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《洛陽(yáng)市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》發(fā)布

時(shí)間:2022-04-20 14:07

來(lái)源:洛陽(yáng)市人民政府

2.畜禽養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)利用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物源頭減量

強(qiáng)化源頭管理,推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn),建立種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)在肉牛、羊和家禽等養(yǎng)殖場(chǎng)采用固體糞便堆肥或建立集中處置中心生產(chǎn)有機(jī)肥,在生豬和奶牛等養(yǎng)殖場(chǎng)推廣快速低排放的固體糞便堆肥技術(shù)、糞便墊料回用,強(qiáng)化二次污染管控;推廣厭氧發(fā)酵技術(shù)和生物發(fā)酵床技術(shù),促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用。加強(qiáng)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用,以散小養(yǎng)殖戶管理為工作重點(diǎn),提高畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率,鼓勵(lì)畜禽糞污就近就地綜合利用,推動(dòng)形成可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)散小養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖糞污規(guī)范化管理。畜禽糞污綜合利用率保持在95%以上。

推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)結(jié)合,優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局。發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖,促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用。大力發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),推廣畜禽糞污綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)的多種生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式和“以地定養(yǎng)、種養(yǎng)一體”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式??茖W(xué)合理調(diào)整畜禽禁養(yǎng)區(qū),積極推行“三改兩分”處理新技術(shù)。

統(tǒng)籌農(nóng)村清潔能源供應(yīng),推動(dòng)發(fā)展生物質(zhì)能。加快構(gòu)建農(nóng)村清潔能源體系,結(jié)合各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、資源條件,因地制宜,依托生物質(zhì)資源構(gòu)建農(nóng)村清潔能源體系。通過(guò)發(fā)展生物質(zhì)能源,減少甲烷等溫室氣體排放,低成本促進(jìn)碳減排。開(kāi)展生物質(zhì)低碳能源示范項(xiàng)目建設(shè),探索適合農(nóng)村能源的技術(shù)路線和發(fā)展模式。

3.落實(shí)產(chǎn)生者主體責(zé)任,促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用

嚴(yán)控市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,減少?gòu)U舊農(nóng)產(chǎn)生量。結(jié)合農(nóng)藝措施,示范推廣“一膜多用、行間覆蓋”等技術(shù),減少地膜用量;以種植大戶、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主要對(duì)象,加大全生物可降解地膜示范應(yīng)用。開(kāi)展農(nóng)膜生產(chǎn)銷售專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),禁止生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止或者不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜,依法查處生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)膜的違法行為。

推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量使用,減少農(nóng)藥包裝物產(chǎn)生。推廣新農(nóng)藥、新藥械等綠色防控技術(shù)措施,培育壯大專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織,開(kāi)展全國(guó)綠色防控示范縣和統(tǒng)防統(tǒng)治百縣創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)各地推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械,提高農(nóng)藥利用率,減少農(nóng)藥包裝廢棄物的產(chǎn)生量。減少化肥施用,測(cè)土施肥,科學(xué)施用沼液肥和有機(jī)肥,提升土壤質(zhì)量,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),鼓勵(lì)有機(jī)肥代替化肥。

探索推動(dòng)生產(chǎn)者延伸責(zé)任,健全廢舊農(nóng)膜回收體系。依托供銷合作社、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn),建立廢棄農(nóng)膜回收點(diǎn)?;厥盏霓r(nóng)膜根據(jù)廢舊農(nóng)膜的材質(zhì)和再利用價(jià)值確定回收利用方式,對(duì)有再利用價(jià)值的廢舊農(nóng)膜,由使用者回收后實(shí)現(xiàn)二次利用;對(duì)不可再利用的殘膜,進(jìn)行無(wú)害化處理。建立農(nóng)地膜回收臺(tái)賬,督促農(nóng)用地膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點(diǎn)和再利用企業(yè)做好相關(guān)銷售記錄或臺(tái)賬。建立健全農(nóng)膜殘留監(jiān)測(cè)制度,積極開(kāi)展農(nóng)田殘留農(nóng)膜監(jiān)測(cè),根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物覆膜面積總數(shù),各縣區(qū)要按每3萬(wàn)畝布設(shè)不少于1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn),建立農(nóng)膜殘留監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),定期開(kāi)展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè);推動(dòng)廢舊農(nóng)膜分類回收管理,至“十四五”末,廢棄農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收,農(nóng)田塑料污染得到有效防控。

完善農(nóng)藥包裝物回收制度。按照“誰(shuí)購(gòu)買誰(shuí)交回、誰(shuí)銷售誰(shuí)收集”原則,探索建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)工作機(jī)制;印發(fā)《洛陽(yáng)市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作方案》,制定農(nóng)藥包裝廢棄物回收人員崗位職責(zé)及規(guī)章制度。

探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物管理長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行政府主導(dǎo)、部門配合、屬地管理、企業(yè)運(yùn)作、布局合理、農(nóng)戶參與的原則,對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物實(shí)施有效收集和無(wú)害化處理。探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作經(jīng)驗(yàn),建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成對(duì)農(nóng)藥的“產(chǎn)、銷、用、回收”一條龍監(jiān)管模式,初步建立“多元化統(tǒng)一減少用量、多元化統(tǒng)一管理、多元化統(tǒng)一回收、專業(yè)化定期歸集、無(wú)害化集中處置”為主要模式的農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置機(jī)制。

4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比不斷提升。推動(dòng)溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)面,做好產(chǎn)業(yè)、特色、生態(tài)、融合“四篇文章”,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、雜糧、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)和富硒農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),打通產(chǎn)銷對(duì)接渠道,形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”,叫響“洛陽(yáng)源耕”特色農(nóng)產(chǎn)品公用品牌,建設(shè)黃河流域特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。規(guī)范屠宰企業(yè)無(wú)害化處理監(jiān)管,構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。

推進(jìn)建設(shè)“無(wú)廢鄉(xiāng)村”。結(jié)合“十四五”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體部署,基于“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè),健全秸稈、農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜回收及利用體系,因地制宜打造種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,逐步擴(kuò)大農(nóng)村垃圾分類示范村建設(shè),實(shí)現(xiàn)秸稈、畜禽糞污等有機(jī)廢棄物就近就地資源化利用,開(kāi)展農(nóng)藥化肥減量示范,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無(wú)廢鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)。

構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。以龍頭企業(yè)帶動(dòng),發(fā)展“工農(nóng)復(fù)合”農(nóng)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)融合,推廣“農(nóng)戶+合作社+基地”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,實(shí)施農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用示范工程。提升城鄉(xiāng)綜合服務(wù)能力,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及,加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

(三)形成綠色低碳生活方式,提高生活源固體廢物減量化、資源化

1.推進(jìn)生活源固體廢物源頭減量

推行綠色發(fā)展和生活方式。開(kāi)展“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè),以節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色采購(gòu)、綠色飯店、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)、綠色快遞網(wǎng)點(diǎn)(分撥中心)、“無(wú)廢”景區(qū)等為抓手,大力倡導(dǎo)“無(wú)廢”理念,推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為,推廣“光盤行動(dòng)”,引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)。將“無(wú)廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建融入到綠色生活創(chuàng)建工作中,制定“無(wú)廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)、考評(píng)辦法。市、縣行政事業(yè)單位率先開(kāi)展“無(wú)廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng),形成示范引領(lǐng)效應(yīng),帶動(dòng)其他社會(huì)活動(dòng)組成單元。

編輯:趙凡

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