院副總設(shè)計(jì)師的杭世珺在三峽做污水處理工作期間，看到了這樣走下去的難點(diǎn)，“簡(jiǎn)單脫水后的污泥在填埋場(chǎng)無法處置，機(jī)器一碾過去像口香糖似的，把機(jī)器都弄癱瘓了?！?/span>

2004年，在多方溝通后，由杭世珺發(fā)起，并邀請(qǐng)時(shí)任北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院總工程師的王凱軍、時(shí)任北京城市排水集團(tuán)總工程師的王洪臣和時(shí)任清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系主任的陳吉寧等專家共商污泥問題，時(shí)任清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任的傅濤博士和時(shí)任中國(guó)水網(wǎng)(E20環(huán)境平臺(tái)前身)總經(jīng)理張麗珍召集組織了中國(guó)水網(wǎng)的第一期水業(yè)高級(jí)技術(shù)沙龍，重點(diǎn)討論“污泥處理處置的認(rèn)識(shí)誤區(qū)與控制對(duì)策”。

時(shí)任國(guó)家城市給水排水工程研究中心常務(wù)副主任的鄭興燦、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系王偉及黃霞教授、時(shí)任中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源所室主任的陳同斌等技術(shù)專家也都參與了此次沙龍的專題討論。

在當(dāng)時(shí)已經(jīng)開始污泥處理處置探索的一些企業(yè)們也參與到了沙龍的討論中，如山西沃土生物有限公司、意大利渦龍?jiān)O(shè)備與工藝公司、德國(guó)瓦巴格公司、上海金州環(huán)境工程技術(shù)公司等企業(yè)的技術(shù)代表。

污泥問題第一次被拿到臺(tái)面上，得到了專家們的集體會(huì)診。沙龍后發(fā)布的污泥綠皮書中談到的污泥處理處置問題和現(xiàn)狀，引發(fā)了各界對(duì)污泥處理處置問題的重視，并使污泥處理處置的若干認(rèn)識(shí)誤區(qū)得以澄清，進(jìn)而幫助和促進(jìn)了有關(guān)技術(shù)路線和技術(shù)政策的制定。

2009年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、科學(xué)技術(shù)部三部門聯(lián)合發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》，雖然這個(gè)政策還是以技術(shù)為主導(dǎo)內(nèi)容，但卻是污泥處理處置政策層面的第一聲槍響，標(biāo)志著污泥處理處置產(chǎn)業(yè)化的開端，市場(chǎng)的真正形成也已希望在即。

2010年至2020年期間，中國(guó)污泥處理進(jìn)入了一個(gè)緩慢發(fā)展的第二階段。

這一時(shí)期，隨著對(duì)污泥問題認(rèn)識(shí)的加深，行業(yè)開始尋求和引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，包括干化技術(shù)、厭氧消化技術(shù)、好氧堆肥技術(shù)，以及污泥深度脫水和干化焚燒等技術(shù)。在此期間，污泥處理處置的工藝設(shè)備取得了顯著進(jìn)步，國(guó)內(nèi)企業(yè)也開始自主研發(fā)焚燒和干化設(shè)備。

杭世珺表示，這與污泥綠皮書的發(fā)布密切相關(guān)，該書引起了國(guó)家層面的高度重視，進(jìn)而提升了地方政府和社會(huì)各界對(duì)污泥處理的關(guān)注度和支持力度，促進(jìn)了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。杭世珺從日本公派留學(xué)回國(guó)后，結(jié)合在日本的學(xué)習(xí)和考察成果，為我國(guó)污泥處理處置技術(shù)探索提供了指導(dǎo)和借鑒。多次在公開場(chǎng)合，分享最新的研究成果，為企業(yè)對(duì)國(guó)際技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收帶來了寶貴的意見。而在市場(chǎng)實(shí)踐中，這些企業(yè)都發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

不僅市場(chǎng)表現(xiàn)活躍，同時(shí)期，行業(yè)開始加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，2011年，住建部和發(fā)改委聯(lián)合頒布《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南》(試行)成為污泥領(lǐng)域標(biāo)志性的政策，其中就列出了6種較為流行的處理工藝。主導(dǎo)和參與了第一期水業(yè)高級(jí)技術(shù)沙龍的很多專家，對(duì)該技術(shù)指南的發(fā)布起到了關(guān)鍵作用，如技術(shù)指南的主要主導(dǎo)人之一王洪臣，以及杭世珺、陳同斌等都擔(dān)任了主要起草人，技術(shù)指南由住建部與國(guó)家發(fā)改委以建科[2011]34號(hào)文件發(fā)布實(shí)施，為行業(yè)發(fā)展提供了更加明確的指導(dǎo)和支持。

經(jīng)過艱難而漫長(zhǎng)的10年探索，我國(guó)污泥處理處置無論是技術(shù)還是政策都相對(duì)成熟和更加完善。

2020年之后，我國(guó)污泥處理進(jìn)入了快速發(fā)展階段。

2022年，發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕1453號(hào)），提出到2025年，全國(guó)新增污泥（含水率80%的濕污泥）無害化處置設(shè)施規(guī)模不少于2萬噸/日，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，地級(jí)及以上城市達(dá)到95%以上，基本形成設(shè)施完備、運(yùn)行安全、綠色低碳、監(jiān)管有效的污泥無害化資源化處理體系。

同時(shí)，《實(shí)施方案》中對(duì)技術(shù)的選擇也明確，要因地制宜選擇污泥處理處置技術(shù)路線，積極推廣污泥土地利用；合理壓減填埋規(guī)模；有序推進(jìn)污泥單獨(dú)焚燒或協(xié)同焚燒；加大推廣污泥能量和物質(zhì)回收利用。

相關(guān)政策的推出對(duì)于加快補(bǔ)齊污泥處理短板，提高污泥無害化處理和資源化利用水平，具有重要指導(dǎo)作用。

這一階段，污泥處理處置的國(guó)產(chǎn)化技術(shù)飛速發(fā)展和成熟，國(guó)產(chǎn)干化技術(shù)基本成型，熱干化設(shè)備開始依賴國(guó)產(chǎn)。同時(shí)，出現(xiàn)各種各樣的堆肥形式和堆肥產(chǎn)品，厭氧消化技術(shù)在大城市得到廣泛應(yīng)用，并與其他生物質(zhì)聯(lián)合進(jìn)行厭氧發(fā)酵，包括餐廚廚余垃圾等。此外，污泥干化焚燒技術(shù)興起，包括協(xié)同焚燒和單獨(dú)干化焚燒兩個(gè)方向。

根據(jù)E20研究院數(shù)據(jù)，近6年我國(guó)新增污泥處理項(xiàng)目中，71%采用了脫水干化技術(shù)，污泥處置項(xiàng)目中，焚燒技術(shù)為主占比59%，其中主要為協(xié)同焚燒，占比達(dá)45%，填埋已經(jīng)減少到4%左右。協(xié)同焚燒利用社會(huì)資源，如水泥窯、電廠、垃圾焚燒廠來?yè)綗勰?，到現(xiàn)在為止仍然有很多廠在做這樣的處置。單獨(dú)干化焚燒雖是主流技術(shù)，但技術(shù)和成本要求較高，在我國(guó)，它仍然需要一定的發(fā)展過程。

從跟跑到并行，中國(guó)污泥處理技術(shù)當(dāng)前已與國(guó)際水平并行，已經(jīng)能覆蓋各種工藝和設(shè)備，未來在適應(yīng)中國(guó)污泥特性的具體技術(shù)細(xì)節(jié)上仍需進(jìn)一步研究和優(yōu)化。

02當(dāng)前我國(guó)污泥處理處置領(lǐng)域面臨哪些難題？

20年前，由于技術(shù)不成熟、重視程度不夠、資金缺乏以及監(jiān)管不力，污泥處理主要采用填埋方式。自從2010年之后，政府開始在國(guó)家規(guī)劃層面考慮和重視污泥處理處置的資金問題，技術(shù)也更為成熟，監(jiān)管也相對(duì)改善，在國(guó)家政策引導(dǎo)下，污泥處理處置市場(chǎng)在持續(xù)釋放，然而仍存在一些待解的難題：

一是，隨著污水廠的提標(biāo)改造，污泥量還在大幅增加，但污泥的處置出路尚未打通，無論是堆肥還是厭氧消化，最終產(chǎn)生的污泥仍需找到合適的處置途徑。

二是，協(xié)同焚燒作為主要的污泥處置方式之一，如借助水泥窯、電廠、垃圾焚燒廠等設(shè)施協(xié)同處置污泥，未來隨著水泥產(chǎn)能過剩，以及電廠碳減排的趨勢(shì)，水泥窯限產(chǎn)，低碳電廠無需使用煤能源的條件下，這些協(xié)同焚燒的方式將面臨挑戰(zhàn)。

相比之下，垃圾協(xié)同焚燒更具有可持續(xù)性，因?yàn)橹灰谐鞘芯蜁?huì)有垃圾產(chǎn)生。伴隨著我國(guó)垃圾分類的不斷推進(jìn)，很多垃圾焚燒廠出現(xiàn)了“吃不飽”的情況。同時(shí)由于國(guó)補(bǔ)退坡，垃圾焚燒廠面臨全新的發(fā)展壓力，亟需開拓新的業(yè)務(wù)空間。在不影響生活垃圾焚燒爐污染物排放達(dá)標(biāo)和焚燒爐正常運(yùn)行的前提下，協(xié)同焚燒處理生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，既能緩解垃圾焚燒廠“吃不飽”的問題，又可以為垃圾焚燒廠帶來新的盈利，可謂一舉兩得。

但目前行業(yè)尚未對(duì)污泥摻燒形成技術(shù)上的共識(shí)，也未見國(guó)家/行業(yè)頒布標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或技術(shù)指南，摻多少？怎么摻？焚燒過程的技術(shù)參數(shù)怎么確定？大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)如何修訂？這些關(guān)鍵因素尚不明確，也讓不同部門間的管理溝通與協(xié)調(diào)困難重重。

三是，在我國(guó)單獨(dú)焚燒污泥發(fā)展可能會(huì)比較緩慢，這種方式可以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)回收和熱能自給，但由于其投資和運(yùn)營(yíng)成本較高，大城市可能更具實(shí)踐條件。此外，污泥炭化可以實(shí)現(xiàn)污泥燃料化、能源化，是污泥資源化的一個(gè)方向，但也面臨著熱值不足和缺乏政策支持的問題。

對(duì)于這些困局，杭世珺指出，當(dāng)前污泥處理處置的主要難題不在于技術(shù)本身，關(guān)鍵在于解決體制和機(jī)制上的問題，如目前很多水務(wù)企業(yè)一般將80%的污泥委托其他公司處理，這種泥水分離的商業(yè)模式也造成了行業(yè)對(duì)污泥技術(shù)優(yōu)化的動(dòng)力不足，一定程度上限制了行業(yè)的發(fā)展。污泥處理處置難題的解決還需要政策推動(dòng)和協(xié)調(diào)各部門之間的合作，政府需要做好政策支持與引導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)污泥的高效、環(huán)保處置和資源化利用。

03對(duì)在污泥處理處置領(lǐng)域探索的環(huán)保企業(yè)，有哪些建議？

當(dāng)前，污泥處理處置步入快速發(fā)展期，在“30·60”背景下，污泥終端處置路徑面臨新的思考，企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)技術(shù)研發(fā)和探索實(shí)踐中，應(yīng)緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向、重視技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、秉持工匠精神不斷將產(chǎn)品做精做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)自身成長(zhǎng)與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)研發(fā)投入，盡管研發(fā)投入回報(bào)周期長(zhǎng)，在當(dāng)前環(huán)境下更難，但這是必須做的。

要有工匠精神，杭世珺指出，“我們要有工匠精神，否則的話我們做出東西是不成的。研發(fā)絕不是今天做了研發(fā)，明天就出一個(gè)設(shè)備，研發(fā)不是短期行為，需要很多年才能見到成果，不能急于求成。要把產(chǎn)品做扎實(shí)之后再推向市場(chǎng)?！?/p>

不要急于擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，特別是當(dāng)核心產(chǎn)品還未完全成熟時(shí)。把最有特色的產(chǎn)品先做好，基于原有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)展和完善，而不是盲目擴(kuò)張。

加強(qiáng)企業(yè)間的合作，國(guó)內(nèi)除了大型企業(yè)外，還有很多專精特新的民營(yíng)企業(yè)，他們的產(chǎn)品非常優(yōu)秀。這些企業(yè)之間已經(jīng)開始互相合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共享信息，增強(qiáng)研究能力。通過協(xié)同合作，不同企業(yè)的技術(shù)可以整合成新的產(chǎn)品，這種合作能夠提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，一線的數(shù)據(jù)是最真實(shí)和可靠的，這些數(shù)據(jù)有助于制定更科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)積極支持標(biāo)準(zhǔn)的制定，包括產(chǎn)品化的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

加強(qiáng)國(guó)際合作，與國(guó)際上的優(yōu)秀企業(yè)對(duì)接合作，吸取先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提升自身實(shí)力，推動(dòng)民族企業(yè)的發(fā)展。

編輯： 李丹