本文從公管層面、技術(shù)層面以及商業(yè)層面，針對政策做簡要分析。

5月30日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》。政策首次從頂層設(shè)計(jì)上明確了“綠電直連”的定義，并就項(xiàng)目適用范圍、項(xiàng)目類型、交易和價(jià)格機(jī)制、責(zé)任機(jī)制等方面做出明確要求。

不同于“隔墻售電”，綠電直連立足歐盟碳壁壘高筑的時(shí)代背景，旨在通過制度創(chuàng)新重構(gòu)電力系統(tǒng)的運(yùn)行邏輯和市場規(guī)則，為出口企業(yè)提供國際認(rèn)可的減碳工具，直接服務(wù)于外貿(mào)競爭力提升。

物理層面的實(shí)質(zhì)性突破是本次“綠電直連”政策重點(diǎn)，從此電源端可繞開大電網(wǎng)，通過直連線路實(shí)現(xiàn)與用戶間的點(diǎn)對點(diǎn)連接，電力體制從“傳統(tǒng)集中式”向“多元柔性化”轉(zhuǎn)型成為可能。未來隨著虛擬電廠（VPP）技術(shù)的發(fā)展，隔墻售電的分布式資源與綠電直連的定制化需求有望進(jìn)一步整合，形成更加靈活的“區(qū)域能源操作系統(tǒng)”。

作為可再生能源的重要組成部分，垃圾焚燒發(fā)電近年來正依托其能源生產(chǎn)稟賦，積極推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。本次綠電直連政策強(qiáng)調(diào)供需雙方自主匹配，實(shí)則為焚燒發(fā)電企業(yè)的電力消納開辟了多元渠道。在“國補(bǔ)退坡”、“取消全額保障性收購”等政策利空下，焚燒企業(yè)可憑借政策賦予的靈活性，與電力用戶建立點(diǎn)對點(diǎn)鏈接，通過技術(shù)升級和業(yè)務(wù)拓展，提供電力、熱力、制冷等多元化的綜合能源服務(wù)，從“電網(wǎng)附庸”整體轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳茉捶?wù)商”，在交易界面的切換中提高財(cái)務(wù)韌性。

在此背景下，積極謀劃和提前布局已成為行業(yè)共識(shí)，而優(yōu)質(zhì)用戶的匹配無疑是重中之重。2025年人工智能技術(shù)進(jìn)入爆發(fā)式增長，新一輪算力基礎(chǔ)設(shè)施迎來建設(shè)熱潮。政策端對IDC算力中心提出了嚴(yán)苛的綠電使用要求，尋求量大、供穩(wěn)、質(zhì)優(yōu)的清潔電源其選址關(guān)鍵。相較于燃煤電廠、風(fēng)光電站，垃圾焚燒廠的電力供應(yīng)規(guī)模和穩(wěn)定性優(yōu)勢突出。另外，垃圾焚燒廠多布局在城市生活區(qū)外圍，且東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目密度高，區(qū)位優(yōu)勢明顯。多因素疊加下，“IDC+垃圾焚燒”呈現(xiàn)出可觀發(fā)展空間。部分焚燒領(lǐng)軍企業(yè)正紛紛依托項(xiàng)目/區(qū)位優(yōu)勢，積極對接IDC領(lǐng)域合作機(jī)會(huì)，打造新增業(yè)務(wù)引擎。

從實(shí)操層面看，要想推動(dòng)綠電直連項(xiàng)目平穩(wěn)落地，本質(zhì)上仍需從“公管、技術(shù)、商業(yè)”三大維度逐一突破。

公共事業(yè)領(lǐng)域商業(yè)模式分析“三圈圖”

1公管層面：落實(shí)管理細(xì)則，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地

目前650號(hào)文尚未出臺(tái)具體細(xì)則，項(xiàng)目實(shí)操層面仍然存在諸多細(xì)節(jié)有待明確。對于無法達(dá)到要求的項(xiàng)目（例如:上網(wǎng)電量比例等關(guān)鍵指標(biāo)），國家相關(guān)部門尚未形成具體的考核條款、整改措施和退出方式，另外，在國網(wǎng)和新增市場主體的權(quán)責(zé)機(jī)制上，需要進(jìn)一步明確國網(wǎng)的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保其切實(shí)履行服務(wù)職責(zé)。

2技術(shù)層面：技術(shù)配套及電網(wǎng)協(xié)同

綠電直連項(xiàng)目電源側(cè)對儲(chǔ)能技術(shù)的配套要求較高，目前儲(chǔ)能市場的技術(shù)路線多樣，企業(yè)需要根據(jù)自身負(fù)荷特性，選擇合適的儲(chǔ)能技術(shù)，并確定合理的儲(chǔ)能容量和功率配置。從整個(gè)系統(tǒng)看，綠電直連項(xiàng)目需要將發(fā)電設(shè)備、儲(chǔ)能系統(tǒng)、用電負(fù)荷等進(jìn)行集成和協(xié)調(diào)運(yùn)行，形成一個(gè)獨(dú)立的微電網(wǎng)系統(tǒng)。但目前微電網(wǎng)獨(dú)立性不足，多數(shù)項(xiàng)目仍需依賴大電網(wǎng)備份，極端天氣下供電中斷風(fēng)險(xiǎn)仍存。

3商業(yè)層面：協(xié)調(diào)各方利益，著眼商業(yè)模式創(chuàng)新

相較于傳統(tǒng)綠電及綠證交易模式，綠電直連在成本構(gòu)成上最突出的特點(diǎn)有二：一是自建線路投資，二是儲(chǔ)能建設(shè)運(yùn)維。并網(wǎng)型和離網(wǎng)型綠電直連差異主要在儲(chǔ)能。前者保留了與大電網(wǎng)的鏈接，儲(chǔ)能相關(guān)成本較低。后者完全脫離大電網(wǎng)，電力波動(dòng)更大，對儲(chǔ)能投資及運(yùn)維配套需求更高。離網(wǎng)模式下儲(chǔ)能的配置容量對其經(jīng)濟(jì)性有決定性影響。

而對于并網(wǎng)型項(xiàng)目，需要重點(diǎn)關(guān)注電網(wǎng)側(cè)度電輸配成本。參考“隔墻售電”，成本分擔(dān)機(jī)制不成熟是桎梏其發(fā)展的根本。本次綠電直連政策明確要求綠電直連項(xiàng)目需按規(guī)繳納相關(guān)費(fèi)用，包括輸配電費(fèi)、系統(tǒng)備用費(fèi)、政策性交叉補(bǔ)貼、政府性基金及附加等，一律不可違規(guī)減免。這一規(guī)定旨在兼顧電網(wǎng)安全、投資主體權(quán)益和社會(huì)公平性。但這無疑增加了企業(yè)成本，并直接影響其電價(jià)競爭優(yōu)勢和項(xiàng)目整體收益率，這將是并網(wǎng)型商業(yè)模式能否走通的關(guān)鍵。

政策總是不確定且懸而未決，但企業(yè)對商業(yè)模式的設(shè)計(jì)與創(chuàng)新可成為項(xiàng)目可持續(xù)的核心。以IDC+焚燒廠合作為例，焚燒廠除了作為電力供應(yīng)商，還可以通過模式創(chuàng)新回應(yīng)IDC算力中心的制冷、算力消納需求。企業(yè)需要從用能模式、技術(shù)升級到市場交易進(jìn)行全面調(diào)整，那些能精準(zhǔn)匹配源荷、高效管理用能的市場主體，將在這場變革中占據(jù)先機(jī)。

編輯：李丹