本溪市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《本溪市小微企業(yè)危險廢物集中收集試點工作方案》，方案要求，到2023年底，我市危險廢物收集轉運處置體系基本建成，小微企業(yè)危險廢物收集、轉運、貯存、利用、處置逐步規(guī)范，有效打通小微企業(yè)產生的危險廢物收集“最后一公里”，防范危險廢物環(huán)境風險。全文如下：

局機關相關科室、各分局，執(zhí)法隊，各相關企業(yè)：

根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《關于印發(fā)〈遼寧省小微企業(yè)危險廢物集中收集試點工作方案〉的通知》(遼環(huán)函〔2022〕83號)要求，結合我市實際，我局制定了《本溪市小微企業(yè)危險廢物集中收集試點工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

本溪市生態(tài)環(huán)境局

2023年1月28日

本溪市小微企業(yè)危險廢物集中收集試點工作方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》(國辦函〔2021〕47號)、生態(tài)環(huán)境部《關于開展小微企業(yè)危險廢物收集試點的通知》(環(huán)辦固體函〔2022〕66號)和省生態(tài)環(huán)境廳《關于印發(fā)〈遼寧省小微企業(yè)危險廢物集中收集試點工作方案〉的通知》(遼環(huán)函〔2022〕83號)文件精神，健全完善危險廢物收集、轉運、貯存、利用、處置體系，切實解決我市小微企業(yè)和社會源等(以下簡稱小微企業(yè))產生的危險廢物點多量小、收集不及時、貯存不規(guī)范、轉運不通暢、處置成本高等問題，確保危險廢物及時、規(guī)范收集處置，防范化解環(huán)境風險，結合我市實際，制定本方案。

一、總體原則

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，把固體廢物環(huán)境管理作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內容，加快補齊危險廢物收集處置設施短板，進一步健全和完善危險廢物收集轉運處置體系，不斷提升危險廢物規(guī)范化管理水平，堅決遏制危險廢物非法收集、轉移和傾倒，保障全市生態(tài)環(huán)境安全。

(二)工作目標

到2023年底，我市危險廢物收集轉運處置體系基本建成，小微企業(yè)危險廢物收集、轉運、貯存、利用、處置逐步規(guī)范，有效打通小微企業(yè)產生的危險廢物收集“最后一公里”，防范危險廢物環(huán)境風險。

二、試點內容

(一)試點單位

在我省具備危險廢物綜合焚燒能力的單位中擇優(yōu)選取具有危險廢物收集經驗、具備較專業(yè)的技術能力及較高的污染防治水平、社會責任感強的企業(yè)建設收集轉運點及收集體系，開展試點工作。收集轉運點優(yōu)先設在本溪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，便于服務醫(yī)藥行業(yè)，收集轉運點數(shù)量不超過2個。

(二)試點收集服務范圍及類別

危險廢物年產生量10噸以下(含10噸)以及單品類危險廢物年產生量1噸以下的企事業(yè)單位、機動車維修與拆解單位、實驗室危險廢物產生單位、生活垃圾分類后集中收集的家庭源危險廢物和其他社會源危險廢物產生單位應納入收集范圍。

收集類別應嚴格依據(jù)環(huán)境影響評價文件及試點單位收集、貯存管理實際情況確定。試點單位利用現(xiàn)有貯存設施開展試點工作的，應設置獨立區(qū)域，可申請對已批準類別開展收集貯存工作;如需新增收集類別的，應依法依規(guī)履行相關審批手續(xù)。

禁止在收集轉運點收集、貯存以下危險廢物：

1.具有劇毒性、爆炸性、感染性的危險廢物;

2.產廢企業(yè)混裝的、屬性或代碼不明的危險廢物;

3.生態(tài)環(huán)境管理部門認定不宜收集貯存的危險廢物。

三、試點時間

自本方案印發(fā)之日起至2023年12月31日。

四、試點程序

(一)試點申請。有試點意向且符合申請資格的單位可自本方案發(fā)布之日起10個工作日內，書面向我局工業(yè)科(聯(lián)系人：張儲，聯(lián)系電話：024-44871631)提出試點申請，并提交以下材料：

1.試點申請單位填寫的《小微企業(yè)危險廢物收集試點申請表》(詳見附件1);

2.營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價文件及批復;

3.承諾書、實施方案(詳見附件2、3);

4.符合試點單位條件的相關證明材料(詳見附件4)。

(二)初步審查。市生態(tài)環(huán)境局組織對申請單位提交的申請表、承諾書、實施方案及符合準入要求的支撐材料進行審查，結合全市小微企業(yè)分布的實際情況，擇優(yōu)確定試點單位，對入選的試點單位在市生態(tài)環(huán)境局網站公示，公示完畢后上報省生態(tài)環(huán)境廳備案。

(三)項目建設。列入小微企業(yè)危險廢物收集試點工作的單位按照試點工作方案、建設項目有關審批程序等要求，開展項目建設。

(四)復核審查。試點單位完成項目建設且具備危廢收集條件后，向本溪市生態(tài)環(huán)境局提出核查申請。市生態(tài)環(huán)境局組織到試點單位現(xiàn)場核查，經核查通過后，復函同意開展試點工作，并報省生態(tài)環(huán)境廳備案。

(五)正常運行。試點單位取得本溪市生態(tài)環(huán)境局復函同意后，進入正常運行階段。

五、試點單位管理要求

(一)收集貯存

試點單位應遵循“運距合理、有效覆蓋”的原則設置收集轉運點，規(guī)范收集覆蓋范圍內的危險廢物，鼓勵應收盡收。原則上不允許跨市級行政區(qū)域范圍開展收集貯存活動。

試點單位新、擴建收集轉運點應符合國家環(huán)保、安全標準。試點單位收集的危險廢物應分區(qū)貯存、分類管理，最大貯存量原則上不超過庫容容積的50%，貯存期限不超過90天。特殊情況確需延長貯存期限的，應及時向我局報備，延長后貯存期限最長不超過180天。

(二)運營管理

1.試點單位要嚴格按照危險廢物相關環(huán)境保護法律法規(guī)和標準要求，制定危險廢物管理計劃，建立危險廢物管理臺賬，并每月向市生態(tài)環(huán)境局報送運行情況;試點單位應及時收集轉運服務地域范圍內小微企業(yè)產生的危險廢物，確保分類妥善貯存,并將所收集的危險廢物及時轉運至有資質的危險廢物利用處置單位，嚴禁將危險廢物隨意傾倒或轉移至無資質單位;試點單位應利用符合管理要求的車輛運輸危險廢物，運輸過程應采取必要的防揚散、防流失、防滲漏等措施，加強對運輸人員的環(huán)境保護培訓，并定期開展環(huán)境應急演練。

2.試點單位應通過“遼寧省固體廢物智能監(jiān)管系統(tǒng)”如實申報試點過程的危險廢物收集、貯存和轉移等情況，并運行危險廢物電子轉移聯(lián)單;試點單位應在收集轉運點設置高清視頻監(jiān)控設施，并與“遼寧省固體廢物智能監(jiān)管系統(tǒng)”聯(lián)網;鼓勵試點單位為小微企業(yè)提供危險廢物管理方面的延伸服務，推動小微企業(yè)提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。

3.試點單位應與參與收集的每家小微企業(yè)簽訂收集協(xié)議，向小微企業(yè)說明危險廢物收集、貯存、轉運及處置利用情況，采用紙質或信息化手段記錄所收集危險廢物的種類、來源、數(shù)量、貯存和去向等信息，實現(xiàn)所收集危險廢物的全過程可追溯。

4.試點單位向小微企業(yè)收取的危險廢物收集貯存及處置費用，按照市場價格調節(jié)機制收取，收費方式由企業(yè)自行協(xié)商。

(三)環(huán)境監(jiān)測與應急

試點單位應按照相關要求建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，加強對特征污染物的監(jiān)測，保存原始記錄。監(jiān)測方案應包括監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標、執(zhí)行排放標準及其限值。試點單位應同時承擔突發(fā)環(huán)境事件應急處理任務，并第一時間上報市生態(tài)環(huán)境局。

(四)退出機制

試點單位因自身原因需終止現(xiàn)有試點項目，或生態(tài)環(huán)境主管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)試點單位在試點期間出現(xiàn)違法、違規(guī)經營行為的，應由市級生態(tài)環(huán)境主管部門責令其退出試點工作，退出前試點單位應依法對收集貯存設施、場所等采取污染防治措施，對未處理的危險廢物作出妥善處理，并依法開展土壤環(huán)境調查、評估及修復等工作。

六、工作保障

(一)加強組織領導。局工業(yè)科牽頭推進小微企業(yè)危險廢物收集試點工作，具體負責試點單位準入審查相關工作。各相關科室、單位按職責分工共同為試點工作提供必要的政策指導，并做好事中事后監(jiān)管。局行政審批科負責試點單位建設項目環(huán)評審批、排污許可證核發(fā)相關工作。執(zhí)法隊負責試點單位項目的環(huán)境執(zhí)法相關工作，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題依法依規(guī)進行處理。各分局指導督促試點單位嚴格落實危險廢物相關環(huán)境保護法律法規(guī)和標準要求。

(二)嚴格準入管理。依據(jù)危險廢物相關法規(guī)標準，按照高標準、可持續(xù)的原則，嚴控試點單位準入要求，確保試點單位有能力承擔試點任務。同時，堅持公開、公平、公正原則，嚴格按準入條件和程序開展試點工作，及時公開審查確定的試點單位相關信息，主動接受公眾監(jiān)督。

(三)強化日常監(jiān)管。依法加強對試點單位危險廢物收集、貯存、轉移等過程的環(huán)境監(jiān)管，按時核查危險廢物貯存種類、數(shù)量，調閱危險廢物收集、貯存和轉移臺賬，將試點單位作為危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估重點，將試點單位依法納入環(huán)境信用評價重點監(jiān)控企業(yè)名單，依法嚴厲打擊非法轉移、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法行為。違反試點要求、存在重大環(huán)境違法問題或試點期間發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，應終止其試點工作。

附件：1.小微企業(yè)危險廢物收集試點申請表

2.承諾書(模板)

3.實施方案(模板)

4.符合試點單位條件的相關證明材料

本溪市生態(tài)環(huán)境局

2023年1月28日

附件1：

附件2

承諾書

(模板)

本溪市生態(tài)環(huán)境局：

我公司已了解《本溪市小微企業(yè)危險廢物收集試點工作方案》相關要求，我公司承諾申請小微企業(yè)危險廢物收集試點工作的材料是真實的，且將按時做到工作方案提出的各項要求，若存在隱瞞或提交需交資料、未達到工作方案要求等行為，貴局可取消我公司的申報資格。

申報單位(公章)：

法人代表(簽字)：

年 月 日

附件3

XX有限公司小微企業(yè)危險廢物收集試點

工作實施方案

(模板)

一、申請單位基本情況

單位位置、規(guī)模、項目、取得環(huán)評批復時間、開展危廢集中收集工作的優(yōu)勢、貯存設施基本情況、人員配備及培訓等。

二、污染防治措施

轉移車輛及包裝工具的污染防治情況、貯存設施污染防治情況(地面防滲、防腐、防雨措施和應急收集池建設等)等。

三、環(huán)境管理制度

相關環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章及技術規(guī)范符合情況、應急預案及演練、公司內部管理制度等。

四、試點工作方案

服務范圍、收集危險廢物類別、收集量以及處置費用估算、危險廢物收集裝卸和貯存方案、危險廢物運輸方案及路線、危險廢物利用處置去向等。

申報單位(公章)：

法人代表(簽字)：

年 月 日

附件4

符合試點單位條件的相關證明材料

有關條件證明材料說明如下：

一、有3名在職6個月以上的環(huán)境科學與工程、化學等相關專業(yè)背景中級及以上專業(yè)技術職稱的全職技術人員。證明材料主要包括：

1.環(huán)境工程或者化工等相關專業(yè)技術人員的學歷和學位證書、職稱證書復印件。

2.技術人員與申請單位簽訂的勞動合同等能證明勞動關系的證明材料，如合同聘用文本及聘期、合同期間社保證明等。

3.其他相關證明材料。

二、具有符合國家和地方環(huán)境保護標準要求的包裝工具、貯存場所和配套的污染防治設施。證明材料主要包括：

1.廠區(qū)平面布置圖(應繪出：設施法定邊界;進貨和出貨裝置的地點;各危險廢物貯存設施、配套污染防治設施以及事故應急池、雨水收集池的位置、排污口位置等)。

2.包裝工具照片或圖樣及文字說明。

3.中轉和臨時存放設施、設備以及貯存設施、設備的照片、設計文件及文字說明、施工報告等。

4.中轉和臨時存放設施、設備以及貯存設施的名稱、貯存能力、數(shù)量、貯存危險廢物的種類、其他技術參數(shù)。

5.有關應急裝備、設施和器材的清單，包括種類、名稱、數(shù)量、存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。

6.交通主管部門頒發(fā)的允許從事危險貨物運輸?shù)牡缆愤\輸經營許可證的復印件;危險廢物運輸車輛運營證、危險貨物運輸駕駛員證和押運員證的復印件。無危險貨物運輸資質的申請單位應提供與擁有相關危險貨物運輸資質的單位簽訂的運輸協(xié)議(或合同)的復印件，并同時提供上述證明材料。

7.危險廢物利用處置去向相關支撐材料。

8.其他相關證明材料。

三、具有防范危險廢物污染環(huán)境的管理制度、污染防治措施和環(huán)境應急預案等。證明材料主要包括：

1.安保措施

2.內部監(jiān)督管理措施和制度。

3.意外突發(fā)事故應急救援措施。

4.關于易燃性、反應性和不相容廢物的特別防范措施。

5.人員培訓制度。

6.環(huán)境監(jiān)測制度。

7.其他相關證明材料。

四、具有與所收集的危險廢物相適應的分析檢測能力，不具備相關分析檢測能力的，應委托具備相關能力單位開展分析檢測工作。證明材料主要包括：

1.廢物分析方案/制度。

2.分析實驗儀器的名稱、照片或圖紙、文字說明、用途以及所能分析和監(jiān)測的項目。

3.不具備相關分析檢測能力的申請單位應提供與擁有相關能力的單位簽訂的委托檢測協(xié)議(或合同)的復印件，并同時提供上述證明材料。

4.其他相關證明材料。

編輯：陳偉浩