近日，國家能源局發(fā)布2025年第3號公告，由深圳能源環(huán)保股份有限公司（以下簡稱“深能環(huán)?！保┲骶幍哪茉葱袠I(yè)標準——《垃圾焚燒發(fā)電工程經(jīng)濟評價導(dǎo)則》（NB/T 11793-2025）（以下簡稱《導(dǎo)則》）已正式獲得批準并予發(fā)布。該《導(dǎo)則》是深能環(huán)保主編的第一個技術(shù)經(jīng)濟類行業(yè)標準，凝聚了深能環(huán)保及行業(yè)技經(jīng)等領(lǐng)域資深專家、參編單位及眾多業(yè)內(nèi)人士的智慧與心血，其過程科學、規(guī)范、嚴謹且透明。此次《導(dǎo)則》的發(fā)布，標志著垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在工程經(jīng)濟評價領(lǐng)域擁有了統(tǒng)一、規(guī)范的行業(yè)標準，填補了行業(yè)空白，對促進行業(yè)科學決策、規(guī)范發(fā)展和健康競爭具有重要意義。

應(yīng)運而生：填補空白，規(guī)范評價

隨著我國城鎮(zhèn)化進程加速和人民生活水平提高，城鎮(zhèn)生活垃圾清運量持續(xù)增長，垃圾無害化處理領(lǐng)域仍有廣泛市場。垃圾焚燒發(fā)電作為實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理的重要技術(shù)路徑，近年來在我國得到了蓬勃發(fā)展。然而，由于項目規(guī)模、技術(shù)路線、投資模式（如PPP、特許經(jīng)營等）多樣，行業(yè)內(nèi)長期缺乏統(tǒng)一的經(jīng)濟評價方法與參數(shù)標準，導(dǎo)致項目評價時存在不統(tǒng)一、不規(guī)范的現(xiàn)象，不利于行業(yè)形成良性競爭和健康發(fā)展格局。

深能環(huán)保作為深耕垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域二十余載的領(lǐng)軍企業(yè)，深刻認識到制定統(tǒng)一經(jīng)濟評價標準的必要性與緊迫性。2018年，根據(jù)國家能源局綜合司《關(guān)于下達2018年能源領(lǐng)域行業(yè)標準制修訂計劃及外文版翻譯計劃的通知》（國能綜通科技〔2018〕100號）的要求，深能環(huán)保勇?lián)厝?，作為主編單位牽頭啟動了《垃圾焚燒發(fā)電工程經(jīng)濟評價導(dǎo)則》的編制工作，廣州環(huán)保投資集團有限公司（以下簡稱“廣環(huán)投”）作為參編單位鼎力支持。

千錘百煉：嚴謹編制，凝聚共識

《導(dǎo)則》編制是一項復(fù)雜而嚴謹?shù)南到y(tǒng)工程，接到上級下達的編制任務(wù)后，深能環(huán)保高度重視，立即抽調(diào)精兵強將與行業(yè)技經(jīng)等領(lǐng)域資深專家、參編單位及眾多業(yè)內(nèi)人士共同成立編制組，制定詳細的編制大綱，并通過了專家審查。通過廣泛、深入地調(diào)研深能環(huán)保、廣環(huán)投及業(yè)內(nèi)其他典型項目的投資、生產(chǎn)運營數(shù)據(jù)，形成了詳實調(diào)研報告，為《導(dǎo)則》內(nèi)容奠定堅實實踐基礎(chǔ)。

深能環(huán)保先后組織召開多次工作會議，深入討論完善核心框架、關(guān)鍵術(shù)語、財務(wù)評價內(nèi)容及具體參數(shù)，于 2022 年 10 月形成《導(dǎo)則》征求意見稿；向行業(yè)相關(guān)業(yè)主單位、各大電力設(shè)計院等廣泛征求意見，共收到 17 家單位的上百條寶貴意見，編制組經(jīng)過認真梳理分析，充分吸收反饋意見，對《導(dǎo)則》條文進行認真修改、完善和補充，于 2023 年 6 月完成《導(dǎo)則》送審稿，提交能源行業(yè)相關(guān)標準化技術(shù)委員會，同年 8 月特別邀請電力規(guī)劃設(shè)計總院及多位設(shè)計院專家進行內(nèi)審，確保內(nèi)容的科學性與實用性。

重要意義：專家審查，把關(guān)定向

在編制組工作人員的共同努力下，2024 年 5 月 16 日，能源行業(yè)火電和電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)標準化技術(shù)委員會在深圳組織召開《導(dǎo)則》送審稿專家評審會，來自電力行業(yè)和垃圾焚燒行業(yè)的 16 位技術(shù)經(jīng)濟專家對《導(dǎo)則》送審稿詳細評審后，一致認可與通過。專家認為《導(dǎo)則》內(nèi)容嚴謹、詳實，規(guī)范了項目投資估算、資金籌措、效益費用分析、財務(wù)評價指標計算（如內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、EVA分析）、不確定性分析（敏感性分析）等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的方法和要求，提升了評價的科學性和準確性，為項目投資決策、融資方案比選、政府監(jiān)管提供了科學可靠的依據(jù)，對促進行業(yè)發(fā)展有重要指導(dǎo)意義。

在此次評審會上，深能環(huán)保黨委書記、董事長李倬舸出席并致辭，向參與編制與審查的專家、同仁表達誠摯謝意。

他表示，深能環(huán)保高度重視標準編制工作，已主編、參編國家、行業(yè)及地方標準71項。該《導(dǎo)則》的成功編制為深能環(huán)保承擔的國家及行業(yè)標準編制工作增添了濃重一筆。此《導(dǎo)則》是深能環(huán)保在行業(yè)技術(shù)標準建設(shè)上的重要實踐。

他指出，《導(dǎo)則》為科學評估垃圾焚燒發(fā)電項目的經(jīng)濟效益和投資價值提供了標準化工具。垃圾焚燒發(fā)電項目經(jīng)濟評價的科學性、準確性直接關(guān)系行業(yè)投資方向、發(fā)展效率乃至社會公眾利益，《導(dǎo)則》可以有效引導(dǎo)市場公平競爭，推動行業(yè)從重規(guī)模向重質(zhì)量、重效益轉(zhuǎn)變，從而促進行業(yè)的規(guī)范健康和高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

他強調(diào)，《導(dǎo)則》對于優(yōu)化資源配置，推動垃圾處理設(shè)施的科學規(guī)劃和高效建設(shè)起重要作用，對建立全國統(tǒng)一的經(jīng)濟評價方法論和核心參數(shù)參考體系具有重要意義。深能環(huán)保將始終支持國家及行業(yè)標準的編制工作，為固廢資源化利用等探索可復(fù)制、可推廣的行業(yè)范式，為實現(xiàn)“雙碳” 目標貢獻國企力量。

編制組經(jīng)過不斷修改完善和報批流程，國家能源局于 2025 年 6 月 30 日正式批準《導(dǎo)則》發(fā)布。此次《導(dǎo)則》的發(fā)布，是對深能環(huán)保的肯定，也是對各參編單位以及參與的行業(yè)同仁辛勤付出的認可。

展望未來，深能環(huán)保將繼續(xù)攜手行業(yè)同仁，以該《導(dǎo)則》為指引，持續(xù)推動垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的進步和經(jīng)濟評價工作的規(guī)范化、科學化，努力成為城市固體廢物綜合利用解決方案的優(yōu)質(zhì)提供者和實施者，為深入推進垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)健康蓬勃發(fā)展，為建設(shè)美麗中國貢獻深能力量。

編輯：陳偉浩