山西省朔州市人民政府網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于對(duì)《朔州市城市垃圾管理?xiàng)l例(草案)(征求意見稿)》公開征求意見的公告，本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置及相關(guān)監(jiān)督管理等活動(dòng)。

關(guān)于對(duì)《朔州市城市垃圾管理?xiàng)l例(草案)(征求意見稿)》公開征求意見的公告

為增強(qiáng)立法的公開性和透明度，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，按照立法程序，現(xiàn)對(duì)《朔州市城市垃圾管理?xiàng)l例(草案)(征求意見稿)》公開征求意見。公眾可登錄朔州市人民政府門戶網(wǎng)站查閱征求意見稿。請(qǐng)有關(guān)單位和各界人士于6月23日前將意見和建議以信函形式寄送至下列地址和聯(lián)系人，或者通過電子郵件方式發(fā)送至郵箱。

感謝參與和支持!

聯(lián)系人：崔國(guó)棟 肖 嬌

聯(lián)系電話：0349—8800816

地 址：朔州市朔城區(qū)安泰街21號(hào)

郵 編：036000

郵 箱：szscsgljzfdck@163.com

朔州市城市垃圾管理?xiàng)l例(草案)

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市垃圾管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《山西省城鄉(xiāng)垃圾管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置及相關(guān)監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本條例所稱垃圾指生活垃圾和建筑垃圾。

第三條 城市垃圾處理遵循減量化、資源化、無害化原則。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少垃圾的產(chǎn)生量，促進(jìn)垃圾的綜合利用，降低垃圾的危害性，對(duì)所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市垃圾污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)將城市垃圾污染環(huán)境防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，提高生活垃圾的綜合利用和無害化處置水平。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市建筑垃圾分類處理制度，應(yīng)當(dāng)制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。

第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣(市、區(qū))人民政府城市垃圾主管部門負(fù)責(zé)城市垃圾管理工作，建立城市垃圾全過程管理制度，規(guī)范城市垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為，加強(qiáng)城市垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)。

市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建筑垃圾、生活垃圾管理的相關(guān)工作。

第六條 農(nóng)村生活垃圾和建筑垃圾推行村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理的集中收運(yùn)處理模式。不具備條件的農(nóng)村地區(qū)，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。

城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾和建筑垃圾管理系統(tǒng)。

第七條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

建筑垃圾的處置收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省以及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 本市鼓勵(lì)社會(huì)資本和各類市場(chǎng)主體參與城市垃圾的清掃、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置，促進(jìn)城市垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善城市垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì)服務(wù)體系。

市、縣(市、區(qū))人民政府城市垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)制定市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出條件，可以通過招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式選擇具備條件的單位從事城市垃圾的處理。

第二章 生活垃圾管理

第九條 生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，具體按照下列要求分類：

(一)可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括廢棄的玻璃、金屬、塑料、紙類、織物、家具、電器電子產(chǎn)品等。

(二)廚余垃圾，是指易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾，相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的餐廚垃圾，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)產(chǎn)生的其他廚余垃圾。

(三)有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境具有直接或者潛在危害且應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門處理的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。

(四)其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾。

第十條 鼓勵(lì)再生資源回收單位在住宅區(qū)、商場(chǎng)、超市、便利店等設(shè)置便民回收點(diǎn)或者回收設(shè)施，建立預(yù)約回收平臺(tái)，公開交易目錄以及價(jià)格，通過定點(diǎn)回收和上門回收等方式，提高可回收物的回收率。

廢舊的家具、家電等大件垃圾可單獨(dú)投放，單獨(dú)收集。

第十一條 產(chǎn)生餐廚垃圾的賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等應(yīng)當(dāng)落實(shí)餐廚垃圾源頭減量、分類工作責(zé)任，按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放餐廚垃圾，并交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位收集、運(yùn)輸、處理。

第十二條 產(chǎn)生醫(yī)療廢物的單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，不得將醫(yī)療廢物混入生活垃圾處理。

第十三條 收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾;

(二)將生活垃圾分類運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)或者處理場(chǎng)所;

(三)配備使用符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛密閉化運(yùn)輸生活垃圾，在運(yùn)輸過程中不得丟棄、遺撒垃圾以及滴漏污水;

(四)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾后，對(duì)生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔;

(五)不得混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾;

第三章 建筑垃圾管理

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行建筑垃圾源頭減量義務(wù)，采取有效措施預(yù)防和減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放，并將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用、處理費(fèi)用納入工程概預(yù)算。

建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件、承包合同、施工組織和工程設(shè)計(jì)等文件中明確施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾源頭減量的具體要求和措施，以及建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的使用要求。

第十五條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并在開工前報(bào)工程所在地縣級(jí)人民政府城市垃圾主管部門(或行政審批部門)備案。建筑垃圾處理方案內(nèi)容有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告接受備案的部門。

建筑垃圾處理方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)施工單位基本信息;

(二)工程概況和建筑垃圾產(chǎn)生的種類、數(shù)量;

(三)建筑垃圾源頭減量、分類收集、綜合利用、污染防治的措施和目標(biāo);

(四)需要外運(yùn)的建筑垃圾種類、數(shù)量;

(五)運(yùn)輸單位與運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和運(yùn)輸工具信息;

(六)建筑垃圾貯存、利用、處置場(chǎng)所名稱;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

建筑垃圾處理方案應(yīng)當(dāng)由施工單位、建設(shè)單位、運(yùn)輸單位和貯存、利用、處置單位簽字蓋章確認(rèn)。

第十六條 建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置實(shí)行全過程聯(lián)單管理制度，并逐步推進(jìn)信息化電子聯(lián)單管理。

建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)移出單位、承運(yùn)單位、接受單位信息;

(二)轉(zhuǎn)移建筑垃圾的種類、數(shù)量信息;

(三)運(yùn)輸建筑垃圾的時(shí)間、路線和運(yùn)輸工具信息;

建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單的格式由市級(jí)城市垃圾主管部門制定。

第十七條建筑垃圾的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾處理方案確定的運(yùn)輸時(shí)間、路線和運(yùn)輸工具進(jìn)行運(yùn)輸。

建筑垃圾的運(yùn)輸單位的資質(zhì)要求和運(yùn)輸工具的技術(shù)條件按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 居民裝修房屋和不需辦理施工許可的小型工程產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)。

住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)人為裝修垃圾投放管理責(zé)任人。無物業(yè)服務(wù)人的，產(chǎn)生垃圾房屋的業(yè)主為管理責(zé)任人。

第四章 資源化利用和處置

第十九條 本市鼓勵(lì)和扶持發(fā)展生活垃圾、建筑垃圾和其他固體廢物綜合利用項(xiàng)目，整合不同類型的垃圾處理，促進(jìn)固體廢物綜合利用園區(qū)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。

第二十條 建設(shè)貯存、綜合利用、處置城市垃圾的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目屬于建設(shè)工程的，還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程的規(guī)定。

第二十一條 城市垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收、處理城市垃圾;

(二)保持垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制標(biāo)準(zhǔn)處理垃圾以及處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等;

(三)建立處理臺(tái)賬，記錄城市垃圾的運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量;

(四)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開;

(五)制定應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案;

(六)國(guó)家和省有關(guān)生活垃圾處理的其他規(guī)定。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條 違反本條例規(guī)定，由有關(guān)部門按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，以及《山西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《山西省城鄉(xiāng)垃圾管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

第二十三條 本條例自 年 月 日起施行。

編輯：陳偉浩