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金準案例：為株洲市城市垃圾焚燒發(fā)電項目提供特許經營實施服務和工程技術專題咨詢

時間：2023-09-16 14:19

來源：金準咨詢

金準咨詢始終秉持“誠信是金，科學唯準”服務理念，堅持投融資咨詢與工程咨詢緊密結合，長期為水電水利和各類基礎設施發(fā)展提供高質量服務。廿年回望，風雨繁花，公司成立20周年之際，特選輯系列咨詢案例以作回顧今鑒和前望；感謝多年來一直支持關心金準咨詢不斷成長的客戶、專家和朋友們！

長沙市、株洲市和湘潭市所在地域是湖南省經濟發(fā)展的核心區(qū)域，也是國家實施中部崛起戰(zhàn)略重點發(fā)展的城市群之一，2007年國務院批準“長株潭城市群”為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)”。

株洲市城市垃圾焚燒發(fā)電項目位于株洲市石峰區(qū)銅塘灣街道長石村，占地面積176.7畝，總規(guī)模為日處理生活垃圾1500噸，其中一期工程為日處理生活垃圾1000噸，總投資約5.7億元。該項目是湖南省首個采用國內外先進的機械爐排爐焚燒技術工藝的垃圾焚燒廠，煙氣處理采用“半干法+活性炭吸附+布袋除塵”處理技術工藝；煙氣、滲瀝液、飛灰處理按國家排放標準設計，煙氣排放重要指標要求達到歐盟排放標準。項目年發(fā)電量約1.5億度，每年可節(jié)約標煤30多萬噸，降低碳排放9萬噸。

2008年3月，株洲市城市管理和行政執(zhí)法局作為政府授權方，經招標程序選擇了香港創(chuàng)志集團為本項目投資人，采用特許經營(BOT)方式投資、建設和運營本項目，特許經營期30年，到期無償移交；2009年12月湖南省發(fā)展和改革委員會核準本項目；2011年5月，株洲市政府聘請北京金準咨詢有限責任公司作為顧問機構，為政府方提供技術咨詢和為項目實施特許經營提供咨詢服務。2012年1月，本項目正式簽訂《特許經營協(xié)議》；同年5月，項目正式動工；2014年10月項目點火運行。

在該項目實施過程中，株洲市政府注重發(fā)揮專業(yè)咨詢機構作用。工作過程中我公司主要任務包括三個方面：一是為項目總體技術方案、核心設備選型方案等提供專業(yè)咨詢，完善項目技術方案；二是按國家有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，設計項目風險和利益分擔共享機制，并協(xié)助編制特許經營協(xié)議；三是構建項目財務分析模型，在項目談判中為政府方提供支持。

在該項目中，政府和投資人皆高度重視項目重大技術方案論證。特許協(xié)議簽署前，政府方委托我公司聘請國內垃圾焚燒發(fā)電領域高水平專家組建項目技術評審專家組，對投資方提出的工藝技術方案、核心設備選型等重大技術問題提供評審和咨詢意見，協(xié)助政府部門對特許經營項目實現(xiàn)技術把關，主要工藝設備符合政府方面提出的技術先進性和可靠性要求，也滿足投資人所關注的經濟性要求。株洲市城市垃圾焚燒發(fā)電項目從項目招標開始到項目簽訂特許經營協(xié)議，歷時將近4年，時間成本大，主要原因之一是項目前期技術方案論證不足，如談判期間工藝路線從流化床改為機械式爐排爐。這是本項目實施特許經營取得的經驗和教訓之一，即政府部門聘請專業(yè)技術顧問參與和協(xié)助特許經營實施是必要的，同時需高度重視和夯實項目前期技術論證工作。

編輯：李丹

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