強化土壤污染防治，河北省首次立法進行保障。11月23日，河北省十三屆人大常委會第二十七次會議表決通過《河北省土壤污染防治條例》，填補了河北省土壤污染防治方面的法規(guī)空白。該條例將于2022年1月1日起施行。

條例以“最嚴格防治”為出發(fā)點，突出政府及社會防治義務和責任。條例明確，各級人民政府應當對本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負責，嚴格落實土壤污染防治目標責任制和考核評價制度。同時規(guī)定，全省可以制定嚴于國家土壤污染風險管控標準的地方標準。

土壤污染不僅影響“吃”，還影響“住”，給人居環(huán)境帶來健康隱患。對此，條例禁止在居民區(qū)和學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴建有色金屬冶煉、石油加工、焦化、化工、電鍍、制革等可能造成土壤污染的建設項目。

強化土壤污染科學防治，條例規(guī)定，政府及有關部門應當支持土壤污染防治科學技術研究開發(fā)、成果轉化和推廣應用，鼓勵土壤污染監(jiān)測、風險識別、風險管控和修復等方面先進生態(tài)環(huán)境技術的引進與應用。

加大處罰力度，條例規(guī)定，向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污水、污泥，最高可處二百萬元罰款;未按照規(guī)定及時回收肥料等農業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農用薄膜，或者未按規(guī)定及時回收農藥包裝廢棄物交由專門機構進行無害化處理的，處一萬元以上十萬元以下罰款，農業(yè)投入品使用者為個人的，處二百元以上二千元以下罰款。

全文如下：

河北省第十三屆人民代表大會常務委員會公告

（第106號）

《河北省土壤污染防治條例》已由河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2021年11月23日通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

2021年11月23日

河北省土壤污染防治條例

（2021年11月23日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和調查

第三章 預防和保護

第四章 風險管控和修復

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 農用地

第三節(jié) 建設用地

第五章 保障和監(jiān)督

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動土壤資源永續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內的土壤污染防治及其相關活動。

本條例所稱土壤污染，是指因人為因素導致某種物質進入陸地表層土壤，引起土壤化學、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

第三條土壤污染防治應當堅持預防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控、污染擔責、公眾參與的原則。

第四條任何組織和個人都有保護土壤、防止土壤污染的義務。

土地使用權人從事土地開發(fā)利用活動，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者從事生產經營活動，應當采取有效措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔責任。

第五條各級人民政府應當對本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負責。

本省嚴格落實土壤污染防治目標責任制和考核評價制度，將土壤污染防治目標完成情況作為考核評價各級人民政府及其負責人和負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其負責人的內容。

第六條各級人民政府應當加強對土壤污染防治工作的領導，組織、協(xié)調、督促有關部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責，統(tǒng)籌解決土壤污染防治工作中的重大問題。

生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；農業(yè)農村、自然資源、工業(yè)和信息化、林業(yè)和草原、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、應急管理、市場監(jiān)督管理、城市管理等主管部門在各自職責范圍內對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。

村（居）民委員會協(xié)助做好土壤污染防治相關工作，引導村（居）民保護土壤環(huán)境。

第七條縣級以上人民政府及其有關部門應當支持土壤污染防治科學技術研究開發(fā)、成果轉化和推廣應用，鼓勵土壤污染監(jiān)測、風險識別、風險管控和修復等方面先進生態(tài)環(huán)境技術的引進與應用。

第八條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強與北京市、天津市以及周邊省、自治區(qū)的接壤地區(qū)人民政府及其有關部門土壤污染防治協(xié)作，建立健全定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、信息共享等機制，聯(lián)合查處跨區(qū)域土壤污染違法案件。

第九條 各級人民政府及其有關部門、村（居）民委員會、新聞媒體、學校等，應當加強土壤污染防治宣傳和教育，普及土壤污染防治相關知識，提高公眾的土壤環(huán)境保護意識，引導公眾參與土壤環(huán)境保護，推動形成綠色生產生活方式。

第二章 規(guī)劃和調查

第十條縣級以上人民政府應當將土壤污染防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同發(fā)展改革、農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)和草原等主管部門，根據生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和詳查以及監(jiān)測結果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。

編輯：趙凡