為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，近日，云南省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會(huì)公開征集意見，征集時(shí)間截至2022年4月7日。

聯(lián)系單位：云南省生態(tài)環(huán)境廳固化處

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云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)

第一章　總　則

第一條【立法目的】　為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《云南省環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】　本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，適用本條例。

放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用于本條例。

第三條【基本原則】　固體廢物污染環(huán)境防治，堅(jiān)持源頭防治優(yōu)先、實(shí)行減少固體廢物產(chǎn)生量、促進(jìn)固體廢物綜合利用、降低固體廢物的危害性以及污染擔(dān)責(zé)、分級(jí)分類的原則。

第四條【責(zé)任義務(wù)】　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，踐行綠色低碳、節(jié)能儉約的生活方式，自覺履行固體廢物污染環(huán)境防治義務(wù)，對(duì)所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第五條【政府職責(zé)】　各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立固體廢物污染環(huán)境防治工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)納入對(duì)本級(jí)人民政府相關(guān)部門及下級(jí)人民政府的綜合考評(píng)。

第六條【部門職責(zé)】　各級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門對(duì)生活垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、城鎮(zhèn)污泥污染環(huán)境防治實(shí)施監(jiān)督管理。

各級(jí)人民政府衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)醫(yī)療廢物污染環(huán)境防治實(shí)施監(jiān)督管理。

各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)施監(jiān)督管理。

各級(jí)人民政府商務(wù)、郵政主管部門對(duì)郵件快件包裝污染環(huán)境防治實(shí)施監(jiān)督管理。

各級(jí)人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、海關(guān)、公安、科技、財(cái)政、稅務(wù)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條【宣傳教育】　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識(shí)。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督。

鼓勵(lì)群眾性自治組織、環(huán)境保護(hù)志愿者依法參與固體廢物污染環(huán)境防治的公益宣傳活動(dòng)。

第八條【舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)】　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防 治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴方式和渠道，對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　監(jiān)督管理

第九條【污染防治規(guī)劃】　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定和實(shí)施有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

第十條【制定地方標(biāo)準(zhǔn)】　省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定固體廢物綜合利用地方標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門，根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及本省經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條【信息化建設(shè)及應(yīng)用】　省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立固體廢物污染環(huán)境防治信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和數(shù)據(jù)整合，推進(jìn)固體廢物全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯。信息數(shù)據(jù)可作為行政許可、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查的依據(jù)。

固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽、智能磅秤等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，加強(qiáng)信息化管理，并依法與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

第十二條【信息公開】　州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等主管部門定期公布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、貯存、利用、處置狀況等信息。

固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等污染環(huán)境防治信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

利用、處置固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公眾開放設(shè)施、場(chǎng)所，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與程度。

第十三條【環(huán)境影響評(píng)價(jià)】　新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置情況及污染防治措施。

編制環(huán)境影響報(bào)告書的應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者運(yùn)營(yíng)后三年開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

第十四條【督查執(zhí)法】　省人民政府將固體廢物污染環(huán)境防治納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，開展專項(xiàng)督察，對(duì)履行固體廢物污染環(huán)境防治職責(zé)情況進(jìn)行督察檢查，并依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)從事產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物等活動(dòng)的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第十五條【聯(lián)防聯(lián)控】　省人民政府建立跨區(qū)域固體廢物污染環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)、固體廢物轉(zhuǎn)移等工作。

鼓勵(lì)州(市)、縣(市、區(qū))人民政府開展區(qū)域合作，統(tǒng)籌建設(shè)和共享固體廢物集中處置設(shè)施和場(chǎng)所，加強(qiáng)固體廢物管理信息共享與聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

第三章　工業(yè)固體廢物

第十六條【制定規(guī)劃】　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，組織建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置等設(shè)施，推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第十七條【源頭減量】　縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。按照國(guó)家規(guī)定限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備。

省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化礦產(chǎn)開發(fā)源頭管控，嚴(yán)格礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批。

第十八條【推動(dòng)綜合利用】　省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，推動(dòng)提高工業(yè)固體廢物綜合利用。負(fù)責(zé)組織開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)享受環(huán)境保護(hù)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策的依據(jù)。

鼓勵(lì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民房屋建設(shè)、道路建設(shè)等領(lǐng)域使用工業(yè)固體廢物資源化利用產(chǎn)品。

第十九條【工業(yè)園區(qū)貯存、處置設(shè)施建設(shè)】　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、監(jiān)理和驗(yàn)收。

第二十條【清潔生產(chǎn)】　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展和污染防治，積極研究開發(fā)減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、促進(jìn)綜合利用的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放，或者采取無(wú)害化處置措施，制定相關(guān)計(jì)劃，及時(shí)消納工業(yè)固體廢物歷史存量。

第二十一條【排污許可制度】　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。

第二十二條【臺(tái)賬管理】　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的名稱、種類、時(shí)間、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。工業(yè)固體廢物臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存五年以上。

第二十三條【轉(zhuǎn)移利用處置】　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

受托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十四條【終止或變更】　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位終止的，應(yīng)當(dāng)在終止前對(duì)工業(yè)固體廢物的貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更前后雙方應(yīng)當(dāng)明確污染防治責(zé)任和義務(wù)。但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

責(zé)任主體滅失的工業(yè)固體廢物，由堆存場(chǎng)所土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費(fèi)用。污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人都無(wú)法認(rèn)定的，其污染防治由縣級(jí)人民政府承擔(dān)，并依法享有土地使用權(quán)。

第二十五條【磷石膏】　磷化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)磷石膏資源化綜合利用，逐步消耗新增堆存量。鼓勵(lì)磷石膏在生產(chǎn)水泥和新型建筑材料等領(lǐng)域的利用。在確保環(huán)境安全的前提下，探索磷石膏利用產(chǎn)品在土壤改良、生態(tài)化利用、路基材料等領(lǐng)域的應(yīng)用。

第二十六條【礦業(yè)固廢】　有色金屬礦采選冶企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)冶煉廢渣有價(jià)金屬深度回收利用，推進(jìn)赤泥循環(huán)利用和綠色化處置。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出措施，從源頭減少尾礦、廢石、礦渣等礦山固體廢物產(chǎn)生量和貯存量，促進(jìn)綜合利用。鼓勵(lì)煤矸石和粉煤灰在工程建設(shè)、塌陷區(qū)治理、生態(tài)化利用、綠色建材等領(lǐng)域的利用。

第四章　生活垃圾

第二十七條【分類制度】　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推行政府主導(dǎo)、全民參與、市場(chǎng)運(yùn)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、循序漸進(jìn)的生活垃圾分類制度，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式，做好農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治工作。

第二十八條【分類目錄】　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等主管部門，制定生活垃圾分類處理規(guī)劃，明確生活垃圾分類目錄、分類標(biāo)識(shí)和收集設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第二十九條【設(shè)施建設(shè)管理】　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾分類、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等設(shè)施?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)和焚燒設(shè)施污染防治及監(jiān)管。

第三十條【責(zé)任義務(wù)】　產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法在指定地點(diǎn)分類投放生活垃圾。

禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

第三十一條【分類投放】　村(居)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等社區(qū)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)及有關(guān)主管部門，引導(dǎo)村(居)民做好生活垃圾分類投放和減量工作，并將其納入居民公約、村規(guī)民約、業(yè)主公約等。

第三十二條【分類運(yùn)輸】　生活垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉，在運(yùn)輸過(guò)程中不得隨意傾倒、丟棄、堆放、遺撒生活垃圾及滴漏滲濾液。不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸。

第三十三條【分類回收處理】　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建區(qū)域生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收利用體系，促進(jìn)生活垃圾的資源化利用和無(wú)害化處置，推動(dòng)再生資源跨區(qū)域協(xié)同利用。鼓勵(lì)對(duì)已填埋的垃圾進(jìn)行焚燒處置。

第三十四條【農(nóng)村生活垃圾】　城鄉(xiāng)接合部或者人口密集的農(nóng)村生活垃圾，納入城市生活垃圾管理系統(tǒng)。偏遠(yuǎn)地區(qū)或者人口分散的農(nóng)村生活垃圾在充分回收、合理利用基礎(chǔ)上，因地制宜就近就地利用或者妥善處理。

第三十五條【廚余垃圾】　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)餐飲浪費(fèi)的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾減少餐飲浪費(fèi)行為，促進(jìn)廚余垃圾源頭減量。廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行處理，禁止隨意傾倒、堆放和外排。

禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

第三十六條【有害垃圾】　從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾，屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。

第五章　建筑垃圾

第三十七條【制度規(guī)劃】　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色建造，制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，統(tǒng)籌建筑垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用、消納設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)等工作。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾全過(guò)程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、分類、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動(dòng)，將建筑垃圾納入文明施工管理。

第三十八條【綜合利用】　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品導(dǎo)向目錄?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。

全部或者部分使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程項(xiàng)目，建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品能夠滿足設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)和使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)將建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄。鼓勵(lì)社會(huì)投資工程優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十九條【施工單位責(zé)任】　工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，將建筑垃圾產(chǎn)生時(shí)間、地點(diǎn)、種類、數(shù)量、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置方式及責(zé)任人等事項(xiàng)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。并采取污染防治措施，及時(shí)清運(yùn)施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，按照規(guī)定進(jìn)行利用或者處置，不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

第四十條【裝飾裝修垃圾】　任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放裝飾裝修垃圾。裝飾裝修垃圾應(yīng)當(dāng)與生活垃圾分別收集、定點(diǎn)堆放，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)清運(yùn)、利用或者處置。村(居)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等社區(qū)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)裝飾裝修垃圾監(jiān)督管理。

第六章　農(nóng)業(yè)固體廢物

第四十一條【回收利用體系】　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)固體廢物的資源化利用、無(wú)害化處置，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照要求組織開展農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè)。

第四十二條【農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)用殘膜管理規(guī)定】　產(chǎn)生廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類收集，交由有處置能力的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。

第四十三條【秸稈管理規(guī)定】　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施支持農(nóng)作物秸稈還田，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和燃料化利用，發(fā)揮好秸稈耕地保育和種養(yǎng)結(jié)合功能。

禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ钠渌麉^(qū)域露天焚燒秸稈。

第四十四條【畜禽污染管理規(guī)定】　從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)收集、貯存、利用、處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的病死畜禽、畜禽糞便等固體廢物，未達(dá)到規(guī)模養(yǎng)殖的畜禽養(yǎng)殖單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的污染防治和資源化利用措施，避免造成環(huán)境污染。

第七章　其他固體廢物

第四十五條【廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理】　省人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理工作。

電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者或者其委托的銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)回收廢棄電器電子產(chǎn)品，交由有資質(zhì)的處理單位進(jìn)行處置。

禁止個(gè)人和未依法取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的單位對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行拆解、利用和處置。

第四十六條【報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解管理】　縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃廢舊機(jī)動(dòng)車回收拆解設(shè)施建設(shè)和監(jiān)督管理。

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝和設(shè)備，防范二次污染。產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求妥善貯存、利用和處置。

第四十七條【城鎮(zhèn)污泥處置】　縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污泥處理設(shè)施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施規(guī)劃同步建設(shè)，加強(qiáng)污泥無(wú)害化、資源化處理，鼓勵(lì)協(xié)同處置。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位、污泥運(yùn)輸單位、污泥處理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單，如實(shí)填寫污泥的產(chǎn)生、運(yùn)輸和處理情況，確保污泥流向、用途、用量可追溯。不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第四十八條【實(shí)驗(yàn)室廢物管理】　各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室固體廢物分類收集、貯存管理制度，鼓勵(lì)采取資源循環(huán)利用與就地減量化措施，對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢物進(jìn)行凈化和達(dá)標(biāo)處理。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)危險(xiǎn)廢物收集、暫存場(chǎng)所以及污染防治設(shè)施。

不得擅自傾倒、棄置、填埋實(shí)驗(yàn)室固體廢物。

第四十九條【輸液瓶(袋)回收利用】　未被患者血液、體液和排泄物等污染的輸液瓶(袋)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)集中回收、存放。回收利用的未污染輸液瓶(袋)不得用于原用途，不得用于制造餐飲容器、玩具等兒童用品，不得危害人體健康。

接觸疫區(qū)、傳染區(qū)，細(xì)胞毒性藥物、麻醉類藥品、精神類藥品、易制毒藥品和放射性藥品的輸液瓶(袋)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定收集處理。

第五十條【塑料污染防治】　禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不符合國(guó)家要求的不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買、使用可降解塑料制品和可重復(fù)利用產(chǎn)品，不使用不可降解塑料制品。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與推進(jìn)塑料替代制品的開發(fā)和應(yīng)用推廣。

第五十一條【產(chǎn)品和包裝物】　縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督、商務(wù)、郵政和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)過(guò)度包裝監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者遵循郵件快件包裝綠色化、減量化和可循環(huán)，參與生活垃圾分類回收協(xié)作機(jī)制。

電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物使用，并積極回收利用包裝物。

生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

第五十二條【廢輪胎、橡膠管理】　縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取措施，促進(jìn)廢輪胎、橡膠等固體廢物資源化利用，加強(qiáng)監(jiān)督管理、防止污染環(huán)境。

任何單位或個(gè)人不得擅自遺棄或者焚燒廢輪胎、橡膠等固體廢物。

第五十三條【罰沒收繳物品】　公安、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、海關(guān)、城市管理等部門罰沒收繳的違禁品、假冒偽劣商品、禁止流通進(jìn)出境物品及其他違法物品，應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處置，防止污染環(huán)境。屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)委托具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位進(jìn)行利用、處置。

第八章　危險(xiǎn)廢物

第五十四條【鑒別規(guī)定】　產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別主體責(zé)任，按照國(guó)家規(guī)定的鑒別方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屬性不明確的固體廢物予以鑒別。危險(xiǎn)廢物鑒別單位對(duì)鑒別報(bào)告和鑒別結(jié)論負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。責(zé)任主體滅失的固體廢物，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)鑒別。

第五十五條【信息化監(jiān)管】　產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物電子管理臺(tái)賬，并通過(guò)固體廢物管理信息系統(tǒng)如實(shí)填報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的名稱、類別、時(shí)間、數(shù)量、貯存、流向、利用、處置等信息。

危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)采取視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽、智能磅秤等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息化可追溯，并接入固體廢物管理信息系統(tǒng)。

第五十六條【利用處置設(shè)施規(guī)劃】　省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施規(guī)劃，州(市)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置設(shè)施和場(chǎng)所，縣級(jí)人民政府組織落實(shí)規(guī)劃設(shè)施建設(shè)。

鼓勵(lì)州(市)開展區(qū)域合作，共享利用處置能力。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自行配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。

第五十七條【經(jīng)營(yíng)許可】　從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省內(nèi)有關(guān)規(guī)定，取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證、醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由所在州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)審批頒發(fā)。其他危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證，由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)審批頒發(fā)。

領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能在發(fā)證機(jī)關(guān)的行政管轄范圍內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物的收集、貯存經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以委托州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門開展危險(xiǎn)廢物行政許可審批事項(xiàng)。

第五十八條【跨省轉(zhuǎn)移規(guī)定】　危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)遵循就近原則，禁止以貯存和處置為目的的危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入，限制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的砷、鎘、汞、鉈等重金屬類危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入利用，從嚴(yán)管控液態(tài)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移。國(guó)家統(tǒng)籌的特殊危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，省、自治區(qū)、直轄市之間開展的區(qū)域合作處置除外。

第五十九條【應(yīng)急處置體系建設(shè)】　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，提供危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置保障。

產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并同時(shí)報(bào)應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門。

第六十條【小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物】　推動(dòng)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存專業(yè)化、管理便利化。支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施。鉛蓄電池和礦物油生產(chǎn)、銷售單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，合理建設(shè)回收體系。

第六十一條【廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品】　危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄時(shí)，所有者應(yīng)當(dāng)依法向所在地應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行申報(bào)，未申報(bào)的按照危險(xiǎn)化學(xué)品管理。

在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存。

第六十二條【醫(yī)療廢物分類管理】　醫(yī)療廢物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行醫(yī)療廢物分類投放、分類收集、分類貯存、分類轉(zhuǎn)運(yùn)等要求。

第六十三條【醫(yī)療廢物集中處置】　醫(yī)療廢物實(shí)行集中無(wú)害化處置。不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)或農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境主管部門要求自行就地處置醫(yī)療廢物，并及時(shí)向縣級(jí)衛(wèi)生健康部門和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告處置情況。鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)式醫(yī)療廢物處置設(shè)施。

第六十四條【重大傳染病疫情發(fā)生時(shí)的特殊規(guī)定】　重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作，保障所需的車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資，并及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置信息。

第九章　保障措施

第六十五條【設(shè)施建設(shè)保障】　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在編制國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)能布局，減少固體廢物產(chǎn)生量，統(tǒng)籌固體廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置設(shè)施建設(shè)，保障處置設(shè)施建設(shè)用地，并納入公共基礎(chǔ)設(shè)施范疇。

第六十六條【資金保障】　省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境的防治，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金用于下列事項(xiàng)：

(一)固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā);

(二)固體廢物綜合利用技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)及綜合利用項(xiàng)目;

(三)區(qū)域性固體廢物集中處置和應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè);

(四)生活垃圾分類、無(wú)廢城市建設(shè);

(五)涉及固體廢物污染環(huán)境防治的其他事項(xiàng)。

第六十七條【技術(shù)保障】　鼓勵(lì)和支持固體廢物收集利用處置及污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)、信息化建設(shè)，推廣先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

支持廢舊光伏組件、風(fēng)電葉片等新興固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

第六十八條【機(jī)構(gòu)保障】　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法能力，建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)人員力量。

第十章　法律責(zé)任

第六十九條【生活垃圾分類投放】　違反本條例第三十條第一款、第二款規(guī)定，未分類投放生活垃圾的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以五十元以上二百元以下罰款。

第七十條【生活垃圾運(yùn)輸】　違反本條例第三十二條規(guī)定，運(yùn)輸過(guò)程隨意傾倒、丟棄、堆放、遺撒生活垃圾及滴漏滲濾液，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)人處以一百元以上五百元以下罰款。

第七十一條【建筑垃圾處理方案】　違反本條例第三十九條規(guī)定，工程施工單位未按照要求編制建筑垃圾處理方案并報(bào)備案的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

第七十二條【裝飾裝修垃圾清運(yùn)】　違反本條例第四十條規(guī)定，裝修裝飾垃圾未按照規(guī)定與生活垃圾分別收集、定點(diǎn)堆放，及時(shí)清運(yùn)、利用或者處置的，由縣級(jí)以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以二百元以上伍佰元以下罰款。

第七十三條【禁限塑】　違反本條例第五十條第一款規(guī)定，未按照國(guó)家規(guī)定禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的，由縣級(jí)以上人民政府商務(wù)、郵政等主管部門責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第七十四條【傾倒廚余垃圾】　違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，將廚余垃圾隨意傾倒、堆放和排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共廁所的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)人處以一百元以上五百元以下的罰款。

第七十五條【城鎮(zhèn)污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單】　違反本條例第四十七條第二款規(guī)定，相關(guān)單位未執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，或在運(yùn)輸過(guò)程中擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污泥的，由縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)單位處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處二百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第七十六條【違法處理實(shí)驗(yàn)室固體廢物】　違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，直接傾倒、棄置、填埋實(shí)驗(yàn)室固體廢物的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十七條【醫(yī)療廢物分類管理】　違反本條例第六十二條規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集貯存的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令限期改正，處二千元以上五千元以下的罰款。

第七十八條【其他】　違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治違法行為已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十一章　附　則

第七十九條　本條例自 年 月 日起施行。

編輯：趙凡