地方國企中標(biāo)后無法履約！江西一縣級建筑垃圾特許經(jīng)營項目被終止

時間：2025-04-29 09:37

來源：中國固廢網(wǎng)

近日，中國固廢網(wǎng)從E20環(huán)境平臺標(biāo)訊采集系統(tǒng)E標(biāo)通獲悉，在中標(biāo)公示3個多月后，撫州市崇仁縣城市管理局崇仁縣城鎮(zhèn)建筑垃圾綜合利用建設(shè)項目特許經(jīng)營權(quán)終止公告，公告稱：“因中標(biāo)單位無法履行合同，需終止本項目一切事項”。引起行業(yè)廣泛關(guān)注。

37_4_1745890650.png?wx_fmt=png&from=appmsg

該項目于2024年12月27日在中國政府網(wǎng)啟動招標(biāo)，計劃通過特許經(jīng)營模式引入社會資本，建設(shè)期12個月，運營期29年。2025年1月15日，崇仁縣工業(yè)科技創(chuàng)新投資集團有限公司以6780萬元中標(biāo)。

37_5_1745890650.png?wx_fmt=png&from=appmsg

中國固廢網(wǎng)從企查查獲悉，崇仁縣工業(yè)科技創(chuàng)新投資集團有限公司成立于2016年08月10日，注冊資金為6億元。主要經(jīng)營范圍包括工業(yè)產(chǎn)業(yè)及配套項目的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營及管理，工業(yè)園區(qū)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化及平臺建設(shè)。
值得注意的是，崇仁縣工業(yè)科技創(chuàng)新投資集團有限公司由崇仁縣國有資產(chǎn)運營服務(wù)中心全資控股，屬于地方國企。?

37_6_1745890650.jpeg?wx_fmt=jpeg

由此，也有網(wǎng)友猜測，項目終止可能也與 115 號文的規(guī)定有關(guān)。115號文（《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》（國辦函〔2023〕115號））明確指出，“2023年2月政府和社會資本合作項目清理核查前未完成招標(biāo)采購程序的項目，以及后續(xù)新實施的政府和社會資本合作項目，均應(yīng)按照115號文規(guī)定的新機制執(zhí)行”。

PPP新機制強調(diào)要“堅持初衷、回歸本源”，就是主要鼓勵民營企業(yè)和外商投資企業(yè)參與。115號文附件《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴建）的項目有明確清單》顯示，環(huán)保領(lǐng)域中垃圾固廢處理和垃圾焚燒發(fā)電項目，屬于應(yīng)由民營企業(yè)獨資或控股的項目。

此外，國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營方案編寫大綱(2024年試行版)》的通知(發(fā)改辦投資(2024)227號)要求，除作為政府出資人代表參與地方政府通過資本金注入方式給予投資支持的項目外，地方本級國有獨資或國有控股企業(yè)(含其獨資或控股的子公司)不得以任何方式作為本級政府和社會資本合作新建(含改擴建)項目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項目公司股東；作為政府出資人代表時，原則上不得在項目公司中控股。

因此小編分析認為，項目終止背后折射出政策執(zhí)行的剛性約束。盡管地方政府曾試圖通過本地國企承接項目，但在中央層面“堅持初衷、回歸本源”的政策導(dǎo)向下，此類操作已難以為繼。

同時此次事件釋放出明確信號：在環(huán)保領(lǐng)域特許經(jīng)營項目中，具有專業(yè)技術(shù)能力的民營企業(yè)將獲得更大準(zhǔn)入空間。??

該項目會持續(xù)招標(biāo)還是走向何處........??????

中國固廢網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注報道！

編輯：李丹

贊