為進一步促進全市危險廢物利用處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導社會資本理性建設(shè)危險廢物利用處置項目，按照《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）、《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)深化危險廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2021〕17號）等有關(guān)要求，現(xiàn)發(fā)布舟山市2025年度危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導性公告。

一、全市危險廢物產(chǎn)生及利用處置基本情況

據(jù)統(tǒng)計，2024年全市危險廢物產(chǎn)生量約66.35萬噸（含醫(yī)療廢物0.25萬噸），上年度貯存量0.25萬噸，委托利用處置33.11萬噸（其中委托市內(nèi)集中利用處置19.47萬噸，委托市外集中利用處置13.64萬噸），企業(yè)自行利用處置33.22萬噸，暫存0.27萬噸。全市共產(chǎn)生24大類危險廢物，其中HW08廢礦物油與含礦物油廢物、HW38有機氰化物廢物、HW11精（蒸）餾殘渣、HW09油/水、烴/水混合物或乳化液、HW18焚燒處置殘渣、HW50廢催化劑產(chǎn)生量最多（排名前6），占產(chǎn)廢總量的91%以上。全市基本形成以市內(nèi)集中利用處置和企業(yè)自行利用處置為主、委托市外集中利用處置為輔的危險廢物利用處置格局。

二、全市危險廢物利用處置情況分析

（一）利用處置能力現(xiàn)狀。2024年，全市危險廢物持證經(jīng)營單位11家，總核準規(guī)模58.21萬噸/年。其中9家涉及集中利用處置（總核準規(guī)模55.71萬噸/年，主要包括焚燒處置能力16.26萬噸/年、填埋處置能力3.5萬噸/年，油泥利用處置能力20.2萬噸/年、廢包裝物（廢油漆桶等）綜合利用能力4.2萬噸/年）；3家涉及廢鉛蓄電池收集、貯存（收集能力2.5萬噸/年）。另有3家小微企業(yè)危險廢物統(tǒng)一收運單位（總收運能力1.55萬噸/年）。

（二）運行負荷率現(xiàn)狀。除油/水、烴/水混合物（油污水）外，我市危險廢物集中利用處置能力44.71萬噸/年，2024年實際利用處置15.31萬噸/年，平均運行負荷率34.2%；2024年實際收集廢鉛酸電池1802噸，平均運行負荷率7.2%；小微點2024年實際接收2441噸，平均運行負荷率15.7%。

（三）產(chǎn)廢類別分析。單類產(chǎn)生量排名前6的危險廢物：HW08廢礦物油與含礦物油廢物產(chǎn)生量19.97萬噸（主要包括廢礦物油10.33萬噸，污水處理產(chǎn)生的含油污泥2.71萬噸，船舶清艙及船舶修造業(yè)產(chǎn)生的油泥5.55萬噸，其他含礦物油廢物1.38萬噸），其中委托利用處置18.26萬噸，部分通過企業(yè)自行利用處置；通過開展“點對點”利用試點工作，實現(xiàn)廢礦物油定向利用135.68噸。HW38有機氰化物廢物產(chǎn)生量12.70萬噸/年，全部通過企業(yè)自行處置。HW11精（蒸）餾殘渣產(chǎn)生量9.25萬噸，大部分通過企業(yè)自行處置，少量委托利用處置。HW09油/水、烴/水混合物或乳化液產(chǎn)生量8.37萬噸，其中委托利用處置7.13萬噸，部分通過企業(yè)自行利用處置。HW18焚燒處置殘渣產(chǎn)生量5.35萬噸（主要包括生活垃圾焚燒飛灰2.39萬噸，危險廢物焚燒灰渣2.94萬噸），其中約71%通過企業(yè)自行處置，其余委托利用處置。HW50廢催化劑產(chǎn)生量5.33萬噸，其中委托利用處置1.66萬噸，其余通過企業(yè)自行利用處置。

總體上，舟山市危險廢物利用處置方式涵蓋了收集、貯存、利用、焚燒、填埋，基本覆蓋全市主要產(chǎn)廢類別，總體能力充裕，但仍存在部分類別綜合利用能力不足、結(jié)構(gòu)性失衡、同質(zhì)化競爭等問題。具體表現(xiàn)為：生活垃圾焚燒飛灰、危險廢物焚燒處置殘渣等綜合利用能力暫時空白，仍依賴填埋或委外協(xié)同處置等；油泥等含油廢物利用處置能力富余較多，綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈精深加工水平不夠；危險廢物收集單位與小微危廢收運單位收運率較低。

三、危險廢物相關(guān)項目投資建議

結(jié)合上述現(xiàn)狀，為促進我市危險廢物利用處置行業(yè)健康有序發(fā)展，進一步補強短板弱項，建議社會資本投資重點關(guān)注下列內(nèi)容：

（一）集中利用處置類。以“趨零填埋”為目標，以規(guī)劃為引領(lǐng)，有序推進《浙江省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）》、《舟山市危險廢物綜合利用設(shè)施建設(shè)方案 （2023-2025）》及其動態(tài)增補項目、《舟山市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2023-2027年）》內(nèi)的危險廢物相關(guān)項目；鼓勵生活垃圾焚燒飛灰、危險廢物焚燒處置殘渣等綜合利用能力空缺的綜合利用項目盡快落地；鼓勵現(xiàn)有危險廢物利用處置設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升專業(yè)化運營水平。

新建危險廢物利用處置項目應在環(huán)境風險可控的前提下，立足能力缺口，與產(chǎn)生量相匹配：原則上不鼓勵新（擴）建以省外、市外危險廢物為原料的利用處置項目以及采用預處理方式和利用后的產(chǎn)物不符合相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)標準及產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)管理要求的項目；不鼓勵新增含油廢物（油泥）等產(chǎn)能過剩的項目，嚴格控制列入浙江省危險廢物利用處置項目負面清單中的限制類項目。

（二）收集貯存轉(zhuǎn)運類。原則上不鼓勵新增單純從事危險廢物收運的項目，鼓勵現(xiàn)有危險廢物收運單位進一步健全完善收運網(wǎng)絡(luò)，提高收運效率，優(yōu)化服務延伸。

（三）自行利用處置類。鼓勵石化基地等產(chǎn)廢量大的企業(yè)自行建設(shè)危險廢物利用設(shè)施，結(jié)合實際需要對現(xiàn)有自建危險廢物利用處置設(shè)施進行提升改造，切實提高危險廢物綜合利用率；鼓勵打造“無廢集團”“無廢園區(qū)”“無廢工廠”，建設(shè)固體廢物源頭減量和資源化利用項目。

（四）“點對點”利用類。鼓勵在環(huán)境風險可控前提下，在產(chǎn)處企業(yè)之間開展危險廢物“點對點”定向利用；利用單位所利用的危險廢物應具備一定規(guī)模且有穩(wěn)定的市場，物理學性質(zhì)相對穩(wěn)定，利用技術(shù)和工藝、設(shè)施設(shè)備等能相適應。

請投資者理性判斷我市危險廢物收集利用處置市場，在投資危險廢物收集利用處置設(shè)施建設(shè)時，應充分做好項目可行性論證和市場調(diào)研，防范投資風險。

編輯：陳偉浩