日前，《天津市發(fā)布生活垃圾治理規(guī)劃》正式發(fā)布并施行，《規(guī)劃》實(shí)施期限為“十四五”期間(2021-2025年)，本規(guī)劃生活垃圾類(lèi)型主要為廚余垃圾、可回收物及其他垃圾，不含有害垃圾，有害垃圾由生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)督管理。規(guī)劃提出，全市原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)“零填埋”，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%;至2025年通過(guò)新建擴(kuò)建實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒處理廠總處理能力18550噸/日、廚余垃圾處理廠總處理能力2330噸/日。

詳情：

天津市生活垃圾治理規(guī)劃

2020年7月，我市頒布了《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，為加強(qiáng)生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的法治保障。為貫徹落實(shí)《條例》要求，全面提升全市生活垃圾治理水平，改善人居環(huán)境，保障人民群眾身體健康，市城市管理委會(huì)同市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局組織編制了《天津市生活垃圾治理規(guī)劃》。規(guī)劃范圍為天津市全市域。

一、規(guī)劃背景

“十三五”以來(lái)，市委、市政府高度重視生活垃圾治理工作，陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策，加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，積極開(kāi)展分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化生活垃圾的管理，通過(guò)市級(jí)相關(guān)部門(mén)和各區(qū)人民政府的大力推動(dòng)，全市生活垃圾治理工作取得了重大進(jìn)展，生活垃圾收運(yùn)體系進(jìn)一步完善，生活垃圾處理設(shè)施能力大幅提高，為不斷改善人居環(huán)境，提升生態(tài)文明建設(shè)水平奠定良好基礎(chǔ)。

(一)主要成就

1.垃圾分類(lèi)工作效果顯著

我市垃圾分類(lèi)體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，源頭分類(lèi)減量模式逐步建立，分類(lèi)收運(yùn)處理體系進(jìn)一步完善，分類(lèi)實(shí)效穩(wěn)步提升。通過(guò)開(kāi)展全方位多角度的廣泛宣傳動(dòng)員，推動(dòng)垃圾分類(lèi)知識(shí)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)樓宇、進(jìn)校園、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)媒體，全市生活垃圾分類(lèi)居民覆蓋率達(dá)到95%以上，公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。不斷配置專(zhuān)業(yè)垃圾收運(yùn)車(chē)輛，收運(yùn)能力顯著提升。全市13座生活垃圾焚燒廠處理能力達(dá)到17450噸/日，實(shí)現(xiàn)全部焚燒無(wú)害化處理，在國(guó)內(nèi)率先完成“原生垃圾零填埋”的目標(biāo)。

2.生活垃圾治理相關(guān)法規(guī)政策不斷完善

2017年以來(lái)，為加快推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)，建立健全生活垃圾治理體系，我市相繼印發(fā)了《天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市容園林委市發(fā)展改革委關(guān)于我市生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》(津政辦函〔2017〕157號(hào))、《2019年天津市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》(津分類(lèi)辦〔2019〕1號(hào))、《市城市管理委關(guān)于印發(fā)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案的通知》(津城管廢〔2019〕145號(hào))、《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案的通知》(津政辦規(guī)〔2021〕9號(hào))，明確提出了我市生活垃圾分類(lèi)工作的發(fā)展目標(biāo)和工作要求。2020年7月29日天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)了《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》，對(duì)我市生活垃圾分類(lèi)作出了詳細(xì)規(guī)定，為提升城市文明程度，改善城市環(huán)境，提供了法治保障。另外，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)天津市生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)實(shí)施辦法(試行)的通知》(津城管建〔2020〕188號(hào))、《市城市管理委市市場(chǎng)監(jiān)督局市生態(tài)環(huán)境局市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委市公安局關(guān)于重新公布天津市廚余垃圾管理辦法的通知》(津城管廢〔2021〕90號(hào))、《市城市管理委關(guān)于印發(fā)天津市大件垃圾管理辦法的通知》(津城管廢規(guī)〔2021〕3號(hào))、《關(guān)于印發(fā)天津市生活垃圾分類(lèi)精品示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》、《市城市管理委市生態(tài)環(huán)境局市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)天津市生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理全流程監(jiān)督管理辦法(試行)的通知》(津城管廢規(guī)〔2021〕7號(hào))、《市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)城市垃圾分類(lèi)再生資源回收體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(津商流通〔2019〕6號(hào))、《市商務(wù)局關(guān)于推動(dòng)與生活垃圾收集、運(yùn)輸相銜接的再生資源回收體系建設(shè)工作的通知》(津商流通〔2021〕6號(hào))等一系列政策文件，進(jìn)一步規(guī)范了生活垃圾的設(shè)施建設(shè)和分類(lèi)治理工作，加強(qiáng)了生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理全流程監(jiān)管。

3.跨部門(mén)合作機(jī)制不斷加強(qiáng)

市城市管理委充分發(fā)揮生活垃圾治理的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)劃指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和相關(guān)法規(guī)制度體系建設(shè)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市電力公司等職能部門(mén)按照國(guó)家關(guān)于垃圾處理相關(guān)要求和職責(zé)分工各司其職，加強(qiáng)對(duì)垃圾處理項(xiàng)目的指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化協(xié)作配合。各區(qū)人民政府不斷加大資金投入，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌各區(qū)職能部門(mén)，抓緊審批生活垃圾處理項(xiàng)目，確保項(xiàng)目合法合規(guī)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

(二)存在問(wèn)題

1.分類(lèi)收運(yùn)設(shè)施存在突出短板

部分地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)時(shí)間較早，設(shè)施老化，缺乏分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)能力，甚至存在滲濾液和臭氣等二次污染隱患。部分農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)站覆蓋率較低，現(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施已無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村垃圾的收運(yùn)需求，轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)力度有待加強(qiáng)。

2.廚余垃圾處理能力不足

廚余垃圾終端處理能力尚未滿(mǎn)足實(shí)際需求，處理能力仍有較大缺口，且設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行難、處理成本高，廚余垃圾集中和分散處理技術(shù)亟待進(jìn)一步研究應(yīng)用。

3.生活垃圾分類(lèi)回收體系建設(shè)有待完善

生活垃圾分類(lèi)回收網(wǎng)絡(luò)有待完善，垃圾回收利用率較低，與生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)你暯有栌写訌?qiáng)，可回收物回收利用企業(yè)“小、散、亂”的情況依然存在。

4.垃圾填埋設(shè)施環(huán)境問(wèn)題日益顯現(xiàn)

部分填埋場(chǎng)環(huán)保、技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理水平不高，填埋覆蓋措施不完善，雨水導(dǎo)排不暢，除臭效果不佳，滲濾液存量過(guò)大，對(duì)周?chē)h(huán)境存在污染隱患，已成為生態(tài)環(huán)境新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

5.生活垃圾治理的管理體制機(jī)制仍需完善

編輯：趙凡